FAO :: Новости :: Сообщения :: 2008 год :: Заявление Генеральн…
Заявление Генерального директора ФАО в ответ на критические отзывы, высказанные Президентом Республики Сенегал
Существует необходимость объективно ответить на некоторые вопросы, которые были подняты
15 мая 2008 года - В настоящее время Генеральный директор ФАО работает над решением глобального продовольственного кризиса совместно с государствами-членами, партнерами в области развития и другими организациями системы ООН. Являясь руководителем ФАО, вновь утвержденным в этой должности в 2005 году, он обязан защищать интересы организации, членами которой являются 191 государство мира. В связи с этим, он не намерен отвлекаться от исполнения своих обязанностей и вступать в обусловленный внутренней политикой Сенегала спор с главой государства, которого он уважает и ценит.

Однако существует необходимость объективно ответить на некоторые вопросы, которые были подняты:

1. Что касается «организаций, которые заявили, в Нигере, что голод имеет место», о каких организациях идет речь? ФАО – одна из них? Напомним, что в статье, опубликованной в «Le Quotidien» 27 ноября 2007 года, журналист Поль Диэн Файе не без юмора пишет: «Сенегал, возможно, еще не пострадал от голода, по крайней мере, Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) так бы не сказал. По мнению господина Жака Диуфа, роль ФАО не заключается в том, чтобы называть регионы мира, пострадавшие от голода. Мандат ФАО, по его словам, заключается в том, чтобы опубликовать документ, называемый «Состояние отсутствия продовольственной безопасности в мире». Генеральный директор ФАО подчеркивает тот факт, что этот документ не спонтанный, а наоборот, готовится в течение долгого периода времени со всеми необходимыми предосторожностями.»

2. Что касается утверждения о том, что «Кормление бедных слоев населения является благотворительностью…», разве ФАО распределяет продовольствие? Какие двусторонние, региональные и многосторонние учреждения занимаются этой деятельностью?

3. «Техническое содействие сельскому хозяйству - это поддержка, оказываемая мужчинам и женщинам, твердо стоящим на ногах.» Действительно, техническое содействие – это как раз то, чем и занимается ФАО, а именно:

* учебная деятельность, включающая программу технического содействия и сотрудничество Юг-Юг (в развивающиеся страны направлены 1473 эксперта);

* укрепление ветеринарных служб, ведущих борьбу с ящуром, энзоотическим гепатитом, африканской свиной лихорадкой, инфекционной плевропневмонией крупного рогатого скота, птичьим гриппом, ньюкасльской болезнью, чумой мелких жвачных, катаральной лихорадкой овец, а также служб охраны растений (усовершенствование систем раннего предупреждения о нашествиях саранчи, реагирования на нашествия пустынной саранчи, а также борьбы со стеблевой ржавчиной пшеницы);

* применение методики комплексного биологического контроля, которая позволяет сократить объем используемых пестицидов на 50 % и добиться 15-процентного роста урожая риса;

* содействие в распределении ручных и ножных насосов, ирригационных каналов, малых дамб, металлических силосных башен;

* осуществление проектов, направленных на повышение урожайности риса, кукурузы, маниока, овощей, небольших огородов, и т.д., а также птицеводство, разведение мелких жвачных, разведение рыбы в водоемах;

* востановление производительного потенциала фермеров, пастухов и рыбаков, прострадавших в результате природных бедствий, таких как наводнения, засухи, цунами, землетрясения, ураганы, циклоны, и т.д;

* обеспечение специалистов, фермеров, ученых, преподавателей и студентов ресурсами интернет-сайта WAICENT, который ежемесячно посещают четыре миллиона человек, нуждающихся в информации и статистических данных о сельскохозяйственном производстве, торговле, воде, почве и земледелии;

* создание, совместно с ВОЗ, более 200 международных норм «Пищевого кодекса» (Codex Alimentarius), направленных на защиту прав потребителей и служащих критерием для устранения разногласий при применении санитарных и фитосанитарных инструкций ВОЗ.

