Le Forum sur le Droit à l´Alimentation 2008 vient tout juste d´ouvrir ses portes et déjà s’y pressent des représentants de pays venant des quatre coins de la planète. Hafez Ganem, Sous-directeur Général de la FAO, ouvre la session durant laquelle l´intervention d´Olivier de Schutter, Rapporteur Spécial auprès des Nations Unies pour le droit à l´alimentation fut particulièrement intéressante. Il a affirmé d´emblée que le problème de la faim dans le monde n´était en rien une question purement technique mais qu´il s´agissait bien d´une question politique et a rappelé l´importance du travail effectué en direction des victimes du droit à l’alimentation afin de leur redonner tout l´espace qu´elles méritent. La nécessité que l´action institutionnelle ne se limite pas au seul champ des courts de justice et celle de développer le cadre légal et jurisprudentiel du droit à l´alimentation sont apparues comme des points clefs de son discours. Il a aussi souligné les prochains défis à relever : l´assistance alimentaire, la prise en compte des problèmes liés à la faim dans le monde dans la négociation des accords commerciaux et dans la mise en place des budgets nationaux publics et enfin l´indispensable réglementation des activités du secteur privé. Notons par ailleurs que le Rapporteur a évoqué que les défenseurs du droit à l´alimentation constituaient une voix encore minoritaire alors que selon Hafez Ganem, Sous-directeur Général de la FAO cette voix représentait désormais un courant majoritaire, notamment su sein même de la FAO

Il me paraît pertinent et intéressant de nous attarder un instant sur le débat suscité par les interventions concomitantes entre les Etats-Unis d´Amérique et la Fédération de Russie. Alors que le représentant américain a insisté sur le fait que, selon lui, les obligations en matière de Droit à l´Alimentation n´ont pas un caractère universel, son homologue russe, au contraire, l´a dépeint comme un droit fondamental qu´il était indispensable de consacrer par le biais d´une action collective forte vers les populations les plus vulnérables.

Par ailleurs, j´ai été très favorablement impressionné en apprenant que le Brésil avait déjà pu atteindre un des Objectifs du Millénaire puisque la proportion de personnes souffrant de malnutrition a été réduit de moitié dans ce pays. Il semble en effet que la mise en place au niveau national du programme
« Fome Zero » a été une très grande réussite. De plus, la création du CONSEA (Conseil National pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle) au niveau institutionnel paraît avoir été d´une grande importance dans l´articulation réussie des politiques menées par la société civile et par les autorités gouvernementales.

Luis Fernando Monterroso, représentant du Guatemala a été l´auteur d´un discours clair et circonstancié sur les niveaux de malnutrition dans son pays, notamment parmi les populations rurales où le taux de malnutrition atteint 70% selon ses propres chiffres. Par une intervention énergique et engagée il a pointé du doigt le besoin de changer de mentalité et d´attitude face aux nombreux problèmes que suscite la faim dans le monde. L´information y apparaît comme un point de grande importance : Comment un individu peut-il se plaindre auprès d´un fonctionnaire public si ce dernier ne connaît pas les bases du Droit à l´Alimentation ? En ce sens, selon Monterroso, le rôle joué par les médias est essentiel : « Convaincre la presse est un pas essentiel pour faire pression sur les politiques » a-t-il conclu.

Le cas porté devant la Cour Suprême indienne en 2001 est unique en matière de jurisprudence concernant les droits socio économiques et culturels. Lors de son intervention à la tribune, Colin Gonsalves commença par souligner qu´en aucun cas L´Inde n´avait besoin d´assistance alimentaire. Tout au contraire, il affirma que son pays était autosuffisant dans ce domaine, les problèmes nutritionnels étant la conséquence d´un manque d´accès à cette manne alimentaire dans le cas des populations les plus vulnérables. Il paraît donc indispensable de recourir à des compilations de données précises afin que l´outil statistique constitue un soutien efficace dans la mise en place des politiques alimentaires.

L’évolution dans le cas du Mozambique est à souligner puisque la stratégie en matière de Sécurité Alimentaire mise en place actuellement par le Gouvernement inclut de manière concrète la protection du droit à l’alimentation ainsi que les principes qui lui appartiennent.

Les Philippines ont souligné l’importance du droit à l’alimentation au sein du projet d’action contre la faim qui vise à rendre plus efficaces les mesures contre celle-ci. Des activités a caractère multisectoriel qui suivent les recommandations contenues dans les Directrices Volontaires sur le Droit à l’Alimentation semblent des éléments clef pour réduire la pauvreté et la faim dans ce pays. Cette délégation a aussi porté à notre connaissance le fait qu’un grand nombre d’organisations non gouvernementales organise en ce moment un rapport parallèle sur le respect de la part des autorités nationales dans l’application du Pacte relative aux Droits économiques, sociaux et culturels. Les principes de transparence et l’indispensable participation de tous les acteurs dans ce processus d’élaboration ont été particulièrement mis en évidence.

J’ai été particulièrement intéressé par le cas de l’Ouganda. Une proposition de loi qui inclurait le droit à l’alimentation de manière explicite ainsi que les principes qui lui sont propres est actuellement en procès d’adoption. Dans ce projet de loi, la Commission National des Droits de l’Homme accomplirait un travail de grande importance pour les victimes puisque la loi autoriserait cette même institution à émettre elle-même des décisions à caractère obligatoire.