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Cooperación bilateral y multilateral: clave del desarrollo sostenible
Hacer más con menos: he ahí el desafío que afrontan las instituciones internacionales para el desarrollo conforme disminuye la ayuda oficial para este rubro. Para hacerle frente a semejante reto, las instituciones para el desarrollo han reconocido la importancia de colaborar para sacar partido de sus respectivas ventajas y evitar una costosa duplicación de esfuerzos.
En un seminario celebrado en Yokohama, Japón, del 25 al 28 de enero, la Asociación de Japón de la FAO y el Ministerio de Agricultura, Bosques y Pesca de ese país, en colaboración con la FAO, reunieron a una amplia variedad de participantes en actividades para el desarrollo, donantes y beneficiarios, con el fin de someter a examen las formas más apropiadas para aprovechar al máximo sus recursos. Este curso fue el último de una serie de cinco años de Seminarios de cooperación multilateral para el desarrollo sostenible de la agricultura, los bosques y la pesca. "Se trató de una singular oportunidad de reunir a las organizaciones multilaterales, los donantes bilaterales y los países donantes para discutir modalidades de coordinación de las iniciativas para el desarrollo, en un ambiente abierto y franco", explicó la Sra. Mieko Ikegame, Jefa del Servicio de Cooperación Técnica y Económica entre Países en Desarrollo, de la FAO (TCDC/ECDC), en la Oficina de Coordinación de las Actividades Normativas, Operacionales y Descentralizadas, y además pronunció uno de los discursos más importantes del seminario. Éste puso de relieve la función de vanguardia de la FAO en la cooperación institucional y la coordinación de los donantes, en particular en el ámbito del desarrollo rural y la seguridad alimentaria. Todos los participantes en el seminario estuvieron de acuerdo en que el esfuerzo de colaboración de la comunidad que trabaja en pro del desarrollo debería dirigirse a mitigar la pobreza a través de un planteamiento de amplia base respecto al desarrollo rural. En el desarrollo sostenible participa una variedad de disciplinas relacionadas entre sí, entre ellas la agricultura, la enseñanza, la salud, la reforma agraria, los derechos civiles, la ordenación de los recursos y el comercio. De modo que la competencia técnica de las distintas organizaciones debe coordinarse no sólo para tener mayor eficacia en relación con los costos, sino para que sus repercusiones sean verdaderas. El seminario recomendó que las instituciones multilaterales y bilaterales que estén activas en determinado país, colaboren para establecer un conjunto común de objetivos: una estructura nacional para el desarrollo. Los participantes mencionaron la importancia del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF) como base para la cooperación nacional entre las instituciones del sistema de las Naciones Unidas con los gobiernos receptores. El UNDAF se puso en marcha en 1996 y actualmente está en funciones en 20 países. El Banco Mundial ha adoptado un planteamiento semejante con su nuevo Marco Integral de Desarrollo, que se ha puesto en marcha en forma experimental en 12 países. Las estructuras para el desarrollo son importantes, pero todos los participantes estuvieron de acuerdo en que la dirección, el control y la responsabilidad de la formulación de estrategias para mitigar la pobreza ha de competer a los países receptores. El seminario además consideró opciones para mejorar la cooperación entre los países en desarrollo. Por ejemplo, Viet Nam ha avanzado considerablemente en la producción de alimentos y en la reducción de la pobreza, y tiene valiosos conocimientos en esta materia que ofrecer a otros países en desarrollo. Con todo, como señaló el Sr. Nguyen Qoc Dat, oficial superior del Departamento de Cooperación Internacional de Viet Nam, la falta de recursos económicos vuelve muy difícil la cooperación entre Viet Nam y otros países en desarrollo. Es fundamental la colaboración con las instituciones multilaterales y bilaterales. A este respecto, dos programas de la FAO, el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria y el programa de asociación para la cooperación técnica entre países en desarrollo han contribuido a la cooperación sur-sur. El tema del seminario fue: "La coordinación y colaboración posibles y convenientes entre la cooperación multilateral y bilateral para el desarrollo sostenible". Sin embargo, en esta presentación el Sr. Janos Lehel, funcionario superior de programas del Departamento de Cooperación Técnica de la FAO, señaló que "esta coordinación y colaboración no sólo es posible y conveniente, sino indispensable". A su parecer, si las instituciones multilaterales y bilaterales no le demuestran al público que son capaces de trabajar juntas eficazmente, se corre el riesgo de que el apoyo internacional para el desarrollo se desvanezca y que la asistencia oficial para el desarrollo siga disminuyendo. 18 de febrero de 2000 Más información
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