abril 2003
Cali, Colombia
17-20 de Junio de 2003
CIAT - Centro Internacional de Agricultura Tropical, Cali - Colombia
Paolo Groppo -SDAA - FAO, Roma
Paolo.Groppo@fao.org
Hubert Mazurek - IRD, Montpellier
mazurek@mpl.ird.fr
Jaime Jaramillo - CIAT, Cali, Colombia
j.jaramillo@cgiar.org
El Servicio de Tenencia de la Tierra- FAO (Roma) y el IRD - Montpellier, en colaboración con el CIAT - Colombia, han decidido emprender un esfuerzo conjunto para promover la puesta en común de conocimientos y experiencias así como la creación de futuras posibilidades de cooperación entre varios actores del desarrollo (representantes de la sociedad civil, científicos, organismos internacionales e instituciones) sobre Territorio y desarrollo sostenible en América Latina. Por esta razón organizan un seminario regional que tendrá lugar en Cali del 17 al 20 de Junio de 2003.
La finalidad científica y operativa del taller es analizar y sistematizar la aportación de un enfoque territorial sistémico y negociado que impulse o refuerce el diálogo entre actores, la confianza de estos con las autoridades locales renovadas y las capacidades locales, para favorecer procesos de desarrollo territorial sostenible y colectivamente organizado.
La temática a la que aspira el Taller se basa en la importancia que en los últimos años el Servicio de Tenencia de la Tierra, por el lado cuestiones de tierras: acceso, reglamentación y uso, el IRD por el lado del impacto de las políticas publicas en la gestión de recursos naturales, y el CIAT por el enfoque participativo y planificado para el desarrollo rural, han dado a sus agendas. En los tres casos, se ha pasado de una visión sectorial/temática a un enfoque sistémico de análisis de la complejidad del territorio y de las problemáticas conexas.
Así mismo el interés y la atención de las instituciones organizadoras convergen en la aplicación de estrategias de investigación-acción bajo un enfoque participativo orientado al fortalecimiento y a la organización de los actores, en particular los más frágiles, para la formulación de proyectos territoriales colectivos para el desarrollo y de propuestas de implementación política.
Efectivamente, casi todos los esfuerzos de investigación y de programas de desarrollo se orientan hacia objetivos de incremento de la productividad, de innovación tecnológica o de acceso a los mercados, siempre a un nivel local, olvidando que el desarrollo es ante todo una cuestión de relaciones y de organización social que implican varios niveles de intercambios espaciales.
En este sentido, dos principales preguntas sustancian la propuesta del seminario:
¿Existen procesos o instrumentos de ordenamiento del territorio que permitan comprender y tener en cuenta las complejas dinámicas en acto, resaltar las posibilidades de participación directa y apertura al dialogo de todos los actores sociales, con la finalidad de estimular eficazmente las potencialidades locales de desarrollo bajo una perspectiva de sostenibilidad y unas propuestas de gobernabilidad sin conflictos?
¿Como discutir, integrar, sistematizar la panoplia de conceptos, métodos y herramientas ya existentes en diagnóstico, prospectiva territorial y enfoque participativo para orientar el debate hacía la delineación de líneas de investigación y acción convergentes a nivel regional y para buscar vías de implementación política?
Generar un forum de reflexión, debate, intercambio de experiencias y evaluación de los procesos y métodos de ordenamiento territorial participativo y negociado, con la finalidad de explorar vías de implementación en líneas de intervención orientadas al desarrollo rural y gestión de los recursos en el contexto político e institucional de los países latinoamericanos.
La participación en el taller de los representantes del mundo académico, institucional (gubernamental e internacional) así como los actores directamente involucrados en la práctica y la acción social (Organizaciones de base, ONG), será un componente sustantivo del evento. Los diferentes puntos de análisis y una actitud crítica estimularán las interacciones y discusiones, desde lo teórico al operativo, entre los diferentes sujetos implicados en los procesos de desarrollo.
Una publicación recogerá las propuestas y los resultados del Seminario.
Se prevé la redacción de unas orientaciones metodológicas consensuadas para un ordenamiento territorial negociado contextualizado a la región.
1. Día 1: APROXIMACIONES TEORICAS
Presentación por parte de las instituciones organizadoras (SDAA - FAO, IRD, CIAT) de las reflexiones teóricas y las actuales tendencias y perspectivas sobre el tema: ''Territorio y desarrollo sostenible'' para analizar la situación del tema en los debates actuales y crear un conocimiento de base compartido, como soporte a la discusión en los grupos de trabajo;
Presentación de cada participante con una rápida panorámica sobre las expectativas y puntos de vistas (y de reflexión) iniciales en los temas.
2. Día 2: ANALISIS DE CASOS
Organización de tres (o cuatro) Grupos de trabajo para el análisis crítico y la deconstrucción de unos casos concretos. Se intentará seguir todo el proceso de formulación de proyectos de desarrollo territorial, desde el diagnostico hacia la mesa de negociación y hasta la fase de implementación. Las experiencias de cada participante ayudarán a orientar una comparación crítica entre las lecciones aprendidas y una evaluación final de las posibles soluciones/recomendaciones de los problemas individualizados. Aunque conscientes de la imposibilidad de extrapolar experiencias de un contexto a otro, se intentará discutir, a partir de los casos concretos, unas "buenas prácticas" para orientar paso a paso el proceso.
