Abstracts
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par Marcel Mazoyer
Professeur d'agriculture comparée et de développement agricole
Institut national agronomique Paris-Grignon
et Laurence Roudart
Enseignant-chercheur
Institut national agronomique Paris-Grignon
France
Dans cet article, extrait du livre Histoire des agricultures du monde,
les auteurs esquissent une explication de la crise actuelle des paysanneries
du tiers monde. A partir d'un rappel des effets induits par la révolution
agricole contemporaine, la révolution des transports et de la libéralisation
des échanges mondiaux, des agricultures assez inégalement
équipées et inégalement performantes ont été
mises en concurrence féroce. Face à des relations de prix
assez voisins, et avec des écarts de productivité énormes,
cette paysannerie, comparativement désavantagée, s'est retrouvée
de plus en plus mal équipée, mal nourrie et mal soignée,
avec une capacité de travail de plus en plus réduite. Il en
a résulté une négligence de l'entretien de l'écosystème
cultivé, un endettement progressif et donc l'exode et la famine.
Passant ensuite par l'ébauche d'analyse des circonstances aggravantes
de la crise (handi-caps naturels, carences des infrastructures hydrauliques,
latifundisme et minifundisme, etc.), les auteurs analysent les éléments
de fond des politiques défavorables à l'agriculture qui ont
été menées jusqu'à présent. L'article
se termine par l'identification des quelques éléments d'une
stratégie de développement paysan.
Development of agricultural inequalities in the world and the crisis
of the comparatively disadvantaged peasant farming sector
In this article, based on the book History of world agricultures,
the authors briefly explain the current crisis in peasant farming in the
Third World. As a result of deep-seated agricultural change, developments
in transportation and the liberalization of world trade, agricultural sys-tems
with differing resources and performances have been thrown into fierce competition.
In the face of fairly similar price relations but hugely different productivity
levels, the comparatively disadvantaged peasant farming sector has found
itself increasingly poorly equipped, nourished and attended, and with an
ever decreasing work capacity. This has resulted in the neglected upkeep
of cultivated ecosystems, progressive indebtedness and subsequent outmigration
and famine.
The article then briefly examines the circumstances that aggravate the crisis
(natural handi-caps, lack of irrigation infrastructure, large estates alongside
micro holdings, etc.) and looks at the basic elements of policies to date
which have hampered agriculture and fuelled the crisis. The article ends
by identifying components of a strategy to develop the peasant farming sector.
Evolución de las desigualdades rurales en el mundo y crisis de
los sectores campesinos desfavorecidos
En este artículo, extraído del libro «Historia de
las agriculturas del mundo», los autores esbozan una explicación
de la actual crisis de los sectores campesinos en el tercer mundo. Recordando,
en primer lugar, los efectos de la revolución agrícola contemporánea,
la revolución de los transportes y la liberalización del intercambio
mundial, se señala que las agriculturas menos equipadas y de rendimiento
considerablemente inferior han debido enfrentarse con una competencia feroz.
Con relaciones de precios muy semejantes y enormes diferencias de productividad,
estos agricultores, comparativamente desaventajados, se encontraron cada
vez peor equipados, peor nutridos y peor curados, por lo que su capacidad
de trabajo se redujo cada vez más. Los resultados de este proceso
han sido el descuido de los ecosistemas agrícolas, el endeudamiento
progresivo, la emigración y el hambre.
Tras un breve análisis de los factores que contribuyen a agravar
esta crisis (desventajas naturales, carencia de infraestructura hidráulica,
latifundismo y minifundismo, etc.), los autores pasan a examinar los elementos
de fondo de las políticas desfavorables a la agricultura conducidas
hasta el presente, que también ayudan a explicar los motivos de esta
crisis. El artículo concluye identificando algunos elementos de una
estrategia de desarrollo campesino.
by Tesfa G. Gebremedhin
Professor of Agricultural Economics
West Virginia University, USA
Although world food and agricultural production, based on current trends,
should be sufficient to meet demand in the decades ahead, the world still
faces a serious food crisis that is as dangerous and life-threatening for
millions of poor people today as in the past. The main objective of this
article is to illuminate the world food situation and to make a critical
analysis of the root causes of world food insecurity by identifying the
various misconceptions surrounding our understanding of hunger, starvation
and poverty. A clear and deeper understanding of the real causes of hunger
and malnutrition in poor countries is imperative to challenge and enable
policy-makers and planners to lay the groundwork at the grassroots level
for appropriate policy measures and development programmes aimed at alleviating
poverty and ensuring food security.
