Muchos países en desarrollo carecen de adecuadas políticas de semillas, es decir de principios que orienten las actividades del Gobierno y definan las funciones de los interesados. La inexistencia de tales políticas reduce la capacidad de los países de proporcionar a los pequeños agricultores acceso adecuado a semillas de calidad de los cultivos más apropiados para sus sistemas de producción agrícola y para las condiciones y necesidades que experimentan. La presente Guía ha sido elaborada para ayudar a los gobiernos a formular políticas que contribuyan a la creación de un entorno propicio para el desarrollo del sector de las semillas.