Los objetivos de los grupos de trabajo en esta primera fase son:
3. Día 3: CONSOLIDACIÒN DE UNAS ORIENTACIONES METODOLÒGICAS
El día siguiente 4 grupos de trabajo temáticos se ocuparán de llegar a un consenso sobre el marco teórico de referencia, una sistematización del análisis realizado el día anterior y a una consolidación de unas orientaciones metodológicas extrapoladas gracias a un amplio número de "buenas prácticas" discutidas, relevadas y sistematizadas. La síntesis final pondrá en relieve los mecanismos más útiles para la adecuación del instrumento de ordenamiento territorial negociado a los procesos de desarrollo sostenible en la región hacía la discusión y individualización de propuestas políticas (Día 4).
En esta segunda fase los grupos de trabajo estarán orientados a:
4. Día 4: PERSPECTIVAS DE NEGOCIACION, IMPLEMENTACION Y BALANCE FINAL
En los dos días anteriores se ha discutido el proceso a partir del análisis de unos casos concretos y con una sistematización y una consolidación de las fases operativas de un diagnostico territorial y de los actores orientado a la formulación de proyectos consensuados para el desarrollo.
En este último día se debatirán de los instrumentos necesarios para la puesta en marcha de las intervenciones: desde la mesa de negociación y la formulación de contractos sociales territoriales hacia los instrumentos, mecanismos y responsabilidades para la implementación de los procesos y métodos de ordenamiento territorial en las políticas regionales, nacionales y globales en el área latinoamericana. En particular se discutirán estrategias y medios de intervención a corto y medio plazo e instrumentos y programas de capacitación.
Seguirá una síntesis final orientada a la discusión y promoción de acciones para dar seguimiento al debate, intercambio, promoción de colaboraciones y desarrollo de proyectos en red.
Acogida e inscripción de los participantes
9h00 9h15
Plenaria: Apertura taller
Autoridades CIAT
9h15- 9h30
Plenaria: Revisión del programa, objetivos y expectativas
Agenda y Modalidades de desarrollo de los días de trabajo
Facilitador
9h30- 13h00
Plenaria: Presentación de las reflexiones teóricas y operativas
Instituciones organizadoras:
SDAA-FAO: ''Desde el diagnóstico territorial participativo hacia pactos sociales territoriales: orientaciones metodológicas''
IRD: "Entender y controlar el territorio: los métodos de diagnóstico y prospectiva territorial"
CIAT: "Enfoque participativo, innovación y tecnología para la planificación y el desarrollo rural"
14h30-17h30
Mesa redonda: Breves presentaciones individuales y comentarios
Participantes
17h30- 18h30
Plenaria: Síntesis del día
Presentación y constitución de cuatro grupos de trabajo
Facilitador
9h00- 13h00
Grupos de trabajo
Participantes
Se reunirán los grupos de trabajo, y gracias a las experiencias de cada participante se animará la discusión. En cada grupo se analizará a lo largo del proceso lógico un caso de estudio, desmontándolo paso a paso en las partes de mayor interés. Se propone el siguiente esquema de trabajo:
14h30- 18h00
Conclusión de los trabajos de grupo
En cada sesión los participantes se harán cargo de sintetizar en un breve documento los puntos esenciales de su discusión, convergencias y cuestiones a debatir.
9h00 - 13h00
Plenaria: Retroalimentación de los trabajos de cada grupo y discusión
Presentación y constitución de nuevos grupos de trabajo cruzados y temáticos, según los ejes mencionados.
Participantes y facilitador
14h30-18h30
Grupos de trabajo: Fase de consolidación de unas orientaciones metodológicas del proceso a partir de una síntesis de las "buenas prácticas" para la aplicación del enfoque territorial y negociado. Asimismo se evaluará la necesidad de una cooperación regional para una mejor integración entre lo local y lo global y se llegará a una discusión preliminar de propuestas para la aplicación/implementación de líneas estratégicas de intervención, programas de capacitación, políticas.
En cada grupo de trabajo los participantes se harán cargo de sintetizar en un breve documento los puntos esenciales de su discusión, convergencias y cuestiones a debatir.
9h00- 10h30
Plenaria: Retroalimentación de los trabajos de cada grupo y discusión
Participantes y facilitador
10h30- 13h00
Mesa redonda: Discusión: "Desde la mesa de negociación hacia la formulación de pactos sociales territoriales. Propuestas para la implementación en las políticas regionales y nacionales."
14h30-18h00
Plenaria: Síntesis final, balance del taller, perspectivas para la organización de una plataforma de debate e intercambio en el tema: "Territorio y Desarrollo sostenible"
Facilitador
Resumen y cierre
Facilitador y organizadores
La Demanda
Los Instrumentos
Institución y actor Desde la negociación hacía la implementación
presentación y contextualización del caso
análisis de los puntos fuertes y débiles
presentación y evaluación de los métodos y las herramientas
adecuación objetivo-método-impacto
intercambio de experiencias
análisis de los puntos fuertes y débiles
Sintesis y consolidación
21 de marzo Se envía:
- Programa preliminar y agenda tentativa
- Ficha de pre-inscripción y formulación de propuestas
Hasta el 15 de abril
Pre-inscripción
Envío de casos de estudio para los grupos de trabajo
30 de abril
Se anunciará:
Hasta el 20 de mayo Confirma inscripción
17-20 de junio Participación en el taller
Convocatoria a la presentación de propuestas a los estudios de caso y ficha preinscripción de los participantes
Con el objetivo de realizar una preparación participativa y compartida del taller, rogamos a los participantes llenar una ficha de presentación de ellos, de su institución y de su intervención en el taller: Ficha de preinscripción. En ausencia de ADOBE ACROBAT full version, cumplimentar la ficha adjunta en formato .rtf
Por favor reenviar la ficha a: crea@mpl.ird.fr
Se invitan VIVAMENTE los participantes a proponer casos de estudios que puedan facilitar ejemplos para el análisis y discusión en los grupos de trabajo.
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