Устойчивость в условиях затяжных кризисов
Затяжные кризисы - это ситуации, в которых значительная часть населения очень уязвима перед голодом, заболеваниями и нарушением доступа к средствам к существованию на протяжении продолжительного времени. В таких ситуациях недоедание является острым, длительным и почти в три раза более частым явлением, чем в других развивающихся странах. На данный момент ФАО насчитывает 22 стран, затронутых затяжным кризисом. Из них 16 находятся в этой категории с 2010 года, 13 из которых - в Африке.
Укрепление источников средств к существованию в условиях затяжного кризиса посредством подготовки директивных указаний.
Почти все страны с затяжным кризисом сталкивались с ожесточенным конфликтом на протяжении долгого времени. В шести из них конфликт продолжался в течение, по меньшей мере, 18 из последних 20 лет.
ФАО предоставляет руководство по выработке мер политики, содействует построению партнерских отношений, оказывает поддержку программам, направленным на укрепление учитывающих опасности конфликтов средств к существованию и продовольственных систем в условиях затяжного кризиса. Такие меры помогают поддерживать уязвимые сообщества и домохозяйства, улучшая ситуацию в области питания и продовольствия и укрепляя устойчивость к будущим потрясениям и стрессовым факторам.
Основные идеи политики
- К середине 2022 года численность населения, столкнувшегося с тремя самыми высокими фазами острого отсутствия продовольственной безопасности, была больше, чем когда-либо за всю шестилетнюю историю Глобального доклада о продовольственных кризисах (ГДПК). В кризисной или более острой ситуации (на уровне фазы 3 по классификации IPC/CH или выше) либо в эквивалентном положении находились до 205 миллионов человек в 45 из 53 стран/территорий, включенных в ГДПК 2022 года, где в 2022 году имелись сопоставимые данные. Увеличение численности населения, находящегося в ситуации острого отсутствия продовольственной безопасности, в основном является результатом сочетания конфликтов, последовательных и продолжительных экономических потрясений и экстремальных погодных условий, которые негативно влияют на продовольственную безопасность на национальном, региональном и глобальном уровнях. Расширение географического или демографического охвата оценок является еще одним фактором, способствующим увеличению числа людей, столкнувшихся с проблемой острого отсутствия продовольственной безопасности.
- Основные факторы возникновения продовольственных кризисов — конфликты и отсутствие безопасности, глобальные и национальные экономические потрясения и экстремальные погодные условия — действуют непрерывно и не ослабевают, а также осложняются долгосрочным давлением на продовольственные системы. ГДПК 2022 года направлен на определение наиболее значимых факторов острого отсутствия продовольственной безопасности для каждой страны/территории, однако эти факторы часто взаимосвязаны и взаимно усиливают действие друг друга, что затрудняет определение единичного триггера каждого продовольственного кризиса. В 2021 году около 72 процентов населения находилось в кризисной или более острой ситуации (на уровне фазы 3 по классификации IPC/CH или выше) либо в эквивалентном положении, в 24 странах или на территориях, где основным фактором, влияющим на возникновение продовольственных кризисов, считались конфликты/отсутствие безопасности. В 2021 году экономические потрясения стали основной причиной продовольственных кризисов в 21 стране, где, согласно ГДПК 2022 года, проживало 16 процентов населения, находящегося в кризисной или более острой ситуации (на уровне фазы 3 по классификации IPC/CH или выше) либо в эквивалентном положении. Экстремальные погодные явления стали основным фактором, повлиявшим на возникновение острого отсутствия продовольственной безопасности в восьми африканских странах, где в кризисной или более острой ситуации (на уровне фазы 3 по классификации IPC/CH или выше) либо в эквивалентном положении находилось 12 процентов населения.
- Глобальная сеть по борьбе с продовольственными кризисами (ГСБПК) обеспечивает платформу для международного сообщества с целью координировать слаженные и согласованные усилия, направленные на предотвращение кризисов, связанных с питанием и продовольствием, смягчение их воздействия и поддержку надежного и устойчивого восстановления и возрождения после кризиса и преобразование сельского хозяйства и продовольственных систем. В рамках направления деятельности, реализуемого Саммитом ООН по продовольственным системам 2021 года в области повышения устойчивости к уязвимости, потрясениям и стрессам, будет создана ключевая коалиция по решению комплекса вопросов гуманитарного характера, развития и поддержания мира, для которой ГСБПК будет выполнять функцию секретариата и в которую будут входить национальные правительства, гражданское общество и представители международного сообщества, включая группу нестабильных государств «Малая семерка плюс».
- Продолжать устранять не только непосредственные симптомы продовольственных кризисов, но также уделять основное внимание коренным причинам их возникновения, учитывая глобальные региональные и национальные аспекты рисков. В условиях затяжных кризисов разрабатываемая политика должна быть направлена на будущее посредством увязки указанного комплекса вопросов в целях повышения устойчивости сообществ, домохозяйств, продовольственных систем и экосистем.
- Меры политики и мероприятия должны сочетаться с контекстным пониманием сложной динамики и факторов уязвимости, такими как конфликты и отсутствие безопасности, изменение климата, ухудшение состояния окружающей среды и демографические изменения.
- Для обеспечения улучшения показателей в области продовольственной безопасности и питания в условиях затяжных кризисов решающее значение имеют продвижение, поддержка и укрепление местного и национального институционального и организационного потенциалов. Это необходимо осуществлять с большой осторожностью, с уважением к неформальным и традиционным институтам и на основе хорошего понимания вопроса управления природными ресурсами (такими, как земля и вода), которые часто могут быть основным предметом местной напряженности и споров. ФАО поддерживает прозрачные и всеохватные методы осуществления руководства с участием гражданского общества, адаптированные к социально-экологическим условиям.
Рекомендуемые ресурсы
краткое
Burkina Faso – Analysis of conflicts over the exploitation of natural resources
Инструмент
Доклад
Corporate Framework to support sustainable peace in the context of Agenda 2030
Инструмент
Доклад
Доклад
Framework for Action for Food Security and Nutrition in Protracted Crises (CFS-FFA)