4. «Скоро, в конце мая – начале июня, в нашем регионе Сахель начнется зимняя посевная кампания. Как правило, она длится три месяца. Давайте воспользуемся этой возможностью, потому что другая такая возможность появится только через год.» Почти пять месяцев назад, 17 декабря 2007 года, представители ФАО привлекали внимание международной общественности к необходимости сделать урожай 2008 года приоритетом и объявили о создании инициативы «Быстро растущие цены на продовольствие». Было важно обеспечить бедных сельских жителей в развивающихся странах необходимыми им семенами, удобрениями, кормами, цены на которые выросли. Генеральный директор заявил тогда о том, что ФАО выделит на эту программу 17 миллионов долларов США, несмотря на то, что организация не является финансовым учреждением, и выступил с призывом мобилизовать 1,7 миллиардов долларов США. Эти ресурсы, как денежные, так и товарные, поступают по двусторонним или многосторонним каналам в рамках особых соглашений с отдельными правительствами. В связи с этим, неверно говорить о том, что «ФАО, в свою очередь, заявила о том, что ей необходимы 1,7 миллиардов долларов США.» Призыв ФАО в целом был одобрен организациями системы ООН и бреттон-вудскими учреждениями на встрече в швейцарском Берне 28-29 апреля 2008 года. Об этом говорится в коммюнике, с которым Генеральный секретарь ООН обратился к представителям международной прессы 29 апреля 2008 года.

Генеральный директор ФАО провел ряд встреч в Сенегале, для того, чтобы предупредить государственные власти и общественность о рисках продовольственного кризиса и обсудить необходимые меры и программы действий: в декабре 2007 года состоялась встреча с партнерами в области развития и министрами сельского хозяйства, водных ресурсов и пр., 22 декабря 2007 года - встреча с представителями СМИ, а также 17 марта 2008 года - встреча с представителями специализированных министерств. Эти встречи были широко освещены в национальной печати. Почему же еще тогда не были приняты соответствующие меры?

5. «Та часть мировой общественности, которая действительно стремится помочь, понимает, что путь вперед заключается в инновационном инвестировании в сельское хозяйство Африки.» Вступив в должность в июне 1994 года, Генеральный директор ФАО объявил о создании «Специальной программы продовольственной безопасности», которая в настоящий момент осуществляется в 100 государствах мира. Приоритетом этой программы являются небольшие проекты по сбору дождевой воды и ирригации, осуществляемые сельскими жителями. Национальные программы, включающие разработку аграрной политики, подготовку специалистов учреждений и инвестиционные программы в село, осуществляются в 15 странах, и находятся на стадии разработки в 36 странах. В течение 14 лет Генеральный директор ФАО говорит о том, что необходимо прекратить «сельскохозяйственную лотерею» в Африке (96 процентов сельскохозяйственных земель орошаются дождевой водой, в то время как континент использует лишь четыре процента обновляемых водных ресурсов). Он постоянно подчеркивает, что капиталовложения должны быть в первую очередь направлены на усовершенствование систем ирригации, хранения и упаковки сельскохозяйственной продукции (потери собранного урожая составляют от 40 до 60 процентов), строительство сельских дорог, скотобоен, рыболовных гаваней, и т.д. Все эти предложения содержатся в «Программе всестороннего аграрного развития Африки» (CAADP), подготовленной совместно с ФАО и принятой Саммитом Африканского союза в июле 2003 года.

В целях содействия финансированию, была дана оценка затрат, необходимых для осуществления этой программы. По просьбе лидеров африканских государств, ФАО также оказала содействие во внедрении «Программы всестороннего аграрного развития Африки» в национальные программы 51 государства. С 2001 года ФАО оказала содействие многим региональным экономическим организациям в осуществлении региональных программ продовольственной безопасности: В Африке реализованы такие региональные программы продовольственной безопасности, как UEMOA (2002 год), CEDEAO (2002 год), SADC (2002 год, на стадии утверждения), COMESA (2002 год), UMA (2001 год), IGAD (2002 год), CEEAC (разработана в 2003 году и утверждена в 2004 году), CEMAC (2003 год) и CEN?SAD (на стадии разработки). Подобные программы были разработаны и в других регионах мира, например, в странах Карибского бассейна (CARICOM, 2002 год), государствах Тихоокеанского региона (PIF, 2002 год), Южной Азии (SAARC, в стадии разработки), Центральной Азии (ECO, в стадии разработки) и Южной Америки (MERCOSUR, проект программы подготовлен в 2005 году).

