Burkina Faso
Source: FAO Déni de responsabilité Cliquez ici pour une carte plus détaillée. Version 2005
Géographie, climat et populationLe Burkina Faso est un pays enclavé d’Afrique de l’Ouest d’une superficie totale de 274 000 km2. On dénombre au total 390 500 ha de parcs nationaux, 2 545 500 ha de réserves de faune et 880 000 ha de forêts classées. La superficie cultivable s’élève à 9 millions d’hectares, soit 33 pour cent de la superficie totale. La superficie cultivée est de 4.40 millions d’hectares, dont 4.35 millions en terres arables et 0.05 million en cultures permanentes, soit 16 pour cent de la superficie totale et 49 pour cent de la superficie cultivable (tableau 1). Le relief est relativement plat et l’altitude moyenne (400 m) avec des extrêmes allant de 125 m au sud-est (région de Pama) à 749 m au sud-ouest (pic de Ténakourou). Les sols sont en général peu profonds, vulnérables à l’érosion hydrique et éolienne, et ce notamment en raison de la forte pression démographique et de l’intensité des cultures. Ils sont en général pauvres en éléments nutritifs. On distingue huit grands groupes de sol: i) les sols ferrugineux tropicaux peu lessivés et lessivés sur matériaux sablo-argileux ou argilo-sableux, qu’on trouve dans plus du tiers du pays; ii) les sols peu évolués d’érosion sur matériaux gravillonnaires et d’apports alluviaux, qui occupent environ le quart du pays; iii) les sols minéraux bruts d’érosion sur matériaux divers et cuirasse; iv) les sols hydromorphes minéraux à pseudogley sur matériaux à texture variée; v) les sols brunifiés sur matériaux argileux; vi) les vertisols; vii) les sols sodiques à structure dégradée; viii) les sols ferralitiques moyennement désaturés sur matériaux sablo-argileux. Le climat est de type soudano-sahélien caractérisé par l’alternance d’une saison sèche et d’une saison des pluies dont le rythme est déterminé par le déplacement du front intertropical (FIT). Le volume des précipitations croît du nord vers le sud. Les rares averses sont généralement violentes et de forte intensité (plus de 60 mm/h), accompagnées de brusques coups de vent. La moyenne des températures varie selon les saisons entre 27°C et 30°C au sud et 22°C et 33°C au nord. Le pays est divisé en trois zones selon le climat. Ces zones recoupent les unités phytogéographiques:
La population était estimée à 13.4 millions d’habitants (2004) et formée pour 82 pour cent de ruraux (tableau 1). La densité de population est de 49 habitants/km2. La migration, volontaire ou encouragée par l’État, a touché 10 pour cent de la population entre 1985 et 1996. Le taux annuel de croissance démographique est estimé à 2.4 pour cent. Les approvisionnements en eau potable se sont nettement améliorés mais restent insuffisants pour couvrir les besoins des populations rurales et urbaines. En 2002, seuls 12 pour cent des burkinabés avaient accès aux services sanitaires et 51 pour cent aux sources améliorées d’eau potable (tableau 1). En 2001, 6.5 pour cent des adultes (15-49 ans) étaient atteints du VIH/SIDA. L’espérance de vie en 2002 était de 43 ans. Bien qu’en net progrès, le taux de scolarisation reste faible: 41 pour cent de taux brut de scolarisation en 1998-1999 dont environ 35 pour cent concernaient les filles. L’analphabétisme des adultes en 2001 était de 75.2 pour cent avec une grande disparité entre les hommes et les femmes. Économie, agriculture et sécurité alimentaireEn dépit des importants progrès économiques accomplis (le PIB s’est accru de 4 pour cent en moyenne au cours des cinq dernières années), la population burkinabé demeure extrêmement pauvre. Le produit intérieur brut (PIB) est de 314 dollars EU/habitant par an (2003). L’indice de développement humain est l’un des plus faibles du monde (IDH=0.302 en 2002). Les dépenses publiques relatives à la santé étaient de 1.4 pour cent du PIB en 1999. Les dépenses pour l’éducation en 1998 représentaient 1.5 pour cent du PIB. Pour faire face à