RAP-806-ÍndiceÍndice

Programa 4C: Seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y otros programas de cooperación para el desarrollo

Entidad de programa (EP) Calendario Título
4CA01 2006-2011 Coordinación, seguimiento e inspección del Programa de campo y presentación de informes al respecto
4CP01 2002-2011 Gestión y coordinación - PESA/PNSA/PRSA/CSS/pequeños proyectos a favor de los pobres
4CP05 2002-2011 Análisis de información nacional y regional sobre desarrollo agrícola y su contexto económico, social y político
4CP06 2006-2011 Operaciones y seguimiento del Programa de campo regional
4CS07 2006-2011 Apoyo a la Representación de la FAO en materia de desarrollo y emergencias, rehabilitación a nivel nacional


4CA01: Coordinación, seguimiento e inspección del Programa de campo y presentación de informes al respecto

Problema que se desea abordar:

447.     Con la descentralización aumenta la necesidad de una fuente de información unificada sobre el funcionamiento de las actividades operacionales. Los encargados de la gestión necesitan disponer de informes periódicos e informes analíticos especiales con información objetiva sobre cuestiones específicas, con el fin de detectar las tendencias y elaborar soluciones. Esta necesidad será incluso más acuciante en el contexto cada vez más descentralizado previsto en la reforma de la FAO. El Sistema de información sobre gestión del Programa de Campo (FPMIS), combina toda la información necesaria (financiera, recursos humanos, fases de los proyectos, etc.) para la fácil consulta por parte de todo el personal. En este entorno descentralizado, se necesita un centro de coordinación de la institución para asegurar un planteamiento coherente respecto de todos los aspectos no técnicos del programa de campo y de las fases del ciclo de los proyectos, con el fin de evitar todo riesgo de incoherencia en las prácticas, de gestión ineficaz y de inobservancia de las normas y reglamentos, que puedan determinar costos elevados debido a la necesidad de rectificaciones posteriores. Además, la prestación tempestiva y rentable de asistencia técnica requiere disponer de información analítica fiable y actualizada como base para poder adoptar decisiones racionales. La información a nivel descentralizado debe elaborarse de acuerdo con una metodología acordada en común y debe unificarse y analizarse a nivel central. De este modo, es posible identificar las cuestiones o los problemas y adoptar las medidas de rectificación, según sea necesario. Es necesario asimismo proporcionar a los gobiernos información precisa, así como retroinformación, sobre los proyectos de los que son beneficiarios y/o donantes y sobre los cuales esperan recibir una rendición de cuentas respecto de los recursos confiados a la FAO. La elaboración puntual de informes o estados finales es una exigencia contractual que comunica los

Beneficios previstos:

448.     Mejor rendimiento y mayor eficiencia en función de los costos del programa de campo. Mayor capacidad de respuesta a las exigencias exteriores mediante el establecimiento de un marco mejorado para las actividades del programa de campo basado en políticas, procedimientos y directrices actualizados. Una mayor credibilidad de la Organización como asociado fiable y eficiente en la cooperación de emergencia y en la cooperación al desarrollo. Mayor acceso de los gobiernos a la información relativa a los proyectos, mejorando la transparencia y la confianza en la FAO.

Producto(s) principal(es)/Indicador(es)

