Le groupe d’Adelboden s’est réuni pour la seconde fois les 4-5 octobre 2004 à Rome. Plus de 80 participants de 30 pays représentant les gouvernements, les organisations internationales et la société civile ont participé à cette réunion internationale pour déterminer les activités prioritaires du projet en 2005, finaliser les partenariats et débattre de la mise en place du projet. Cette rencontre d’une journée et demie était organisée par la FAO et co-présidée par Mme Jeannette Gurung, directrice de l’ONG internationale « Women Organising for Change in Agriculture & NRM » (WOCAN), qui représente le groupe majeur des femmes, et M. Miguel Palomino de la Gala du ministère péruvien des affaires étrangères.
Forte mobilisation des participants
Un an après leur première rencontre, les membres du groupe d’Adelboden - partie prenantes du projet ADRD-M – ont rappelé avec force la nécessité d’éradiquer la pauvreté en régions de montagne. Pour cela, ils s’engagent à sensibiliser la communauté internationale et à créer un environnement favorable, en unissant leur voix, leurs efforts et leurs moyens en faveur du projet. « Au Pérou, 22 des 25 régions du pays sont des régions de haute montagne. C’est pourquoi, l’agriculture et le développement rural durables en régions de montagne sont fondamentaux pour le pays. Le Pérou est particulièrement intéressé par le projet ADRD-M », a affirmé le représentant péruvien.
Un engagement à travailler ensemble
Les participants ont souligné qu’en dépit de conditions climatiques, sociales et économiques très diverses, les communautés montagnardes du monde entier sont souvent confrontées aux mêmes difficultés. « De par sa Constitution même, la Suisse a l’obligation de soutenir l’agriculture et le développement rural en régions de montagne. Nous souhaitons tirer des leçons non seulement de l’expérience suisse, mais également de l’expérience d’autres pays » a déclaré le représentant de la Suisse. « Nous avons beaucoup à gagner à partager les bonnes et les mauvaises pratiques, concernant les politiques et les mesures de soutien. Les agriculteurs des différentes régions du monde peuvent bénéficier d’expériences concrètes sur la biodiversité, les récoltes ou le marketing », a-t-il ajouté. De la même façon, des pays comme le Maroc qui a récemment adopté une charte nationale, l’Algérie qui vient de formuler une stratégie de développement rural durable (incluant les zones de montagne) et la Bolivie qui a mené une enquête intéressante concernant les politiques nationales ont proposé de partager le fruit de leur travail avec les autres partenaires du projet ADRD-M.
Diversité et participation
La forte mobilisation de toutes les parties prenantes – gouvernements, organisations internationales et société civile – et l’approche participative qui a accompagné la réunion témoignent bien de « l’esprit d’Adelboden ».
Les organisations de la société civile ont rappelé leur rôle fondamental dans le projet, car l’expérience montre que leur participation constitue souvent la clé du succès. A cet égard, l’exemple des groupes majeurs, parties prenantes du projet ADRD-M qui facilitent la participation des communautés rurales, est significatif. La représentante du groupe majeur des femmes en témoigne: « Nous avons une belle histoire à raconter. Au Népal, ce sont les efforts des femmes rurales, leur puissante alliance qui ont permis le remarquable succès d’un projet forestier FAO-FIDA. Ce groupe professionnel des femmes est parvenu à défier et changer les comportements tout en renforçant les capacités », a-t-elle déclaré. De même, lors de la rencontre, une quinzaine d’autres organisations de la société civile – groupes majeurs ou organisations de montagne représentant toutes les régions du monde – ont mentionné leur expérience de terrain et leur future contribution au projet ADRD-M.
Des partenariats efficaces: engagements financiers, détachement d’experts et assistance technique
La Suisse a confirmé son engagement pour un million de dollars US en faveur du projet ADRD-M. La France et le Japon ont, pour leur part, annoncé le détachement d’experts, avec respectivement un coordonnateur de projet et un cadre associé. Outre ces ressources financières et humaines, le projet bénéficiera d’un apport significatif en nature: en groupe de travail comme en séance plénière, de nombreux gouvernements de la région méditerranéenne, d’Afrique et d’Amérique latine, et organisations de la société civile ont annoncé leur assistance et leur soutien logistique pour des études de cas, des ateliers et des sessions de formation.
Domaines prioritaires: d’abord analyser les politiques de montagne existantes
Les participants ont approuvé les activités du projet proposées par la FAO pour l’année 2005. Interrogés sur ce qu’ils considéraient comme des domaines prioritaires, les participants ont donné la priorité aux trois activités suivantes:
- Evaluer les forces et faiblesses des politiques de montagne existantes y compris les aspects sociaux, économiques, institutionnels et environnementaux suivant les principes de l’agriculture et du développement rural durables. Cette analyse tirera profit de la littérature existante, de l’expérience des partenaires et d’études de cas concernant l’Amérique latine et la région méditerranéenne
- Renforcer les institutions locales, en élaborant du matériel pédagogique et des ateliers de formation en étroite collaboration avec les ONG, les associations de producteurs et les coopératives
- Analyser les externalités positives et négatives des régions de montagne, grâce à une étude comparative des méthodes et des instruments existants en insistant sur les thèmes suivants: l’eau, la biodiversité, le patrimoine agricole, les connaissances locales, les tendances démographiques, le tourisme, la diversité des moyens d’existence, les services sociaux et environnementaux
Les participants ont également rappelé combien il est important de sensibiliser la communauté internationale aux questions d’agriculture et de développement rural durables en régions de montagne. De même, ils se sont accordé sur le caractère essentiel des activités de communication, coordination et mise en réseau considérées comme « indispensables à la mise en place du projet ».
Mise en œuvre du projet: les points focaux régionaux joueront un rôle pivot
Les participants ont rappelé que les points focaux régionaux seront la pierre angulaire du projet. Ils joueront un rôle de pivot, développeront des synergies avec les partenaires, feront le lien entre le niveau mondial et national, renforceront la communication, la coordination et la mise en réseau dans leur région respective, tout en soutenant la conception et la mise en œuvre du projet. Les participants ont également suggéré de mettre en place des points focaux au niveau national.
Le projet ADRD-M sera lancé début 2005
En clôture, le président de séance a synthétisé les préoccupations des participants, leur enthousiasme et leurs engagements, avant de recommander le lancement du projet début 2005. Le projet, s’appuyant sur la contribution financière de la Suisse, le personnel détaché de France et du Japon, et le soutien en nature des nombreux gouvernements et organisations de la société civile, se focalisera sur les activités prioritaires identifiées par les participants, a-t-il souligné. Enfin, les participants se sont engagés à mobiliser des ressources supplémentaires auprès de fonds européens et internationaux. Prochaine étape: la finalisation du plan de travail et des accords avec les points focaux régionaux.