Эти факты ясно говорят о том, что не было осуществленно необходимое финансирование. Разве ответственность за это лежит на ФАО? Какие двусторонние, региональные и международные организации сократили объемы финансирования сельского хозяйства до опасно низких уровней? Разве мандат ФАО заключается в финансировании сельского хозяйства? Кто принял решение сократить долю сельского хозяйства в средствах, выделяемых для помощи в целях развития с 17 процентов в начале 1980-х годов до трех процентов в 2005 году? Разве ФАО не организовала в 2002 году Всемирный продовольственный саммит, чтобы привлечь внимание международного сообщества к данной ситуации и подчеркнуть отсутствие политической воли и ресурсов, необходимых для борьбы с отстутсвием продовольственной безопасности? В 2001 году на саммите «Большой восьмерки», в котором принял участие Генеральный директор, на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, ЕКОСОСа, на чрезвычайном саммите Африканского союза в Сирте, посвященном воде и сельскому хозяйству, разве ФАО не обращала внимание мировых лидеров на ситуацию и не предлагала пути решения проблем?

6. «Ответственность лежит на ФАО как на учреждении. Настоящая ситуация во многом является результатом ее неудач.» Специалисты в области сельского хозяйства, экономисты и журналисты проанализировали причины продовольственного кризиса и определили следующие факторы:

- предложение: Климатические изменения (наводнения, засухи, суровые зимы, циклоны, ураганы, землетрясения, и т.д.) нанесли ущерб сельскохозяйственному производству. Запасы зерна достигли рекордно низкого уровня с 1980 года. Обладает ли ФАО национальной территорией, сельскохозяйственными землями и гражданами, в том числе сельскими жителями, которые могли бы производить продовольственные товары? Есть ли у нее запасы продовольствия?

- спрос: Установлено, что население Земли возрастет с шести миллиардов человек в настоящее время до девяти миллиардов в 2050 году. Разве 78,5 миллионов младенцев ежегодно появляются на свет в ФАО? Опять же, резко возрос спрос на продовольствие в быстро развивающихся странах, особенно в Китае и Индии. Рост ВВП этих стран составляет от восьми до двенадцати процентов, в результате национальной политики и усердной работы народа, они смогли получить доход, необходимый для улучшения питания населения. ФАО не испытывает сожаления по поводу отличного сотрудничества с этими странами. Кроме того, в результате возросшего спроса на биотопливо, сельскохозяйственные культуры, ранее используемые для употребления в пищу направляются на получение энергии. Разве ФАО несет ответственность за поощрение развития сектора биоэнергетики на национальном уровне – будь то субсидии или тарифная защита?

- международные рынки: *Поддержка, оказываемая государствами-членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), фермерам составила 372 миллиарда долларов США в 2006 году, пошлины, тарифы и торговые барьеры являются частью политики дискриминации в отношении сельского хозяйства развивающихся стран. Жесткие переговоры по этим вопросам ведутся во время так называемого "Дохского" раунда торговых переговоров ВТО. Разве ФАО принимает и внедряет решения относительно международных торговых переговоров? Опять же, либерализация аграрной политики развивающихся стран привела к тому что, структуры, оказывающие поддержку фермерам (повышение квалификации, обеспечение материалами, хранение и сбыт, стабилизация цен) были постепенно устранены (если бы их деятельность была усовершенствована, мелкие производители не были бы оставлены на произвол судьбы на несбалансированном международном рынке). Разве ФАО оказывала давление на развивающиеся страны, с тем, чтобы они приняли подобную политику? Кроме того, сегодня мы столкнулись с проблемой финансовой спекуляции. Все инвестиционные фонды спекулируют на срочных сделках, что ведет к росту цен на товары, в том числе и продовольственные. Разве ФАО контролирует подобные фонды?

