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Objetivos de Desarrollo Sostenible

Contexto

El 25 de septiembre de 2015, los 193 Estados Miembros de la ONU adoptaron nuevos objetivos mundiales para los próximos 15 años (2016-30) en la Cumbre de la ONU sobre Desarrollo Sostenible en Nueva York. Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Los temas relacionados con la alimentación y la agricultura están integrados de forma exhaustiva en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus 169 metas. El ODS1 incluye metas relacionadas con la protección social, el derecho a la tierra y la resiliencia, mientras que el ODS2 está dedicado a la erradicación del hambre, la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional, y la promoción de la agricultura sostenible. El nexo entre la seguridad alimentaria y los recursos naturales está presente en el ODS14, sobre los océanos y los recursos marinos, en el ODS15, sobre los ecosistemas, la biodiversidad, los bosques y la tierra, así como en los ODS sobre agua, energía, género, clima y consumo y producción. La FAO, que ha dado apoyo técnico a los Estados Miembros a través del proceso Post-2015, continuará trabajando con los países y los asociados para implementar y dar seguimiento a la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Los OSDs seguirán a los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio después del final de 2015 y se espera que se conviertan en la principal referencia para las políticas y programas de desarrollo de los países durante los próximos 15 años.

Objetivos Mundiales de Desarrollo

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) tienen su origen en la Declaración del Milenio, una visión compartida entre los líderes mundiales, que fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en el año 2000. Los ODM que se formaron en base a la Declaración constituyen hitos para las estrategias de desarrollo mundiales y nacionales hasta finales de 2015.

Al acercarse esa fecha límite, la atención se centró en aquello que debería suceder a los ODM. La Agenda de Desarrollo Post-2015 está dirigida por los Estados Miembros de la ONU, con el apoyo del sistema de las Naciones Unidas y las contribuciones de las múltiples partes interesadas. Si los ODM estuvieron orientados hacia los países en desarrollo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) serán “universalmente aplicables a todos los países, teniendo en cuenta las diferentes realidades, capacidad y niveles de desarrollo nacionales y respetando las políticas y prioridades nacionales”. Los Estados Miembros alcanzaron un acuerdo en Agosto de 2015 sobre un documento final, cerrando de esta manera un proceso que duró más de dos años. Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

La FAO y la Agenda Post-2015

La FAO ha apoyado de manera activa a los Estados Miembros en el proceso de la Agenda de Desarrollo Post-2015. La Organización identificó 14 áreas temáticas de su trabajo para organizar sus contribuciones técnicas al Grupo de Trabajo Abierto sobre los ODS y ha seguido aportando su competencia técnica, incluyendo la identificación de indicadores viables y medios de ejecución apropiados. La FAO Codirigió una de las 11 Consultas Temáticas Globales de la ONU (hambre, seguridad alimentaria y nutrición) en una conversación global que involucró al público general y a las partes interesadas, y  apoyó las reuniones del Grupo de Trabajo Abierto aportando conocimientos e información técnica sobre temas relacionados con el desarrollo medioambiental, social y económico sostenible. La FAO también aportó recursos para patrocinar y organizar eventos para informar e involucrar a los Estados Miembros, las partes interesadas y el público en general en el proceso Post-2015.

Los orígenes

El proceso post-2015 se caracterizó inicialmente por dos ciclos distintos. En el primero, el Grupo de Trabajo Abierto (GTA) sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Comité Intergubernamental de Expertos en Financiación del Desarrollo Sostenible fueron iniciados por los Estados Miembros en junio de 2012, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20), en Rio de Janeiro. Haciendo un llamamiento a la contribución de “las partes interesadas, así como de la competencia técnica de la sociedad civil, de las instituciones científicas y del sistema de las Naciones Unidas”, el GTA celebró ocho reuniones iniciales sobre temas claves relacionados con el desarrollo medioambiental, social y económico sostenible, que duraron unos 3-5 días al mes entre marzo de 2013 y junio de 2013, y luego a partir de noviembre de 2013 hasta febrero de 2014. El GTA entró en fase de negociación entre el mes de marzo y julio de 2014, resultando en un documento final, que consta de una introducción, 17 objetivos y 169 metas, que fue presentado a la AGNU en julio de 2014. El informe final del Comité Intergubernamental de Expertos en Financiación del Desarrollo Sostenible fue presentando en agosto de 2014, tras 8 reuniones, que tuvieron lugar entre agosto de 2013 y agosto de 2014.

El segundo ciclo del post-2015 respondió a la necesidad de ampliar la participación al proceso para definir objetivos mundiales, que también fue una de las lecciones clave del proceso de los ODM. El Secretario General de las Naciones Unidas (SG), encargado por la AGNU, solicitó las contribuciones de una amplia gama de partes interesadas, incluidos la opinión del público en general, la sociedad civil, las instituciones científicas y de conocimiento, los parlamentos, las autoridades locales y el sector privado. Formando parte íntegra de este proceso inclusivo, los organismos del sistema de las Naciones Unidas han estado involucrados en la organización de dos series de consultas/diálogos. La primera tuvo lugar al nivel mundial, regional y nacional entre noviembre de 2012 y abril de 2013, en torno a las prioridades para un nuevo marco. La segunda serie, que se desarrolló al nivel nacional y local, entre abril de 2014 y abril de 2015, se centró en los medios de ejecución. Los resultados fueron presentados a los Estados Miembros y se reflejaron en el informe del Secretario General sobre los ODD así como en la Agenda de Desarrollo Post-2015, en ocasión de la 68a sesión de la AGNU, en septiembre de 2013. Un Grupo Asesor de Expertos Independientes sobre la Revolución de los Datos para el Desarrollo Sostenible (GAEI), establecido por el Secretario General en agosto de 2014, presentó su informe en noviembre de 2014 con propuestas sobre las medidas necesarias para remediar las lagunas de datos y reforzar las capacidades estadísticas nacionales. 

La etapa final

La AGNU adoptó una resolución en septiembre de 2014 estableciendo la propuesta del GTA como “la base principal para la integración de los objetivos de desarrollo sostenible en la agenda de desarrollo post-2015, reconociendo al mismo tiempo que otras contribuciones se tendrán también en cuenta en este proceso, en la ocasión del 69º periodo de sesiones de la AGNU”. En diciembre de 2014, el Secretario General de la ONU presentó su informe final sobre el post-2015, sintetizando las diferentes aportaciones al proceso. En la etapa final del proceso sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015, las negociaciones intergubernamentales de la AGNU sobre el Post-2015 se celebraron en la sede de la ONU en Nueva York, entre enero y agosto de 2015. El documento final consta de los siguientes capítulos: una declaración; los objetivos (ODS) y las metas de desarrollo sostenible; los medios de ejecución y la alianza mundial; y el seguimiento y la evaluación.

Desempeñando un papel fundamental contribuyendo a diseñar un cuadro de desarrollo global transformador, el informe de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, que se celebró del 13 al 16 de julio en Addis Abeba, dio lugar a un acuerdo negociado al nivel intergubernamental sobre el uso efectivo del financiamiento y la movilización de los recursos para el desarrollo.

En marzo de 2015, un Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible fue establecido por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas para elaborar un marco de indicadores capaz de medir y monitorear los ODS. Formado por estados miembros y con la participación de organismos internacionales y regionales como observadores, el Grupo  propondrá una lista final de indicadores que será aprobada por la Comisión en su 47 sesión en marzo de 2016.

A pesar de tener lugar posteriormente a la Cumbre post-2015, el resultado de la Conferencia de las Partes de Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), 30 de noviembre al 11 de diciembre de 2015, donde los gobiernos apuntarán a un acuerdo jurídicamente vinculante sobre el clima, tendrá igualmente un impacto sobre la efectividad de la agenda post-2015.

Más allá del 2015

El papel del sistema de las Naciones Unidas y su capacidad de actuar eficazmente para apoyar a los Estados en la ejecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible fue ampliamente discutido durante el proceso. La Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación (JJE) identificó cinco elementos claves característicos del denominado “fit for purpose”: universalidad, integración, derechos humanos, igualdad y datos para el desarrollo.

El Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible (HLPF, por sus siglas en inglés), creado en Rio+20 será la institución principal para el seguimiento y el examen de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El Foro se reúne cada cuatro años al nivel de los Jefes de Estado y de Gobierno bajo los auspicios de la AGNU, y cada año bajo los auspicios del ECOSOC.