cette pauvreté persistante, le gouvernement a mis en place depuis 1999 un cadre stratégique de lutte contre la pauvreté. L’agriculture et l’élevage sont les principales sources de croissance de l’économie nationale et contribuent pour près de 31 pour cent au PIB et pour 60 pour cent aux exportations. Le secteur agricole emploie 92 pour cent de la population active. Il y a environ 1.3 million d’exploitations agricoles dont 87 pour cent pratiquent une agriculture de subsistance et/ou un élevage extensif marqué par une faible productivité. La performance de l’agriculture a été irrégulière dans les années 1980 mais, avec un redressement moyen de 4 pour cent par an, et la croissance du secteur rural a été supérieure à la croissance démographique. Durant la première moitié des années 1990, la croissance a été faible (environ 2 pour cent) jusqu’à la dévaluation; par la suite elle a connu, grâce à la production de coton, un accroissement supérieur à 6 pour cent entre 1995 et 1997. La faible productivité de l’agriculture et de l’élevage exerce une forte pression sur les ressources naturelles déjà fragiles, notamment dans les zones densément peuplées du plateau central. Le niveau de couverture des besoins nutritionnels reste encore faible, se situant à 2 300 calories en 1996 contre les 2 500 requis. Quant à la femme burkinabé, elle demeure encore victime des préjugés et des pratiques rétrogrades et ne participe pas suffisamment à la vie publique nationale. Ressources en eau et utilisation de l’eauRessources en eau Le réseau hydrographique est formé de nombreux cours d’eau et mares dans la partie méridionale du pays. Il se divise en trois principaux bassins:
Le pays compte de nombreuses zones humides qui occupent près de 180 000 ha de plans d’eau. La pluviométrie moyenne est de 748 mm pour l’ensemble du pays. Compte tenu de la partie commune des ressources en eau de surface et souterraine, le total des ressources en eau renouvelables internes est estimé à 12.5 km3/an (tableau 2). Les ressources en eau renouvelables de surface sont évaluées à 8 km3/an. A l’exception de celles du sud-ouest du pays, toutes les rivières du Burkina Faso sont temporaires. En année sèche ce potentiel tombe à 4.3 km3/an. Le volume total des ressources en eau souterraine renouvelables est de l’ordre de 9.5 km3/an. Cependant, d’après l’état des lieux des ressources en eau, préparé par le Ministère de l’environnement et de l’eau en 2001, les fluctuations observées au niveau des aquifères depuis 20 ans permettent de conclure qu’il n’existe pratiquement pas de ressources en eau souterraine renouvelables au Burkina Faso. Utilisation de l’eau Les prélèvements d’eau totaux s’élevaient en 2000 à 690 millions de m3 pour l’irrigation et l’élevage (86 pour cent du total), 104 millions pour les usages domestiques (13 pour cent) et 6 millions pour l’industrie (1 pour cent) (tableau 2 et figure 1). Eaux internationales: enjeux Dans le cadre de la gestion des bassins versants du Niger et de la Volta, le Burkina Faso a établi des accords avec les pays partageant ces bassins. En effet ses principaux cours d’eau (Nakambé, Mouhoun, Comoé et affluents du Niger) arrosent aussi les pays limitrophes. Le Burkina Faso est membre de l’Association du bassin du Niger (ABN) qui vise à promouvoir la coopération entre les pays membres dans tous les domaines où l’eau est présente, et participe au projet de gestion intégrée du bassin de la Volta. Développement de l’irrigation et du drainageÉvolution du développement de l’irrigation L’irrigation (maîtrise totale ou partielle) n’occupe que 0.6 pour cent des superficies cultivées, et 15 pour cent du potentiel irrigable estimé à 165 000 ha. La superficie totale avec contrôle de l’eau en 2001 était de 46 400 ha, alors qu’elle était de 45 730 ha en 1992 (tableau 3). La répartition selon le mode de gestion de l’eau, la taille du périmètre, et l’origine de l’eau pour l’irrigation est présentée au tableau 4. On a