  • Mayor interacción e integración del FPMIS con otras herramientas de la Organización (p.ej., PIRES, FAS, depósito de datos, planificación de recursos humanos, ATLAS y COIN)
    • Eliminación de bases de datos departamentales redundantes relacionadas con el Programa de campo
    • Muestras de la integración del FPMIS en otras bases de datos institucionales
  • Posibilidad de acceso a FPMIS en todo el mundo, incluido el acceso por parte de los gestores de proyectos autorizados a realizar un seguimiento de las actividades de los proyectos
    • Reducción en los retrasos y los sobrecostos de la aplicación del Programa de campo
    • Reducción en los costos de seguimiento y supervisión
    • Utilización regular por parte de todos los responsables presupuestarios
  • Adaptación de FPMIS a una nueva tecnología, a nuevas normas de infraestructura de TI y a nuevas necesidades de los usuarios
    • Mayor eficiencia del FPMIS
    • Reducción de las búsquedas específicas de información que puede obtenerse directamente del FPMIS
  • Mantenimiento y difusión de políticas, procedimientos y directrices así como del Manual del Programa de campo
    • Satisfacción de los usuarios y respuestas de los responsables presupuestarios
    • Eliminación de procedimientos obsoletos
    • Reducción en el número de consultas de los usuarios y reducción en los problemas de procedimiento señalados por los auditores
  • Marco coherente para las operaciones del Programa de campo y mejora de los conocimientos sobre las operaciones y la gestión del Programa de campo transmitidos a los responsables de presupuesto
    • Costos competitivos para el apoyo al Programa de campo
    • Número de sesiones informativas y talleres de capacitación
    • Número de responsables presupuestarios o asistentes de proyecto que han recibido capacitación
  • Inspección sobre el terreno y exámenes específicos para abordar situaciones atípicas o complejas del Programa de campo
    • Reducción en el número de crisis
  • Secretaría de los comités y grupos de trabajo relacionados con el Programa de campo
    • Número de reuniones a las que se ha prestado servicio
    • Seguimiento efectivo de las recomendaciones
  • Gestión y mantenimiento de la base de datos del FPMIS y las aplicaciones auxiliares
    • Uso efectivo del FPMIS por parte del personal de la FAO en todos los lugares
  • Elaboración y mantenimiento de módulos para el FPMIS (p.ej., departamentos técnicos, TCE, TCOS, TCOT, TCAP, red del conocimiento)
    • Naturaleza institucional de FPMIS
  • Elaboración y mantenimiento de un sistema de información sobre los países con arreglo al grupo 4c del Grupo de Trabajo Interdepartamental
    • Adecuación del contenido de la CIM y de su uso
  • Elaboración y mantenimiento de versiones personalizadas del FPMIS para proyectos a gran escala
    • Número de módulos operativos y extensión de su uso
  • Apoyo a los sistemas de información administrativa, en particular la elaboración y conservación de informes conexos
    • Eficacia de la estructura de informes en el SIG
  • Informes relacionados con el Programa de campo basados en el análisis de los datos, instrumentos de seguimiento y estudios especiales disponibles
    • Número de informes emitidos
  • Mantenimiento y refuerzo del módulo del FPMIS para los Representantes Permanentes
    • Acceso al módulo de FPMIS para las Representaciones Permanentes
  • Apoyo a la edición, procesado y distribución a los países beneficiarios de los informes y estados finales de los proyectos
    • Número de informes o estados finales emitidos

4CP01: Gestión y coordinación - PESA/PNSA/PRSA/CSS/pequeños proyectos en favor de los pobres

Problema de desarrollo que se desea abordar:

449.     El proceso de ejecución de los PESA/PNSA/PRSA/proyectos de TeleFood en favor de los pobres de pequeñas comunidades de países en desarrollo, especialmente los PBIDA, para mejorar la seguridad alimentaria incrementando rápidamente la producción de alimentos y la productividad, reduciendo la variabilidad interanual de la producción de alimentos de forma apropiada desde el punto de vista económico y ambiental y mejorando el acceso de la población a los alimentos, requiere el apoyo técnico, la coordinación y el seguimiento por parte de la FAO, y la movilización de recursos.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

450.     Esta entidad asegura la gestión, la coordinación y el seguimiento de las diversas fases de los PESA/PNSA/PRSA/pequeños proyectos en favor de los pobres. Se presta atención a promover la financiación de los programas movilizando recursos de donantes bilaterales y multilaterales, instituciones financieras y los gobiernos interesados. La entidad facilita la formulación y ejecución satisfactorias de los programas en un número creciente de países participantes, especialmente los PBIDA. Es necesario para ello asegurar la participación de servicios técnicos competentes de la Organización en lo que se refiere a las actividades de prestación de asistencia técnica, seguimiento y evaluación, y a la preparación de notas de exposición de conceptos, de documentos técnicos y directrices.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

451.     Se prestará asistencia a los gobiernos beneficiarios para abordar la cuestión de la seguridad alimentaria de forma sostenible y se mejorarán los medios de vida de la población rural, sobre todo de la población subnutrida que sufre a causa de un acceso incierto a los alimentos. Se proporcionará a los donantes y las instituciones financieras un marco común para contribuir a la mejora de la seguridad alimentaria.

Objetivo(s)

452.     Coordinación, seguimiento y evaluación eficaces de los PESA/PNSA/PRSA/pequeños proyectos en favor de los pobres; promoción de las iniciativas de Cooperación Sur-Sur (CSS) y mayor movilización de fondos de donantes e instituciones financieras en apoyo de la seguridad alimentaria, la mejora del acceso de la población a los alimentos y el fomento de la producción autónoma y diversificada de alimentos mediante la mejora de los servicios de suministro de insumos y el acceso al crédito rural.

