Vivienda y restitución de la propiedad a refugiados y desplazados

Implementar los "Principios de Pinheiro"

Un manual

Este manual pretende prácticamente ayudar a diversos actores e instituciones, incluyendo las oficinas centrales y el personal externo, en la protección segura y las soluciones durables para refugiados y otros desplazados a través de la aplicación de los Principios sobre la vivienda y la restitución de la propiedad en varias situaciones de desplazamiento.

El manual está organizado sobre la base de principio por principio. La cobertura de cada uno de los 23 principios empieza con una breve descripción de la base razonada y legal para incluir el principio en cuestión en el texto. Siguen los "típicos escenarios" en los que el principio se podría aplicar. Estos escenarios proporcionan ejemplos prácticos sobre cómo los contenidos de cada principio antes tienen que ser dirigidos en los procesos de restitución, y cómo los profesionales pueden beneficiarse eficazmente de mejores prácticas y de las lecciones aprendidas durante las décadas anteriores al abordar las cuestiones de la restitución.

A estos ejemplos les siguen las "preguntas frecuentes" que los profesionales de la restitución pueden confrontar con la aplicación de los Principios, y con los que se pretende ayudar a aclarar muchos de los más frecuentes cambios de restitución. Tanto las secciones de los "típicos escenarios" como las de las "preguntas frecuentes" en el manual, a propósito, han sido retenidas con precisión, con la única referencia limitada al lenguaje jurídico, y sin referencia a notas a pie de página. Los profesionales de la vivienda y la restitución de la propiedad, que están interesados en acceder a la información más detallada sobre la base jurídica de cada uno de los Principios y de cómo estos podrían ya haber sido aplicados en el campo, están invitados a examinar los diversos materiales listados en la sección "orientación útil" con la que se concluye el análisis de cada Principio.

La muy amplia naturaleza de los Principios y su contenido exhaustivo necesitan que sean asumidos en la mente de los usuarios del manual. Los principios tratan de conseguir muchas cosas: concretamente, ellos hacen valer los derechos específicos a la vivienda y a la restitución de la propiedad, ratifica el rango de los derechos relacionados, subraya en detalle una gama de arreglos institucionales, procesales, legales y políticos, que son esenciales para lograr los derechos de restitución y concluir con una idea general sobre el papel ideal de las organizaciones internacionales para asegurar estos derechos. Mientras haya excepciones, generalmente estos temas aparecerán en diferentes etapas del ciclo de desplazamiento. Por ejemplo, el reconocimiento de los derechos de restitución necesariamente antecede a la instalación de las instituciones y de los procedimientos de restitución especializados, exactamente como las preguntas sobre la ejecución de decisiones judiciales que confirman los derechos de restitución necesariamente antes de volver a poseer organizadamente los hogares y las tierras a los refugiados que vuelven y los IDP para refugiados y desplazados, que pueden elegir a cualquiera para que regrese a su residencia original o usar la restitución como un medio para la opción de soporte y alternativa de la repoblación o la integración local. La restitución, por lo tanto, es mucho más que un proceso paso a paso, y los comprometidos en la aplicación de los principios tienen que tener esto en cuenta al usar el manual.

El texto de los Principios debe ser tratado como un todo unificado y cada esfuerzo debe ser hecho por los que usan el manual para asegurar que todos los temas abordados en el texto sean tratados con la seriedad indispensable. Los usuarios del manual deben notar que no se ofrece ninguna orientación en la aplicación del preámbulo de los Principios. Un texto completo de los Principios sobre la vivienda y la restitución de la propiedad a los refugiados y desplazados aparece al final del manual.

Los que frecuentemente usen el manual estarán trabajando en puestos que les requerirán defender la ejecución de la vivienda y los derechos de restitución de la propiedad a refugiados y desplazados. A este respecto, deben familiarizarse totalmente con los derechos humanos ratificados en el preámbulo de los Principios y en los Principios 1-10 con vistas a asegurar que estos derechos son suficientemente respetados y protegidos durante todas las etapas del proceso de restitución. Esto sería aplicable a un amplio rango de ajustes; desde los esfuerzos de defensa durante las negociaciones de paz para asegurar la inclusión de los derechos de restitución en cada acuerdo eventual, hasta la aseveración de los derechos de restitución dentro de los procedimientos de restitución establecidos por parte de un refugiado individual o de los IDP con ajustes con posterioridad al conflicto o con posterioridad al desastre. Efectivamente, la vivienda y los derechos de la restitución de la propiedad que tienen todos los refugiados y desplazados deben guiar los esfuerzos de todos aquellos responsables del retorno, la repatriación y las otras soluciones durables, ellos son los formuladores de política, los abogados, las ONG, los miembros del personal de la ONU u otros.

(disponible en inglés)

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