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食物权

工作领域

粮农组织的食物权工作旨在向各国、各机构、民间社会和其他利益相关者提供一系列行之有效的工具,帮助他们落实充足食物权这项基本人权。

食物权确立了“PANTHER”框架,这是实现充足食物、粮食安全和营养权利的一项以人权为基础的方法,该框架应当用于指导决策和实施进程。该方法所依据的七项原则应当在食物权工作中进行整合——“PANTHER”取自这七项原则的英文首字母:参与(participation)、责任担当(accountability)、非歧视(non-discrimination)、透明(transparency)、人类尊严(human dignity)、赋权(empowerment)及法治(rule of law

粮农组织在如何通过以人权为基础的方法把食物权纳入各种重要议题方面提供了实用信息和指南,尤其是在以下领域:

政策和计划

粮农组织提供食物权领域的政策支持,帮助各国设计和调整国家粮食安全与营养战略,尤其侧重人类食物权的治理和整合问题。[...]

法律进程

为制定食物权法律框架和把这项权利纳入宪法层面提供支持,通过宪法或成文法认可的方式提高这项基本人权的有效享有。[...]

预算分析

预算是衡量某个政府对实现食物权的承诺水平和国家对实现食物权的共识水平的具体和客观途径。在评价政府在各种相互竞争的优先领域之间做出有关稀缺资源的拨款和分配决定以及评价用于人权方面的拨款是否充足方面,预算分析发挥着关键作用。这种分析包括资金的划拨方式以及收入(如税收)的获得方式。可靠数据对于查找理论与实际之间的差距以及做出弥合这些差距所需的调整都至关重要。最后,提高预算透明度能够增加民众对预算过程的参与。这又能反过来强化有利于穷人的预算政策、拨款和成果。[...]

治理

培养全球、区域和国家各级组织的能力,切实贡献于粮食安全与营养立法、政策和计划的制定、规划、实施和监测,按照世界粮食安全委员会(粮安委)提供的指导把食物权原则和治理实践纳入其中。 [...]

评估

政府有义务逐步落实食物权。但为了解需要采取何种措施,就要把握某个国家、地区、社区或行业的现状。只有当我们知道哪些人的食物权尚未实现及其原因,以及在何种程度上法律、制度和政策框架有助于推动食物权进步,才能制定出适当的应对措施。这一完整过程称之为“食物权评估”。[...]

监测

对某个国家的食物权进行监测包括对相关信息的定期采集、分析、解读和发布,以此评估社会全体成员充足食物权的落实进展情况以及有关举措是否符合人权原则和方法的要求。[...]

能力开发

能力开发是粮农组织的核心职责,粮农组织《战略框架》也将此视为本组织的核心职能之一。它对于国家一级实现可持续成果并确保粮农组织的工作产生持久转变效应至关重要。在粮农组织看来,能力开发是由国家各主体推动的,与本国优先重点和当地具体情况相一致,要以本国体制和当地专业能力为依托。能力开发的开展需要与国家、区域和国际层面的各有关主体结成伙伴关系,要求采取长期措施而不是开展孤立的短期活动。[...]

 

 

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