Producto(s) principal(es)

  • Coordinación y supervisión de programas en la Sede y las estructuras descentralizadas
  • Coordinación y supervisión de la formulación de PNSA/PRSA/CSS
  • Coordinación y supervisión de la ejecución del PESA/PNSA/PRSA/CSS
  • Directrices e informes y difusión de información sobre el PESA/PNSA/PRSA/CSS
  • Refuerzo de la capacidad relativa a la gestión de programas del PESA/PNSA/PRSA a nivel nacional y regional
  • Gestión de pequeños proyectos en favor de los pobres
Indicador(es)

  • Número de acuerdos CSS en vigor, incluido el número de expertos contratados
  • Número de países que participan en el PESA o en PNSA/PRSA.
  • Contribuciones movilizadas para el PESA o para PNSA/PRSA procedentes de países donantes y beneficiarios
  • Proporción de agricultores que reciben apoyo en las zonas en las que se ejecuta el PESA o un PNSA/PRSA
  • Estabilidad de la producción de alimentos en países donde se ejecuta el PESA o un PNSA/PRSA
  • Mayor producción y diversificación de alimentos en países donde se ejecuta el PESA o un PNSA/PRSA
  • Número de proyectos de TeleFood para las pequeñas comunidades y en favor de los pobres aprobados y ejecutados

4CP05: Análisis de la información nacional y regional sobre el desarrollo agrícola y su contexto económico, social y político

Problema de desarrollo que se desea abordar:

453.     Esta entidad abarca las actividades de planificación en función de los países emprendidas por la Dirección de Asistencia para las Políticas y los funcionarios encargados de formular las políticas, especialmente el acopio de información sobre la situación y las tendencias, incluso las características específicas y oportunidades locales para la agricultura y el desarrollo rural sostenibles a escala nacional. Las actividades descentralizadas necesitan de una buena coordinación, con una estrecha cooperación de la Sede con la administración de las oficinas regionales y nacionales.

Contribución propuesta a la resolución del problema:

454.     La FAO no puede prestar unos servicios valiosos de asesoramiento sobre políticas y cooperación técnica a nivel nacional si no dispone de una información fiable y completa sobre las condiciones y necesidades de los países.

Beneficiarios y beneficios finales previstos:

455.     El personal de FAO en la Sede y en las oficinas descentralizadas. La labor de asistencia a las políticas se beneficia de una orientación eficaz de las actividades en función de los países, de forma que las intervenciones se basen en una información acertada. La información recogida en el marco de esta entidad se utilizará para la labor de asistencia sobre políticas y el desarrollo del programa de campo, favoreciendo en última instancia el desarrollo y la seguridad alimentaria nacionales.

Objetivo(s)

456.     Adquirir un mayor conocimiento sobre los países a fin de que la FAO pueda prestar una asistencia técnica apropiada para el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria.

Producto(s) principal(es)

  • Recopilación, análisis, resumen y compilación de información pertinente en el plano político, económico, social, sectorial y de programas/proyectos, en particular para la producción y actualización permanente de resúmenes informativos temáticos y por países
Indicador(es)

  • Utilización de sistemas regionales de información sobre los países
  • Aportaciones eficaces de los grupos de tareas nacionales
  • Mejor uso de la información disponible por defecto sobre los países y de las evaluaciones de los estudios de perspectivas de la FAO

4CP06: Operaciones y seguimiento del programa de campo regional

Problema que se desea abordar:

457.     Con la descentralización ulterior de las responsabilidades presupuestarias a los FAOR, y el principio de que la asistencia técnica debería proporcionarse con carácter prioritario desde las oficinas subregionales y sólo excepcionalmente desde la Sede, se necesita un centro de coordinación que coordine, preste apoyo y realice un seguimiento en relación con el programa de campo desde una perspectiva regional. Es necesario que la administración a todos los niveles, sobre todo en las oficinas descentralizadas, tenga acceso a una información analítica sobre el rendimiento del programa de campo en las regiones y subregiones, incluido el rendimiento actual y el previsto. Las oficinas descentralizadas necesitan un apoyo conceptual y metodológico coordinado y el acceso a las direcciones administrativas sobre los aspectos que conciernen a los proyectos de campo. Además, no obstante la creciente delegación de facultades y responsabilidades operacionales a las oficinas descentralizadas en la Reforma de la FAO, se planteará la necesidad constante de que la oficina regional se ocupe de los proyectos nacionales y/o regionales que no puedan ser atendidos por los FAOR o los coordinadores subregionales. De esta labor se ocuparán los oficiales del programa de campo asignados a tal efecto (u oficiales de operaciones que abarquen todo el ciclo del proyecto respecto de los proyectos no atendidos por otros responsables de presupuesto de la región). Estos funcionarios proporcionarán asimismo apoyo y asesoramiento operacional a colegas que trabajan en las oficinas descentralizadas y prestarán asistencia a la TCO en las tareas de seguimiento de la tramitación y entrega de los proyectos del programa de campo en las respectivas regiones.

Beneficios previstos:

458.     Esta entidad proporcionará asesoramiento y apoyo eficaces a los responsables presupuestarios de las regiones y una mejor capacidad de respuesta de la Organización. A través de un seguimiento eficaz, se pueden adoptar medidas preventivas para abordar problemas en las operaciones de los proyectos. Unas previsiones fiables de los resultados permiten a la administración planificar los efectivos de plantilla y prever los ingresos. Unos informes de gestión puntuales para la administración regional y la de la Sede facilitan las decisiones relativas a las políticas y mejoran el panorama general. El resultado es un enfoque coherente de las cuestiones administrativas y operacionales en la ejecución del programa de campo. Realización puntual y eficiente de los proyectos de cooperación técnica confiados a la oficina regional.

Producto(s) principal(es)/Indicador(es)

  • Asesoramiento y apoyo a los responsables presupuestarios en la Región
    • Reducción de los informes de auditoría críticos
    • Mejora en el rendimiento por parte de los responsables presupuestarios (puntualidad, reducción de las actividades de seguimiento)
  • Seguimiento de la tramitación de proyectos regionales y coordinación de las previsiones de resultados
    • Exactitud a posteriori de las previsiones
    • Uso efectivo de los datos de la tramitación en negociaciones
  • Informes de gestión para el Representante Regional y la Sede
    • Respuestas positivas de los usuarios
    • Seguimiento efectivo de las recomendaciones o de las dificultades
    • Fiabilidad a posteriori de las previsiones de resultados
  • Apoyo operativo al Programa de Campo
    • Eficiencia en la ejecución del Programa de Campo

4CS07: Apoyo a la Representación de la FAO en materia de desarrollo y emergencias, rehabilitación a nivel nacional

Problema que se desea abordar:

459.     Los FAOR son la interfaz principal con los países donde están acreditados para el desarrollo y la aplicación del programa de campo, incluidas la asistencia técnica y las respuestas de emergencia. De acuerdo con las reformas de la FAO, se insiste más en el fortalecimiento de la autonomía de las oficinas descentralizadas para obtener mejor respuesta y apoyo a los Estados Miembros. Los MPNPM se pondrán en marcha progresivamente durante el bienio con el fin de asegurar que la asistencia de la FAO se concentra en las prioridades que acuerden conjuntamente los gobiernos y la FAO. Es necesario que los FAOR desempeñen una función central en la coordinación del apoyo de la FAO a los países en relación con los ODM y las estrategias de lucha contra la pobreza. Ante la disminución de la AOD y de la inversión en agricultura, los FAOR realizan especiales esfuerzos para movilizar recursos con destino a la alimentación y la agricultura.

Beneficios previstos:

460.     Servicios pertinentes y oportunos para abordar las necesidades de los países, entre ellos, la capacidad de respuesta ante las emergencias. Un apoyo eficiente y rentable a la elaboración y al funcionamiento de programas, sean de emergencia o no; una mayor inversión en el sector de la agricultura.

Producto(s) principal(es)/Indicador(es)

  • Contribuciones al desarrollo y a la movilización de recursos del Programa de campo
    • Tamaño del Programa de campo
    • Volumen de la tramitación de las propuestas de proyectos
  • Apoyo administrativo y operacional al Programa de campo en situaciones que no son de emergencia
    • Rendimiento anual
    • Calidad y puntualidad de los informes periódicos sobre el avance de los proyectos
  • Apoyo administrativo y operacional a las emergencias nacionales
    • Rendimiento anual de los proyectos de emergencia
    • Cumplimiento de las directrices operacionales de TCE
    • Muestras del papel de los FAOR en la movilización de la respuesta de emergencia de la FAO
  • Coordinación del apoyo de la FAO a los países en relación con las estrategias para alcanzar los ODM y reducir la pobreza
    • Participación efectiva en iniciativas de las Naciones Unidas, incluidos el CCA, MANUD, CAP y los grupos temáticos
    • Función de catalizador para la ratificación de tratados internacionales
    • Participación efectiva en iniciativas de las Naciones Unidas, incluidos los ODM, los DELP, el CCA, MANUD, CAP y los grupos temáticos
    • Satisfacción del gobierno hospedante con la calidad de la contribución del FAOR a los debates nacionales sobre políticas
    • Mayor proporción del presupuesto nacional y de la AOD destinada al sector de la alimentación y la agricultura


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