Estudios de la FAO sobre tenencia de la tierra

Se habla de adquisición de tierras por expropiación (o adquisición forzada) cuando un gobierno usa su poder para adquirir derechos privados sobre tierras sin el consentimiento voluntario del propietario u ocupante en el interés de la sociedad. Se utiliza con frecuencia para impulsar el desarrollo económico y social y proteger el entorno natural. Se trata de un proceso problemático y polémico. Esta guía explica en qué consiste la adquisición de tierras por expropiación y los procedimientos de compensación y analiza los principios que rigen las buenas prácticas en este campo. Asimismo, plantea las consecuencias de una legislación insuficiente, los procedimientos y la implementación de la adquisición por expropiación. Esta guía será de utilidad para aquellos países que deseen conocer las buenas prácticas y mejorar la legislación, los procedimientos y la implementación de la adquisición de tierras por expropiación y compensación en el interés de la sociedad.

La débil gobernanza en la tenencia y la administración de tierras constituye un grave problema común que se reconoce como tal cada vez con mayor frecuencia. Ésta ha constituido una característica importante de las economías de transición, ya que refleja los desafíos con que se enfrentan las economías de planificación centralizada con disponibilidad de amplios recursos de propiedad del Estado al pasar a economías de mercado. La débil gobernanza representa generalmente un problema de importancia fundamental en las economías en desarrollo, y no es tampoco un problema ajeno al mundo en desarrollo. Existen iniciativas que han sido emprendidas con el fin de mejorar la situación, centrando principalmente la atención en la introducción de mejoras técnicas en los sistemas y los procedimientos. Este volumen tiene por objeto brindar apoyo a los profesionales del sector de la tenencia y la administración de tierras y a sus colaboradores, quienes están comprometidos con la mejora de la gobernanza en el sistema de administración de tierras o en aquellas instituciones encargadas de la ordenación de las tierras bajo el régimen de tenencia consuetudinaria.

Como de costumbre, cuando se desplaza gran parte de la población aparecen conflictos violentos. Al final del conflicto, las personas que regresan a casa pueden descubrir que otros ocupan su propiedad. Al mismo tiempo, la capacidad débil a nivel central y local del gobierno puede dificultar el proceso para resolver las reclamaciones de la tierra y, concretamente, las reclamaciones de la parte vulnerable que casi siempre son mujeres y niños, y también pueden incluir minorías étnicas o políticas. La guía proporciona consejos sobre los asuntos específicos que los especialistas de tenencia de la tierra y de administración de la tierra deben considerar cuando trabajan en situaciones postconflicto.

Cada vez más las instituciones de tenencia de la tierra exigen apoyar la descentralización de los servicios a los gobiernos locales. Una expectativa de la descentralización es la mejor entrega de servicios a nivel de gobierno que está más cerca de los beneficiarios de esos servicios. Aunque el ámbito de los servicios que está asignado a gobiernos municipales se ha ampliado, muchos gobiernos rurales locales carecen de ingresos necesarios para que ellos cumplan sus nuevas responsabilidades. Esta guía proporciona consejos a países que desean incrementar los ingresos con la introducción de impuestos a la propiedad rural.

En gran parte de Europa Central y Oriental, el territorio está compuesto por numerosas fincas pequeñas y fragmentadas. La concentración parcelaria puede ser un instrumento eficaz para hacer más competitiva la agricultura y mejorar las condiciones rurales. Este volumen tiene por objeto brindar apoyo a los países para la realización de proyectos piloto de concentración parcelaria. Muestra la importancia de la concentración parcelaria así como identifica las decisiones y acciones claves que deben tomarse antes de la puesta en marcha del proyecto.