La FAO y sus asociados están preparando las Directrices voluntarias para mejorar la gobernanza de la tenencia de la tierra y otros recursos naturales. Las Directrices voluntarias proponen principios y estándares aceptados internacionalmente para las prácticas responsables. Proporcionan un marco para que los Estados puedan usarlo cuando desarrollen sus propias estrategias, políticas, legislación y programas. Permiten que las autoridades de la gobernanza, el sector privado, la sociedad civil y los ciudadanos juzguen si sus acciones propuestas y las acciones de otros constituyen prácticas aceptables.
GOBERNANZA Y TENENCIA
La tenencia es la relación entre las personas con respecto a la tierra y a otros recursos naturales. El reglamento de la tenencia determina quién puede usar qué recursos de la tierra por cuánto tiempo, y bajo qué condiciones. La tenencia tiene implicaciones importantes para el desarrollo. Cuando los derechos a la tierra y a otros recursos naturales de la población pobre y vulnerable resultan limitados e inseguros, será difícil que ellos escapen del hambre y de la pobreza. Al contrario, los derechos justos y seguros pueden respaldar el desarrollo social y económico y la sostenibilidad del medio ambiente.
Una débil gobernanza es una causa de muchos problemas relacionados con la tenencia, y los intentos de tratar los problemas de la tenencia dependen de la calidad de la gobernanza. Una débil gobernanza se encuentra en la administración de la tierra de forma reglamentaria oficial, así como en los acuerdos informales y habituales de la tenencia. Prospera cuando la ley es compleja, inconsistente u obsoleta, cuando las personas que trabajan en organismos de la tierra carecen de motivación y están poco formadas y mal pagadas, cuando los procesos de toma de decisiones no son transparentes, y cuando la sociedad civil es débil. La población pobre resulta vulnerable a los efectos de la débil gobernanza cuando carece de la capacidad para proteger sus derechos a la tierra y a otros recursos naturales.
DIRECTRICES VOLUNTARIAS SOBRE LA GOBERNANZA DE LA TENENCIA
Las Directrices voluntarias son para ayudar a los Estados, a la sociedad civil y al sector privado para que mejoren la gobernanza de la tenencia y, por lo tanto, contribuyan a mitigar el hambre y la pobreza, responsabilizar a la población pobre y vulnerable, mejorar el medio ambiente, respaldar el desarrollo económico nacional y local, y reformar la administración pública. Se están preparando en asociación con las agencias de la ONU, países, la sociedad civil y el sector privado. (Ver el Documento de discusión hacia las directrices voluntarias sobre gobernanza responsable de la tenencia de la tierra y otros recursos naturales).
Las Directrices voluntarias están en el estado inicial de los preparativos. Las consultas regionales y temáticas están teniendo lugar para evaluar los asuntos y las acciones que se deben incluir. El próximo paso será la redacción del borrador de las Directrices de aplicación voluntaria, su revisión a través de un amplio proceso consultivo, y su valoración por los países miembros de la FAO y por otras partes interesadas. Entonces, el foco se dirigirá a la implementación.
OTRAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS DE LA FAO
En los preparativos de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza de la tenencia se recurrirá a la experiencia de la FAO:
