تقرير تنفيذ البرامج

يتضمن تقرير تنفيذ البرامج تقييما كميا وتحليلا معمقا يتناول تنفيذ عدد مختار من البرامج والأنشطة. وتتطور صياغة هذا التقرير من خلال التشاور مع لجنة البرنامج. ومن المتوقع أن يكون نطاق تغطيته مستمد من العملية الجديدة الملازمة للإطار الاستراتيجي والخطة متوسطة الأجل. وفي حين سيستمر تقديم تقارير التقييم المفصلة إلى لجنة البرنامج، يمكن في ذات الوقت تقديم تقرير عن تقييم البرامج يتسم بقدر أكبر من الدقة ويوجز جميع التقارير المقدمة إلى اللجنة.

الدورة البرامجية

سنتان


هيكل التقرير
  1. مقدمة
  2. ملاحظات منهجية
  3. الموجز
  4. الأنشطة البرامجية التي يجري تقييمها

الصياغة

نورد فيما يلي المنهج الموحد المستخدم في استعراض البرامج بعد إجراء تعديلات عليه؛

  • نظرة عامة على جوانب البرنامج: يقدم هذا القسم المبرر الرئيسي لبرنامج المنظمة من حيث المشكلات والقضايا التي عولجت ودور المنظمة في ذلك.
  • الاتساق في تصميم البرنامج: ويتضمن تحليل تجربة إدارة التقييم لمدى الوضوح والاتساق في تصميم البرنامج الجاري، بما في ذلك وضوح الأهداف والأرقام المستهدفة والمؤشرات والعلامات البارزة.
  • الجوانب المتعلقة بالموارد والإدارة، والعوامل الرئيسية التي تؤثر في تنفيذ البرنامج ونتائجه.
  • نتائج التنفيذ، وتركز على الأعمال الرئيسية وخاصة ما تحقق من مخرجات، بما في ذلك حجم هذه المخرجات ونوعيتها.
  • النتائج والتأثيرات، التي تركز على فعالية البرنامج من خلال التركيز على الجوانب البارزة في النتائج التي حققها البرنامج من حيث فائدة ومدى تطبيق مخرجات البرامج والخدمات من قبل المستخدمين، ومن حيث تأثيراتها بما يشمل التغييرات الإنمائية التي حققها البرنامج) الملموسة.
  • موجز التقييم في شكل جدول يغطي المعايير الرئيسية ومنها على وجه التحديد (1) مدى ملاءمة البرنامج؛ (2) اتساق تصميم البرنامج؛ (3) كفاءة التنفيذ؛ (4) النتائج والتأثيرات المتحققة؛ (5) مردودية التكاليف العامة.
  • القضايا والتوصيات الرئيسية التي تستدعي اهتمام مديري البرامج والإدارة، بالإضافة إلى المقترحات التي تطرح لمعالجتها.

الموارد من خارج الميزانية

مدمجة


البيانات الأساسية للتقييم

وتستند بالدرجة الأولى على تصميم البرنامج ووثائق دعم التخطيط (الأصلية والمنقحة فيما بعد) بما يغطي فترة تتراوح بين 6 و8 سنوات.


مختلف أنماط التقييم

يستهدف نظام التقييم المعدل في إطار التخطيط الاستراتيجي المدمج والمنهج الجديد للبرمجة (الوثيقة PC82/4) ما يلي:

  • إجراء تقييم مستقل للمشروعات لتحديد مستوى أدائها بالقياس إلى الأهداف الموضوعة للمشروع، والتوصيــة بإدخـال تحسينــات خــلال عملية التنفيذ. سيكون التركيز على المستوى الكلي على: (1) التجميع المتعمق للخبرة الميدانية في المجالات ذات الأولوية؛ (2) نشر نتائج التقييم؛ (3) زيادة استخدام التقييم بأثر رجعي وتقييم النتائج، وعلى الأخص عن طريق التجارب المشتركة مع الجهات المتبرعة المعنية والشركاء الآخرين.
  • التقييم الذاتي: وهي عملية منتظمة للتقييم يقوم بها مديرو جميع العمليات، وتركز على الإنجازات التي تحققها برامجهم. وتتم وفقا لخطوط توجيهية وفي إطار جدول زمني ملائم حتى تحقق مردودية تكاليفها.
  • تقييــم البرامج: وهي عملية تقدر بعمق مدى ملاءمة وفعالية وكفاءة البرامج الفردية، أو - وهو الأرجح - مجموعة مكونات برامجية مرتبطة ببعضها (مشروعات فنية وغير ذلك). وسيتم التقييم هنا من حيث الأهداف الاستراتيجية (بما يتمشى مع الإطار الاستراتيجي) عن طريق تجميع المكونات البرامجية المساهمة بما يتمشى مع الخطة متوسطة الأجل.
  • التقييم المواضيعي: في الوقت الذي يتشابه فيه هذا التقييم في العديد من جوانبه مع تقييم البرامج، فإنه يركز على مجموعة من المكونات البرامجية والأنشطة الميدانية وغير الميدانية الداخلة تحت مواضيع مختارة تشترك فيها الأهداف البرامجية وأهداف الاستراتيجيات الفردية (مثل المناهج القائمة على المشاركة، وإدماج المرأة في التيار الرئيسي للتنمية، وغير ذلك).
  • التجميع الدوري لعمليات التقييم: ولا يعتبر ذلك تقييما في حد ذاته، وإنما هو عملية تستفيد من نتائج عمليات التقييم الفردية، بما في ذلك عمليات التحليل والتقدير على مستوى أكثر عمومية ( مثل قاعدة البيانات المعالجة بالحاسوب، التي تشتمل الآن على نتائج من أكثر من ألف عملية لتقييم المشروعات الميدانية). وتقوم عملية التجميع هذه بتصفية الدروس والمسائل التي لها أهميتها على مستوى المنظمة، من حيث الأهداف الاستراتيجية، والموضوعات التقنية، واستراتيجيات الإدارة المؤسسية.