recensé 6 400 ha de bas-fonds équipés. Les bas-fonds simples représentent une superficie de 21 400 ha et l’on y pratique la « riziculture traditionnelle ». En 1998, les zones équipées en sites antiérosifs représentaient environ 86 000 ha. Il s’agit principalement de terrains sur lesquels sont construites des terrasses en pierres ou des diguettes suivant les courbes de niveau pour améliorer la conservation de l’eau dans le sol. Le riz occupe plus de 50 pour cent des superficies avec maîtrise totale et partielle de l’eau. Les intensités culturales varient en fonction du niveau de maîtrise d’eau et du type de gestion des périmètres:
L’aspersion est utilisée dans les grands périmètres: rampe frontale pour la canne à sucre de la Société sucrière de la Comoé (SOSUCO) et pivots pour l’AMVS (figure 2). Les périmètres irrigués sont classés en cinq types selon le mode de gestion et d’encadrement, le niveau de maîtrise de l’eau, et les cultures (figure 3):
Rôle de l’irrigation dans la production agricole, l’économie et la société L’irrigation a permis de renforcer la sécurité alimentaire grâce à la culture de céréales telles que le riz et le maïs. La production irriguée de riz est de l’ordre de 20 000 tonnes par an, représente 40 pour cent de la production totale de riz, et couvre 14 pour cent des besoins nationaux. Le riz irrigué occupait 9 470 ha en 2002 (tableau 3 et figure 4). L’irrigation emploie environ 350 000 personnes pour l’ensemble des périmètres irrigués (y compris les emplois agricoles indirects et dans le secteur des services). Le développement des activités en amont et en aval de la production irriguée, notamment la transformation des fruits, des céréales et des légumes, a favorisé la création d’unités agroindustrielles. Des dizaines de milliers de femmes commercialisent les produits maraîchers. En 2001, le coût moyen d’investissement par hectare (hors étude et gestion) s’élevait à:
La centralisation de la planification, de la conception et de la gestion des projets joue un rôle significatif dans le coût d’aménagement. L’ONBAH, qui s’est occupé de la réalisation de nombreux barrages et aménagements hydro-agricoles au Burkina Faso, a estimé les coûts d’entretien des périmètres entre 5 et 10 pour cent de leur amortissement annuel. Les marges par hectare sont de 242 dollars EU pour le riz, 1 015 dollars EU pour le haricot vert, 1 892 dollars EU pour la pomme de terre, 483 dollars EU pour la tomate, 1 288 dollars EU pour les oignons, et 966 dollars EU pour la banane. Alors que la production céréalière donne un revenu inférieur au salaire minimum garanti (SMIG), les spéculations maraîchères apportent aux producteurs des revenus de cadres moyens. Gestion de l’eau, politiques et dispositions législatives régissant l’utilisation d’eau en agricultureInstitutions Le secteur de l’eau a été rattaché au Ministère de l’agriculture, de l’hydraulique et des ressources halieutiques depuis juillet 2002. Avant cette date, il relevait du Ministère de l’environnement et de l’eau. L’eau prélevée pour des usages autres que l’agriculture est gérée par l’entremise du Conseil national de l’eau. Mais le Ministère de l’agriculture reste le garant de la gestion intégrée des ressources en eau de l’ensemble du pays. La gestion de l’eau relève de trois ministères:
La Direction générale de l’hydraulique agricole est chargée d’élaborer et de surveiller l’application de la législation en matière d’hydraulique agricole. Une sous-direction pour la promotion de la petite irrigation villageoise installe des pompes à pédales à faible coût dans les bas-fonds. L’AMVS et la MOB aménagent les terres, puis gèrent les infrastructures et les redevances sur leur territoire d’intervention respectif. Le FEER gère des fonds extérieurs destinés à de petits aménagements. Enfin le GIRE étudie la mise en place du nouveau cadre de gestion des ressources en eau. Ces institutions sont appuyées par:
