L’ADRD et les Objectifs du Millénaire pour le Développement

Lors du Sommet de la planète qui s’est tenu à Rio de Janeiro en 1992, le Chapitre 14 traitant d’agriculture et de développement rural durables (ADRD) de l’Action 21 a pour la première fois esquissé des programmes et actions pour améliorer la sécurité alimentaire de façon durable. Depuis, le concept d’ADRD s’est étendu pour incorporer la durabilité sociale, institutionnelle et économique, ainsi que le caractère durable de l’environnement. En d’autres termes, l’agriculture et développement rural durables – qui englobent les forêts et les pêches – doivent satisfaire les besoins nutritionnels et autres besoins humains des générations présentes et futures, fournir un emploi durable et décent, préserver l’environnement et, quand cela est possible, permettre aux ressources naturelles de se régénérer, réduire la vulnérabilité et renforcer l’autonomie.

L’agriculture et le développement rural durables sont un point d’entrée important pour atteindre les objectifs du Millénaire pour le développement et les cibles concernées. L’agriculture et le développement rural durables visent non seulement les objectifs de réduire l’extrême pauvreté et la faim (objectif no1), d’assurer un environnement durable (objectif no 7), mais aussi les objectifs et cibles relatifs à l’éducation, l’égalité des sexes, la santé et la lutte contre les maladies, dans la mesure où l’ADRD s’attache aux dimensions sociales et culturelles.

1. Réduire l'extrême pauvreté et la faim
2. Assurer l'éducation primaire pour tous
3. Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes
4. Réduire la mortalité infantile
5. Améliorer la santé maternelle
6. Combattre le VIH/sida, le paludisme et d'autres maladies
7. Assurer un environnement durable
8. Mettre en place un partenariat mondial pour le développement

Le Sommet mondial de l’alimentation: cinq ans après (2002)

Le Sommet mondial de l’alimentation: cinq ans après, qui s’est tenu à Rome en 2002, a réaffirmé les engagements des chefs d’Etat et des représentants de gouvernement dans la Déclaration de Rome sur la sécurité alimentaire mondiale et dans le plan d’action du Sommet mondial de l’alimentation de 1996.

La FAO, qui reconnaît le rôle essentiel joué par la société civile pendant les préparations du the Sommet mondial de l’alimentation, a encouragé les ONG et les organisations de la société civile à s’impliquer tout aussi activement dans le processus préparatoire au Sommet. Un groupe international de planification composé d’ONG et d’organisations de la société civile a animé cette participation et organisé un forum sur la souveraineté alimentaire, stipulant que les peuples, les communautés et les pays ont le droit de définir leurs propres politiques en matière d’agriculture, d’emploi, de pêche, d’alimentation et de terres qui soient appropriés – en termes écologique, social, économique et culturel – à leurs spécificités.

"Nous savons que l'élimination de la faim est non seulement un impératif moral, mais qu'investir pour en réduire l'incidence ne pourra que bénéficier à un monde de plus en plus interdépendant. Il est dans l'intérêt de tous, riches et pauvres, de tout faire et rapidement, pour instaurer un monde plus équitable pour éliminer la faim chronique et ses stigmates, le désespoir et la résignation. Commençons dès maintenant la course contre la montre pour mettre en oeuvre nos engagements afin de démontrer qu'ensemble, nous gagnerons la guerre contre la faim et la pauvreté, contre le scepticisme et l'égoïsme.”

Jacques Diouf, Directeur Général, FAO
Sommet Mondial De L'alimentation: cinq ans après (2002)
Rome, le 13 juin 2002

L’ADRD et le cadre stratégique de la FAO

La notion de durabilité a été intégrée dans le cadre stratégique de la FAO pour la période 2000-2015. Dans deux des trois objectifs généraux de l’Organisation présentés ci-dessous, l’agriculture et le développement rural durables ou l’utilisation durable des ressources naturelles sont mentionnés explicitement.

• Objectif no 1 : Accès de tous à tout moment à une nourriture saine et nutritive, en quantité suffisante, de façon à réduire de moitié le nombre des personnes souffrant de sous-alimentation chronique d'ici à 2015.
• Objectif no 2 : La contribution constante de l'agriculture et du développement rural durable, y compris des pêches et des forêts, au progrès économique et social et au bien-être de l'humanité.
• Objectif no 3: La préservation, l'amélioration et l'utilisation durable des ressources naturelles, qui incluent les terres, les eaux, les forêts, les pêches et les ressources génétiques pour l'alimentation et l'agriculture.

