[ 2009年1月13日，罗马 – 由于歉收、高粮价和冲突等原因，东非地区的粮食安全情况持续恶化。数百万粮食不安全的人需要援助。东非分区域协调员和粮农组织驻埃塞俄比亚代表Mafa Chipeta呼吁加大对具有较高农业生产潜力的农村地区的投资。

问：过去四年来，埃塞俄比亚取得了丰收，但最近的干旱导致歉收，数百万人需要紧急粮食援助。该地区其他许多国家也面临着类似的危机。导致危机重复出现的主要原因是什么？

答：在东非地区，这种情况几乎每年都会发生，而且将会持续下去，除非能够对支持农业发展的方式进行实质性的重新思考。我们的思考应当超出应对消费需要的范围，并应当着手将资源集中在生产方面。

粮农组织分区域办事处为东非的3亿人（约占世界人口的3%）提供服务，在正常年份，这些人所需的粮食援助大约是全球粮援的20%。厄立特里亚、埃塞俄比亚、索马里和苏丹均处于危机中 - 该区域很像最后一次世界大战前的印度。

我认为，应对这些危机的办法以几个相互联系的方面为重点：

• 大多数资源被用于粮食援助。对农业的投资很少，其中大部分供给土地高度退化的地区，因为那里是穷人生活的地方。我们对更有可能生产余粮来养活穷人的地区投资不足。
• 农民需要承担化肥等投入物的全部费用。降低化肥价格将有助于推动国内生产。
• 改良种子的利用率很低 - 这一点需要改变。
• 市场不会给良好的生产以回报。如果你的产量很高，价格将再次下降。你需要的是稳定的市场。即使市场价格可能是有吸引力的，但东非的大部分农民没有能力作出反应，因为他们生产的数量不够。事实上，他们不得不花更多的钱来弥补生产和需求之间的差异。

问：难道粮食价格危机没有造成一种紧迫感，一种对粮食不安全需要长期应对措施的认识？

答：它造成了一种紧迫感，但应对措施的重点集中在更容易出现不满的城市。我们认为，可持续的应对措施是提高产量，而不是增加进口。我们需要有一种紧迫感，一种在整个分区域将粮食视为国家安全问题的认识。

问：商业化农业是解决办法的一部分吗？

答：小规模的和更大规模的农场都需要。其中一个问题是，有些国家农民太多，必须让他们离开土地从事其他活动。但是，为了创造非农业就业机会，农业必须生产更多粮食，因此你面临一个先有鸡还是先有蛋的问题。如果无法通过适当的投入物、稳定的市场和对高潜力地区的足够重视来获得充足的生产力，你就永远无法使农民离开土地。

问：粮农组织正在为帮助东非应对粮食不安全状况做些什么？

答：我们正在参与发展和人道主义干预行动。但是，我们还非常注重提高弱势家庭的恢复力以应付未来的冲击，办法包括恢复供水的基础设施，保护自然资源，支持土地的认证，并加强兽医服务，以便更好地监测和防治跨界动物疾病。

总之，我们非常重视宣传、分析工作和政策咨询。我们的观点是，将稀缺的资源更好地用来提高产量，而不是补贴粮食。如果对粮食实行补贴，明年你还要继续补贴。如果对化肥给予补贴，明年你需要补贴的就会减少，因为你的产量将会提高。