Analyse critique des causes de l'insécurité alimentaire
mondiale
Bien que la production alimentaire et agricole mondiale, au vu des tendances
actuelles, s'annonce suffisante pour satisfaire la demande dans les décennies
à venir, le monde connaît encore une crise alimentaire grave,
tout aussi dangereuse et menaçante pour des millions de pauvres que
la crise des années passées. Dans ce contexte, le présent
article a pour but d'éclairer la situation alimentaire mondiale et
d'analyser d'un oeil critique les causes profondes de l'insécurité
alimentaire en identifiant les nombreux malentendus qui entourent notre
concep-tion de la faim, de la famine et de la pauvreté. Il est impératif
de mieux comprendre les causes réelles de la faim et de la malnutrition
dans les pays pauvres pour encourager les responsables politiques et les
planificateurs à ouvrir la voie, au niveau communautaire de base,
à des politiques et des programmes de développement appropriés
conçus pour soulager la pauvreté et assurer la sécurité
alimentaire.
Un análisis crítico de las causas de la inseguridad alimentaria
mundial
Aunque las tendencias actuales parecen indicar que la disponibilidad de
alimentos y la producción agrícola mundiales serán
suficientes para satisfacer la demanda de los próximos decenios,
el mundo sigue enfrentándose con graves situaciones de crisis, por
lo menos tan peligrosas como las del pasado y no menos amenazadoras para
la vida de millones de personas pobres. El objetivo principal de este artículo
consiste en aclarar la situación alimentaria mundial y efectuar un
análisis crítico de las causas básicas de la inseguridad
alimentaria mundial, identificando diversas concepciones erróneas
que dificultan la comprensión de los fenómenos del hambre,
la inanición y la pobreza. Un conocimiento más profundo y
claro de las verdaderas causas del hambre y la malnutrición en los
países pobres es condición indispensable para permitir que
los formuladores y planificadores de políticas puedan, a nivel de
base, echar los cimientos de unas medidas normativas apropiadas y de unos
programas de desarrollo destinados a aliviar la pobreza y garantizar la
seguridad alimentaria.
Trends in many low-income food-deficit countries (LIFDCs) show that food
production since the 1970s has failed to keep pace with the needs of a growing
population. This has resulted in a sharp rise in cereal imports and a decline
in average per caput food consumption in most of these countries. Debt-servicing
obligations and balance-of-payments problems restrict their ability to import
food on the world market, and the shortcomings of food aid as a durable
solu-tion to chronic food supply problems are widely recognized.
In 1994, the 106th Session of the FAO Council unanimously approved the Special
Programme for Food Security (SPFS), a country-level action-oriented initiative
aimed at rapidly increasing overall food availability, stabilizing food
production and generating employment and income in the agricultural and
other sectors in order to combat food insecurity and malnutrition. The programme
will cover all LIFDCs, currently numbering 82, of which 41 are in sub-Saharan
Africa.
Programme spécial pour la sécurité alimentaire
dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier
de la FAO
Les tendances qui apparaissent dans de nombreux pays à faible revenu
et à déficit vivrier indiquent que depuis les années
70 la production alimentaire ne permet pas de répondre aux besoins
d'une population croissante. Dans la plupart de ces pays cela se traduit
par une forte hausse des importations de céréales et un recul
de la consommation alimentaire moyenne par habitant. Le service de la dette
et les problèmes de balance des paiements des PFRDV limitent leurs
possibilités d'importer des produits sur le marché mondial,
et les lacunes de l'aide alimentaire qui ne peut constituer une solution
durable aux problèmes chroniques d'approvisionnement sont largement
reconnues.
Le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA)
est une initiative qui a été unanimement approuvée
par le Conseil de la FAO à sa cent sixième session en mai-juin
1994 pour tenter de résoudre cette situation. Axé essentiellement
sur les PFRDV, ce programme d'action est mis en oeuvre au niveau des pays
pour accroître rapidement les disponibilités alimentaires globales,
stabiliser la production et créer des emplois et des revenus dans
l'agriculture et dans d'autres secteurs afin de stopper la courbe croissante
de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition. Ce programme
englobera tous les PFRDV, actuellement au nombre de 82, dont 41 en Afrique
subsaharienne.