7. «С финансовой точки зрения, ФАО - это бездонная пропасть.» Двухлетний бюджет ФАО принимается большинством голосов на конференции государств-членов. Он равен бюджету министерства сельского хозяйства ЮАР. Государства делают взносы в соответсвии со шкалой ООН (например, взнос Сенегала составляет 0.004 процента от общей суммы). Бюджет используется для внедрения программы деятельности, он рассматривается и утверждается Комитетом по финансам и программе. В бюджете содержится подробный список всех бюджетных статей, включающих персонал, оборудование и текущие расходы. Банковские счета ФАО регулярно проверяются и регулярно утверждаются сроком на 2 года. В период с 1994/95 по 2006/07 гг., бюджет сократился на 22% в реальном исчислении, в тот же период времени сокращение персонала достигло 24,6%, в то время как количество государств-членов увеличилось с 169 до 191.

8. «Я им сказал (руководству ФАО), что если вы будете продолжать... Я найду на вас правосудие, вам придется возместить 20 процентов всех денег, которые вы собрали от нашего имени». Бесполезно комментировать подобные обвинения. ФАО является организацией системы ООН, чья совместная межправительственная система управления обусловлена и защищена рядом международных соглашений, которые гарантируют ее независимость и защиту от любых односторонних вмешательств отдельных государств. Сенегал ратифицировал эти соглашения и взял на себя обязательство уважать устав организации.

9. В заключение отметим, что специализированные учреждения, фонды и программы системы ООН являются комплементарными, а в обязанности Генерального секретаря входит их координация. В 2005 и 2006 годах Группа высокого уровня по вопросу о слаженности в системе ООН, возглавляемая премьер-министрами Норвегии, Пакистана и Мозамбика осуществила детальное исследование работы ООН и опубликовала доклад, в котором перечислены предложения по усовершенствованию деятельности системы ООН на местах. Послы и постоянные представители 192 государств-членов ООН регулярно обсуждают меры, предложенные для осуществления на мировом и государственном уровнях. ФАО принимает активное участие в этой деятельности, в том числе, реализует восемь текущих пилотных проектов в странах.

10. В Сенегале живут мыслители и интеллектуалы мирового уровня; некоторые из них покинули страну и преподают в ведущих университетах Запада. При желании правительства Сенегала, ФАО готова к работе с представителями специализированных министерств, Института аграрных исследований Сенегала, Университетов Дакара и Сен-Луи, а также Академии наук Сенегала и других учреждений, с целью исследования причин мирового продовольственного кризиса и поиска возможных кратко-, средне- и долгосрочных путей его решения, а также рисков и возможностей для Сенегала. Таким образом, правительство Сенегала извлечет пользу из детальных исследований компетентных людей и получит релевантные выводы и заключения, которые могут послужить надежной базой для согласованных действий, направленных на обеспечение сельскохозяйственного развития и продовольственной безопасности Сенегала.


Контактная информация:
Кристофер Мэттьюз
Пресс-служба ФАО
christopher.matthews@fao.org
(+39) 06 570 53762

Контакты:

Кристофер Мэттьюз
Пресс-служба ФАО
christopher.matthews@fao.org
(+39) 06 570 53762

Photo: ©FAO/Giulio Napolitano

Генеральный директор ФАО Жак Диуф

Видео

Видеоинтервью с Генеральным директором ФАО (на английском языке, 150 Kbs, Windows Media, Medium band) (streaming)

Видеоинтервью с Генеральным директором ФАО (на английском языке, 30 Kbs, Windows Media, Low band) (streaming)

Переслать эту страницу
Заявление Генерального директора ФАО в ответ на критические отзывы, высказанные Президентом Республики Сенегал
Существует необходимость объективно ответить на некоторые вопросы, которые были подняты
15 мая 2008 года - В состоящем из 10 пунктов заявлении Генеральный директор ФАО ответил на критические отзывы в адрес организации, высказанные Президентом Республики Сенегал.
Необходимо ввести адрес получателя
Необходимо ввести правильный адрес получателя
RSS