Gestion de l’eau La plupart des périmètres ont été conçus suivant le modèle du paysannat avec irrigation au tour d’eau. La DGHA tente de promouvoir l’organisation d’associations des usagers des eaux de surface et la gestion participative de l’irrigation par le truchement des organisations de producteurs et des collectivités locales décentralisées. Le GIRE s’occupe de la gestion de l’eau au travers des agences de l’eau qui seront installées dans les quatre bassins versants nationaux. La gestion des ressources en eau présente des lacunes importantes:
Financement Les diverses sources de financement de l’irrigation devraient consister dans:
De 1993 à 1998, le taux de recouvrement des redevances a varié entre 40 pour cent à 94 pour cent sur sept sites d’une superficie moyenne de 20 ha dans l’ouest du Burkina. Les taux de recouvrement des redevances y sont plus élevés que sur les grands périmètres de l’État (30 pour cent en moyenne). Ce meilleur recouvrement s’explique par la contribution obligatoire de l’irrigant au fonds de roulement du périmètre avant son adhésion, le calcul de la redevance et la négociation de ce taux avec les paysans, et l’imposition de sanctions à l’encontre des producteurs en retard sur leurs paiements. Certains bailleurs de fonds auxquels le pays est obligé de recourir se demandent s’il est justifié de développer l’agriculture irriguée lorsque la rentabilité interne des projets n’est pas toujours assurée. Hormis les grands aménagements comme le Sourou ou Bagré, les bailleurs de fonds ont abandonné le secteur des petits barrages et leur aval. Politiques et dispositions législatives Le rapport final du séminaire national sur la politique de l’eau de 1976 présente, pour la première fois, une politique de développement de l’irrigation. Les objectifs qu’il assigne à l’hydraulique agricole demeurent encore valables aujourd’hui: contribuer à la sécurité alimentaire, améliorer le revenu et les conditions de vie des populations rurales, améliorer la balance commerciale, protéger et restaurer l’environnement, et limiter la migration vers les régions côtières et l’exode rural. En mai 1992, la Lettre de politique de développement agricole (LPDA) a fondamentalement modifié les orientations stratégiques du secteur agricole et de l’hydraulique agricole, considérée comme un sous-secteur d’appui à la production agricole. Elle vise au désengagement de l’État, à l’intensification de la production et à l’amélioration de la gestion des ressources naturelles. En août 1993, a été publiée une note sur la politique d’hydraulique agricole qui comprenait un diagnostic général de la situation actuelle, détaillé par type d’aménagement, les mesures et les orientations nouvelles imposées par ladite situation, et un programme d’investissements présenté par groupe d’aménagements similaires. Finalement, la politique nationale de l’eau adoptée par le gouvernement du Burkina Faso en juillet 1998 vise à contribuer au développement durable en apportant des solutions appropriées aux problèmes liés à l’eau, afin que celle-ci ne devienne pas un facteur limitant du développement socio-économique. La gestion des ressources hydriques fait aussi appel aux textes suivants:
Environnement et santéQualité des eaux Les eaux de surface du Burkina Faso contiennent en général peu de matières dissoutes. Les contaminations bactériologiques des eaux sont liées notamment à l’élevage et à la présence d’habitations à proximité des points d’eau. De même que les eaux souterraines, elles paraissent en général d’assez bonne qualité. Des concentrations élevées en nitrates (plus de 100mg/l) et en chlorures sont présentes dans les régions de Mouhoun et Sourou. Dans certaines zones du sud-est, la salinité paraît élevée vis-à-vis des normes de l’OMS. Impact de la gestion de l’eau en agriculture sur l’environnement Les barrages et les aménagements hydro-agricoles, comme les milieux naturels aquatiques, constituent des pôles d’attraction pour la population et favorisent ainsi