灾难之后应该如何尽快恢复农业？

在诸如刚果民主共和国的加丹加省和北基伍省，这个问题确实给各级政府、援助机构和捐助国带来了真正的挑战。他们的第一反应是挽救生命而非生计。

在第二次刚果战争正式宣告结束的五年之后，和平尚不稳定，尤其是在该国的东部地区。成千上万的人依然无家可归，70%的人口营养不足。

然而，尽管类似危机的情况普遍存在，但是越来越多的刚果农民正在努力收拾残局，恢复生产。

“人们告诉我们，‘我们将接受世界粮食计划署提供的口粮，但我们希望生产我们自己的粮食，’”粮农组织驻刚果民主共和国助理代表Clément Vangu-Lutete谈到。

作为捐助方，比利时驻金沙萨大使馆的发展官员Alain Gallez警告说，如果流离失所者变得依赖援助的口粮将是很危险的。“如果使他们对粮援产生依赖，当和平到来时他们很难从这一状况中恢复过来，”他说。“供养流离失所的人有可能损害当地农民的利益，因为这样就没有人购买他们的余粮了。”

尚未发掘的潜能

“刚果的农业在生产充足粮食，甚至备灾所需库存方面具有不可否认的潜力，”刚果民主共和国农业部代理副部长Thomas Kembola Kejuni说。

但是在该国670万公顷可耕地中，目前只有大约110万公顷多年生作物。由于暴力，许多农民不得不逃离这片土地。

现在他们正在返回。截至2008年年中，45万国内流离失所者已经返回加丹加省的家园，许多人打算恢复农业和渔业。北基伍省国内流离失所者仍多达84.6人。

在比利时和其他合作伙伴（见右侧名单）等捐助方的支持下，粮农组织正在帮助他们使土地恢复生产。

作为粮农组织在该国5000万美元计划的组成部分，200多名粮农组织紧急计划的工作人员在全国各地的34个办公室工作，他们日复一日地在被破坏并且经常是危险的道路上往来行驶，为人们运送种子、工具和牲畜，监督开展的活动并培训和鼓励农民和渔民。另外在金沙萨办事处还有另外60名粮农组织工作人员，执行另一个价值2500万美元的发展活动。

在2005年至2008年期间，该计划为370663户提供了帮助，使该国大约190万最弱势的男女和儿童受益。

很多时候，让这些人返回种田并自食其力的窍门是从大处着眼，从小处着手。

“大公司不会来的，所以重新启动农业的唯一办法是从小农户着手，这就是为什么欧盟支持小规模农业的原因，”欧洲委员会代表团负责农业和粮食安全的项目官员Patrick Houben说，该委员会正在为粮农组织的努力提供资金。

这套材料中的故事突出展示了这项工作的部分受益者的生活。故事中的主角都经历过艰难困苦和损失，在得到一点帮助后便重新站了起来。点击右侧的链接可了解他们的故事。

2008年9月