Documento de trabajo sobre medio ambiente y manejo de recursos naturales n.o 45.Se reconoce cada vez más que la reducción de la «pobreza energética» es el «objetivo ausente del desarrollo». Esto se debe a que el acceso a la electricidad y las modernas fuentes de energía son los requisitos indispensables para lograr y mantener unos niveles de vida decorosos y sostenibles. Sin embargo, 3 000 millones de personas, casi la mitad de la población mundial, dependen de fuentes energéticas de biomasa poco fiables para cocinar y calentarse, y 1 600 millones carecen de acceso a la electricidad. A nivel mundial, los pequeños agricultores son el grupo de agricultores más numeroso y su importancia es considerable en cuanto a la seguridad alimentaria local y nacional en los países en desarrollo. Por consiguiente, la integración y la intensificación —y por ende también el aumento— sin riesgos de la producción de alimentos y energía en beneficio de este amplio grupo de productores representaría la mejor posibilidad de consolidar la seguridad alimentaria y energética tanto en el plano local (rural) como nacional y de reducir al mismo tiempo la pobreza y los impactos ambientales.

La bioenergía ha recibido gran atención a lo largo de los últimos años, tanto por parte de gobiernos que buscan soluciones para mitigar el cambio climático, garantizar la seguridad energética, reforzar el sector agrícola e impulsar el desarrollo, como por parte de inversionistas deseosos de sacar provecho de las oportunidades comerciales —en forma de metas y mandados— que han surgido principalmente gracias al apoyo brindado por los gobiernos. Al mismo tiempo, se han expresado diversas preocupaciones relacionadas con las posibles repercusiones en la seguridad alimentaria y el ambiente de la acelerada expansión de la producción de materia prima para producir biocombustibles y, en particular, la competencia entre los diferentes usos de la tierra. Esta herramienta ha sido elaborada para asistir a los encargados de la adopción de decisiones al formular la política y estrategia bioenergética nacional o al evaluar las oportunidades de inversión.

Están en marcha los preparativos para el evento conmemorativo que en 2012 marcará los 20 años desde la celebración en Río de Janeiro de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), comúnmente conocida como Cumbre para la Tierra. En el recientemente creado sitio Web FAO@Rio+20, que será actualizado durante el año 2011 a medida que progresan los preparativos, se presentará el programa de trabajo detallado de la FAO, se publicarán diversos estudios y se informará de las diferentes iniciativas relacionadas con el evento.

Presentamos el segundo asunto del Boletín de Recursos Naturales y Medio Ambiente. En este asunto, tendremos en cuenta el trabajo en marcha sobre las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra y otros recursos naturales. También tendremos en cuenta el trabajo realizado en Tailandia y las enseñanzas aprendidas en el Proyecto financiado por Alemania, sobre bioenergía y seguridad alimentaria.

El Gobierno de Tailandia, a través de su Plan de Desarrollo de la Energía Alternativa, ha fijado un objetivo para aumentar la producción de biocombustible en cinco mil millones de litros antes de 2022. El Gobierno tailandés considera esta expansión como un modo de reforzar la seguridad de la energía de su país, de promover el desarrollo rural, y de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El Proyecto de la FAO sobre bioenergía y seguridad alimentaria (BSA) proyecta los objetivos para reforzar la competencia de los países en desarrollo al equilibrar las opciones económicas asociadas con el desarrollo de la bioenergía, y para mitigar el impacto de la bioenergía en la seguridad alimentaria. El análisis que se presenta en este documento incluye los principales resultados y las recomendaciones para los responsables de las políticas sobre cómo conseguir los objetivos de biocombustible previstos por Tailandia, en modo sostenible, sin amenazar la seguridad alimentaria.