التغذية المرتدة للدورة البرامجية للتخطيط

وتشمل إدماج نتائج التقييم ضمن العملية البرامجية على جميع مستويات الإدارة: (1) من التقييم الذاتي إلى برنامج العمل والميزانية ووضع خطط العمل السنوية، (2) من تقييم البرامج والتقييم المواضيعي إلى البرمجة أثناء الفترة المالية وعمليات الخطة متوسطة الأجل، (3) من التقييم الدوري إلى البرمجة الاستراتيجية لعمليات الخطة متوسطة الأجل و(4) ومن تقييم المشروعات الفردية إلى أعمال المتابعة في منتصف المدة أو لدى انتهاء المشروع.


إجراءات التقديم

تقوم إدارة التقييم بإعداد تقارير التقييم للبرامج الفردية والمواضيعية. وترفع لاستعراضها ومناقشتها إلى القسم/المصلحة المعنية، وإلى مكتب المدير العام. كما تقوم مجموعات نظيرة من الخبراء الخارجيين باستعراض العديد من وثائق تقييم البرامج الفردية والتعليق عليها وترفع تقارير هذه البرامج إلى جانب تلك التعليقات إلى لجنة البرنامج. وتدمج وثائق التقييم ضمن تقرير تقييم البرامج للفترة المالية إلى جانب تعليقات اللجنة، ثم ترفع إلى مجلس المنظمة والمؤتمر من خلال لجنة البرنامج. وتقدم تقارير التقييم الخاصة بالمشروعات الميدانية الفردية إلى الحكومات المتلقية وإلى الوكالات المانحة بغرض استعراضها. كما تقدم موجزات عن هذه التقارير إلى لجنة البرنامج دوريا.


أجهزة الاستعراض ووظائفها (بما في ذلك الأجهزة التشريعية)

لجنة البرنامج هي الجهاز الأول الذي يتلقى تقارير التقييم. وهي التي تقوم باستعراض نوعية التقييم، بما في ذلك منهجيته وكذلك الأداء وإنجازات البرامج موضوع التقييم. وتقدم لجنة البرنامج تعليقاتها بشأن التقييمات الفردية. ويستعرض مجلس المنظمة تقرير تقييم البرامج الذي يشتمل على موجز بتقارير التقييم الذي تستعرضها اللجنة وتعليقاتها. وترفع تعليقات المجلس فيما بعد إلى المؤتمر إلى جانب التقرير المذكور.


المكاتب المسؤولة لدى الأمانة ووظائفها

مكتب البرنامج والميزانية والتقييم (إدارة التقييم). تعمل إدارة التقييم بصفتها مركزا رئيسيا يستوعب جميع الجوانب ذات الصلة بعمل المنظمة في مجال التقييم. وهي التي تتولى ضمان التشغيل المرضي لنظام التقييم الداخلي بما في ذلك التغذية المرتدة من التقييم إلى تخطيط البرامج وإدارتها.


نظام معلومات الإدارة

تدرج نتائج كل تقييم مستقل للمشروعات والبرامج الميدانية في قاعدة بيانات التقييم الميداني. وتستند المعلومات إلى استكمال الاستبيانات التي تعدها بعثات التقييم بما يشمل تقديراتها عن تصميم المشروع وكفاءة تنفيذه ومدى فعاليته في تحقيق الأهداف المتوخاة والتأثيرات المطلوبة ومدى استدامتها. وتحتوي قاعدة البيانات على تقييمات تتعلق بما يزيد على 000 1 مشروع ميداني.


القضايا المنهجية

أنظر وثيقة المنظمة "تقييم البرامج في سياق الإطار الاستراتيجي والنموذج الجديد للبرامج" (الوثيقة PC 82/4، في أغسطس/آب 1999). للإطلاع على المزيد من المعلومات.