Los miembros del Consejo interino del Grupo de Adelboden, elegidos en octubre de 2004 por un período de dos años, se reunieron en la sede de la FAO, en Roma, del 12 al 14 de diciembre de 2005. El Grupo de Adelboden, que es una plataforma para el debate de políticas e instrumentos normativos, intercambio de experiencias y preparación de iniciativas en materia de agricultura y desarrollo rural sostenibles (ADRS) en regiones de montaña, está formado por representantes de gobiernos, organizaciones internacionales y de la sociedad civil de todas las regiones del mundo. El Grupo de Adelboden también funciona como órgano de consulta para el Proyecto ADRS-M, y ha especificado las siguientes prioridades interrelacionadas para 2005:
1. Evaluación de las fortalezas y debilidades de las políticas para las montañas, comprendidos los aspectos social, económico, institucional y ambiental, en relación con los principios de la ADRS.
2. Fortalecimiento de las instituciones locales mediante la creación de materiales y reuniones de capacitación, en estrecha colaboración con las ONG, asociaciones de productores, cooperativas y organizaciones comunitarias.
3. Análisis de las externalidades positivas y negativas de las regiones de montaña.
El principal objetivo de esta consulta fue proporcionar al Consejo información al día de las actividades que se llevaron en 2005 a cabo para cada una de estas tres prioridades, recibir recomendaciones para mejorar las actividades y obtener asesoría sobre las actividades propuestas para 2006.
Un buen inicio del proyecto
La evaluación de las fortalezas y debilidades de las políticas, instituciones y procesos para la ADRS en las regiones de montaña ha sido la principal actividad en 2005, y un punto de partida lógico del proyecto. El equipo del proyecto ADRS-M hizo una presentación de los procesos generales y actividades relacionadas con la implementación de estas evaluaciones de las políticas, así como de la base de datos sobre la documentación relativa a las políticas ADRS-M y los principales elementos del marco metodológico diseñado para guiar las evaluaciones de políticas.
Las evaluaciones implementadas en varias regiones del mundo permiten una mayora comprensión de cómo los principios de la ADRS están aplicables a las regiones de montaña y examina los tipos y el conjunto de políticas, instituciones y procesos que son importantes para alcanzar la ADRS en regiones de montaña. Un particular atención estará puesta sobre las ventajas comparativos, as cualidades especificas o las especificidades de montaña pueden ser utilizadas para promover el desarrollo in un modo sostenible. Más información se puede encontrar sobre el sitio Web del Proyecto ADRS-M en la sección “Actividades en curso”. Las actividades realizadas con relación a las prioridades segunda y tercera también han sido presentadas.
El Consejo interino del Grupo de Adelboden expresó su satisfacción con el adelanto realizado desde el inicio del proyecto, a fines de febrero de 2005, en particular tomando en cuenta el plazo necesario para establecer alianzas con los coordinadores regionales, principales asociados en la ejecución de las actividades del proyecto. Incumbe a los coordinadores regionales la importante responsabilidad de la ejecución general del proyecto, y la segunda reunión de coordinadores, prevista para 2006, será una óptima oportunidad para tomar decisiones sobre la gestión de los siguientes pasos.
Se concluyó que los primeros resultados obtenidos de la evaluación realizada en los Cárpatos y América Central, así como la orientación de las evaluaciones en curso en la región del Hindu Kush de los Himalaya, la cuenca del Mediterráneo y los Andes, se basan en la demanda y coinciden plenamente con el carácter participativo y el espíritu general del proyecto.
"Las actividades de evaluación de las políticas en los montes Cárpatos reflejan con vigor tres ideas de los principios del Proyecto ADRS-M. Esta evaluación ofrece un buen ejemplo de creación de sinergias a través de la colaboración con la Secretaría provisional del Convenio de los Cárpatos /PNUMA, ha respondido a una demanda existente y no se trata de un acontecimiento extraordinario sino que ha dado resultados y se han formulado propuestas de actividades de seguimiento."