le développement d’agents pathogènes dont le cycle de reproduction dépend de la proximité de l’être humain des sources d’eau (tableau 5). Un des problèmes importants pour les relations eau - environnement est l’absence d’une politique de l’eau efficace susceptible de faire appliquer les dispositions prévues par la loi sur l’eau N° 002-2001/AN. Perspectives pour la gestion de l’eau en agricultureAvec l’adoption de textes relatifs à l’exploitation des périmètres du type agroindustriel, le pays s’oriente vers le désengagement de l’État du domaine de l’irrigation. Le futur plan d’action de la gestion intégrée des ressources en eau au Burkina Faso prévoit quatre agences de bassin: Mouhoun, Niger, Comoe et Nakambe. En supposant une superficie moyenne de 750 ha par an aménagée en maîtrise totale et de 1 200 ha de bas-fonds à partir de 2000, en 2025 seront aménagés 18 750 ha en maîtrise totale et 30 000 ha de bas-fonds. La contribution de l’irrigation à la production agricole à l’horizon 2025 pourrait avoir un résultat très important: tripler la production nationale du riz paddy et accroître de 20 pour cent la production céréalière. L’irrigation pourrait combler les déficits de la production pluviale et freiner les importations de riz qui représentent une grande sortie de devises. Principales sources d’informationDGHA. 2002. Étude d’un programme de développement de la petite irrigation villageoise. Direction de la promotion de la petite irrigation. 2003. Rapport d’activités campagne pilote de la petite irrigation villageoise 2001-2002. FAO. 1987. Projet BKF/86/012. Aménagements hydro-agricoles: rapport sectoriel préparé par A. Chiguer. Mission de programmation du 4ème cycle PNUD en matière de développement rural (1987-1991). Ouagadougou. FAO. 1989. Burkina Faso: Irrigation sector review desk study. FAO/World bank Cooperative Programme. Report No. 28/89 CP BKF 22 SR. Rome. FAO. 1993. Note de politique d’hydraulique agricole. Préparé pour le Ministère de l’eau et le Ministère de l’agriculture et des ressources animales, avec l’assistance de FAO dans le cadre du projet TCP/BKF/1353. Ougadougou. Hibraïm, A. 1993. L’irrigation au Burkina Faso: Historique, situation, perspectives. Contribution au séminaire-atelier: Quel environnement pour le développement de l’irrigation au Burkina Faso? Ouagadougou, 1-3 février 1993. Ministère de l’eau, Ougadougou. Ministère de l’agriculture - CILSS. 2000. Processus de réflexion, concertation et propositions sur la maîtrise de l’eau pour une agriculture durable au Burkina Faso. Ministère de l’agriculture, de l’hydraulique et des ressources halieutiques. 2003. Résultats de l’enquête permanente agricole campagne 2001-2002. Ministère de l’agriculture de l’hydraulique et des ressources halieutiques. 2003. Stratégie nationale de développement durable de l’irrigation au Burkina Faso. Ministère de l’eau et Ministère de la coopération des Pays-Bas. 1989. Étude du bilan d’eau au Burkina Faso. Rapport intermédiaire de la deuxième phase 1987-90. Tome II: Inventaire des ressources en eau. Ougadougou. Ministère de l’eau et Ministère de la coopération des Pays-Bas. 1991. Étude du bilan d’eau au Burkina Faso. Étude du schéma directeur d’approvisionnement en eau potable du Burkina Faso (1990-2005). Version définitive. Tome I: Rapport national. Ougadougou. Ministère de l’économie et des finances. 2000. Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté. Ministère de l’économie et des finances. 2000. Recensement général de la population et de l’habitation 10-20 décembre 1996-fichier des villages BF-DD. Ministère de l’environnement et de l’eau. 2001. État des lieux des ressources en eau et leur cadre de gestion. Ministère de l’environnement et de l’eau. 1998. Politique et stratégies en matière d’eau. Ministère de la santé. 2001. Annuaire statistique de la santé. (Monographie telle que publiée dans le Rapport sur l'eau 29, 2005)
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