L’ADRD et le Comité de l’agriculture

Le Comité de l’agriculture (COAG) est l’un des organes directeurs de la FAO qui se réunit une fois tous les deux ans et qui effectue périodiquement des études et évaluations des problèmes agricoles et nutritionnels pour proposer aux États membres et à l'Organisation une action concertée. Il examine également les programmes de l'Organisation en matière d'agriculture, d'alimentation et de nutrition, ainsi que leur mise en œuvre en mettant l'accent sur l'intégration de tous les aspects sociaux, techniques, économiques, institutionnels et structurels afin de promouvoir le développement agricole et rural. Une fois tous les quatre ans, l’agriculture et développement rural durables est à l’ordre du jour du COAG.

L’ADRD lors de la 19ème session du COAG (2005)
En avril 2005, l’agriculture et le développement rural durables sont à l’ordre du jour du COAG. Les gouvernements y débattent des moyens pour y parvenir au sein de la FAO et en partenariat avec la société civile. Une rencontre en marge du COAG est prévue le 14 avril pour mettre en exergue: i) les réussites locales qui améliorent les moyens d’existence durables, l’intensification durable des systèmes de production rurale et la gestion intégrée des ressources naturelles, en tant que moyen de parvenir à une agriculture et un développement rural durables et ii) le besoin de mobiliser les capacités de différents acteurs pour accroître les bonnes pratiques et susciter des changements politiques qui peuvent rapidement réduire la pauvreté et la faim tout en protégeant l’environnement.

L’ADRD lors de la 16ème session du COAG (2001)
Suite aux discussions sur le document de travail soumis au COAG en 2001, le Comité a identifié trois champs d’action pour promouvoir l’agriculture et le développement rural durables, notamment: le renforcement des capacités et des institutions, la mobilisation de l'investissement et les technologies permettant d'améliorer la productivité agricole et de gérer l'environnement. Le Comité a signalé d’autres sujets importants pour l’agriculture et le développement rural durables tels que : l’accès à la terre et le régime foncier, l’allègement de la dette, le contrôle du VIH/SIDA, les connaissances traditionnelles, locales et indigènes, la parité hommes femmes et le rôle de la femme, la participation accrue de la société civile, la bonne gouvernance et enfin le rôle de la recherche publique en agriculture et développement rural.

Lors de cette même session et en parallèle, un débat multipartite s’est tenu qui a porté sur des questions clé d’agriculture et de développement rural durables. Le Comité a reconnu que les organisations de la société civile et les organisations non gouvernementales avaient fortement contribué au débat sur ce point.

Domaines thématiques concernant l’ADRD à la FAO

Les domaines clés au programme du Chapitre 14 de l’Action 21, tel qu’ils ont été adoptés par le Sommet de la planète comprennent :

Examen de la politique agricole ;

Planification et programmation intégrée à la lumière des aspects multifonctionnels de l’agriculture, particulièrement en matière de sécurité alimentaire et de développement durable ;

Garantie de participation des populations et promotion du développement des ressources humaines pour une agriculture durable ;

Amélioration de la production agricole et des systèmes agricoles par le biais de la diversification des emplois agricoles et non agricoles et le développement des infrastructures ;

Informations relatives à la planification des ressources en terres et éducation dans le domaine de l’agriculture ;

Conservation et réhabilitation des terroirs ;

Eau pour une production alimentaire et un développement rural durable ;

Conservation et utilisation durables des ressources phytogénétiques pour une alimentation et une agriculture durables ;

Conservation et utilisation durables des ressources génétiques animales pour une agriculture durable ;

Gestion et contrôle intégrés des ravageurs en agriculture ;

Nutrition durable des plantes afin d’augmenter la production alimentaire ;

Transition vers une énergie rurale permettant d’augmenter la productivité ;

Évaluation des effets des radiations ultraviolettes sur les plantes et les animaux causés par la diminution de la couche d’ozone.

Les programmes et projets de la FAO relèvent de chacun des domaines d’activité élargis du Chapitre 14. Ils ont été regroupés autour de trois domaines thématiques qui sont été revus par le Comité de l’agriculture de la FAO en avril 2005.

Orientation 1: Moyens d’existence durables
Intégration de bonnes pratiques issues, entre autres, du Programme en faveur de moyens de subsistance durables (LSP), du Programme Arbres, forêts et communautés rurales (FTPP), du Programme pour des moyens d’existence durables dans le secteur des pêches (PMEDP) et de l'Initiative pour des politiques d'élevage en faveur des pauvres.

Orientation 2: Intensification durable des systèmes agraires intégrés
Élaboration et intégration d'une approche BPA multisectorielle et d'autres mesures visant à renforcer la durabilité et la sécurité sanitaire des filières alimentaires.

Orientation 3: Gestion intégrée des ressources naturelles
Élaboration et intégration d'une approche écosystémique pour la conservation des ressources en terre et en eau, la protection de la biodiversité et la conservation et la gestion durable des systèmes du patrimoine agricole.