Los seminarios organizados a nivel regional se llevan a cabo para debatir la evaluación de las políticas realizadas en cada región también se juzgaron importantes. No sólo permiten a las partes interesadas intercambiar experiencias, sino también permiten determinar prioridades para las actividades de seguimiento.
Respecto a las prioridades segunda y tercera del proyecto, el Consejo interino apoyó la continuación de las actividades del Proyecto ADRS-M en la creación de sinergias con otros proyectos y programas. En particular, se consideró importante la colaboración con EUROMONTANA y el Proyecto de la FAO sobre los Roles de la Agricultura, a fin de elaborar ulteriormente la tercera prioridad, relativa al análisis de las externalidades positivas y negativas de las montañas.
Enfoque en la flexibilidad y el aprendizaje colectivo
El Consejo interino manifestó su reconocimiento sobre el marco metodológico elaborado por el equipo del proyecto ADRS-M, en colaboración con los coordinadores regionales y el Grupo de Trabajo Interdepartamental de la FAO para el Proyecto ADRS-M. Este marco, elaborado para garantizar la congruencia y la armonía entre las evaluaciones de las políticas realizadas en las diversas regiones, seguirá mejorándose tomando en cuenta la experiencia de campo.
Dada la magnitud y la complejidad de la ADRS, uno de los elementos importantes del marco metodológico ha sido la necesidad de seleccionar puntos de ingreso (principales ámbitos políticos, como la promoción de los medios de subsistencia, los recursos ambientales, etc.), en cada país o territorio de las regiones, a la vez que se toma en consideración la índole transectorial de la ADRS en el análisis final. Si bien los "puntos de ingreso" pueden ser diversos, los "puntos de salida" deberían ser los mismos, a fin de que al término del proyecto se puedan producir algunas recomendaciones comparables en materia de políticas, en el marco del Proyecto ADRS-M.
"El proceso de consulta para la elaboración y determinación de los puntos de ingreso en la evaluación de políticas, en particular por el GMP y el ICIMOD, merece un gran reconocimiento... así como la voluntad de revisar constantemente el marco metodológico a lo largo de la duración del proyecto, que refleja el enfoque en el aprendizaje colectivo adoptado por el proyecto."
Colaboración en la mejora de la ejecución del proyecto
Hubo consenso en que el Proyecto ADRS-M debería seguir adelante con sus actividades en los ámbitos prioritarios determinados, y se consideraron pertinentes las propuestas para las actividades de 2006. Como se juzgó que la segunda prioridad −fortalecer las instituciones locales− representa un objetivo de largo plazo, se estimó que en 2006 debería hacerse más énfasis en las prioridades primera y tercera.
Otra cuestión planteada por el Consejo interino se refiere a que si bien las actividades del proyecto se ocupan de los aspectos económico y ambiental del desarrollo sostenible, se requiere un esfuerzo más consciente para tratar las dimensiones social y cultural, sobre todo las cuestiones relacionadas con los indígenas. Las actividades que se vayan a elaborar para el análisis de las externalidades de las montañas también permitirían examinar mejor las cuestiones sociales y culturales.
El equipo del proyecto ADRS-M también determinó la necesidad de promover nexos e interacción más estrechos entre los coordinadores regionales. El Consejo interino apoyó estas actividades, así como la creación de otros nexos y sinergias con otros proyectos de cada uno de los ámbitos prioritarios del proyecto, sobre todo con la Iniciativa de ADRS y la Alianza para las Montañas.
Futuras actividades del Grupo de Adelboden
El Grupo de Adelboden mantendrá su función de plataforma para el debate de políticas para la ADRS en las zonas montañosas, y órgano de consulta para el Proyecto ADRS-M. Miembros del Grupo de Adelboden también asistirán a la próxima Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural (ICARRD) que se llevará a cabo en Porto Alegro, Brasil, en marzo de 2006. Las contribuciones específicas del Grupo de Adelboden a la conferencia se elaborarán en las próximas semanas. También se decidió que la siguiente reunión del Grupo de Adelboden se celebre a fines de 2006 o principios de 2007.