El Programa Especial de la FAO para la seguridad alimentaria en los
países de bajos ingresos con déficit de alimentos
Las tendencias observadas en muchos países de bajos ingresos con
déficit de alimentos (PBIDA) indican que, desde los años setenta,
la producción de alimentos no se ha mantenido al paso con las necesidades
de una población en crecimiento. A consecuencia de ello se ha verificado,
en la mayor parte de estos países, un brusco aumento de las importaciones
de cereales y una reducción del consumo medio por habitante. Las
obligaciones del servicio de la deuda, así como los problemas de
balanza de pagos que aquejan a los países en cuestión, limitan
su capacidad para importar alimentos adquiriéndolos en el mercado
internacional; por otra parte todos reconocen las deficiencias de la ayuda
alimentaria como solución duradera para los problemas crónicos
del suministro de alimentos.
El Programa Especial de seguridad alimentaria de la FAO es una iniciativa
aprobada por unanimidad por el Consejo de la FAO en su 106º período
de sesiones, celebrado en mayo-junio de 1994, a fin de responder a la situación
mencionada. El Programa, que se dirige a los países de bajos ingresos
con déficit de alimentos, está orientado a la acción
a nivel nacional y tiene por finalidad lograr un rápido aumento de
la disponibilidad global de alimentos, estabilizando la producción
alimentaria y generando empleo e ingresos en la agricultura y en otros sectores,
a fin de contener la difusión cada vez mayor de la inseguridad alimentaria
y la malnutrición. El Programa abarcará todos los PBIDA; actualmente
el número de éstos se eleva a 82, de los cuales 41 se encuentran
en el Africa subsahariana.
by Norman M. Messer
Rural Institutions and Participation Service
Rural Development Division, FAO
The aim of this article is to trace some general correlations and interlinkages
between rural food security and decentralization. This is attempted from
the viewpoint of rural institutions and organizations, a dimension that
past attempts at integrated rural development have neglected. To get some
idea of the interactions that may produce food insecurity locally it is
necessary to look beyond issues of food production per se. The article begins
by providing an example of how linkages between rural and urban areas may
be viewed in an intersectoral perspective to redress some of the shortcomings
of previous analyses. It then outlines the effect of "urban bias"
on rural formal institutions, sketching rapidly how socio-political relations
in the agricultural economy have affected food policy and the areas in which
decentralization interventions make sense on rural food security grounds.
Some issues in the sustainability of supply and access to food are then
illustrated, including their relation to the envisaged role for rural local
governments and the implications for policy.
Décentralisation et sécurité alimentaire rurale:
quelques relations théoriques et empiriques
Le présent article vise à discerner quelques corrélations
et interdépendances générales entre sécurité
alimentaire rurale et décentralisation. Cette recherche est entreprise
du point de vue des institutions et des organisations rurales, optique qui
a été négligée dans les tentatives passées
de développement rural intégré. Pour avoir une idée
des interactions qui peuvent provoquer localement une insécurité
alimentaire, il ne faut pas s'arrêter aux aspects de la production
alimentaire en elle-même. L'article commence en donnant un exemple
de la manière dont les liens entre zones rurales et urbaines peuvent
être envisagés dans une perspective intersectorielle pour surmonter
certaines lacunes des analyses précédentes. Il souligne ensuite
l'effet «d'attraction urbaine» sur les institutions rurales officielles,
évoquant rapidement la façon dont les relations sociopolitiques
en économie agricole ont influé sur les politiques alimentaires
et les domaines où des interventions de décentralisation auraient
leur utilité du point de vue de la sécurité alimentaire
rurale. L'article illustre ensuite certains aspects de la durabilité
des approvisionnements et de l'accès à la nourriture, leurs
liens avec le rôle envisagé pour les gouvernements locaux ruraux
et l'incidence sur les politiques générales. Le dernier chapitre
contient une conclusion.
Descentralización y seguridad alimentaria rural: algunas relaciones
teóricas y empíricas
Este artículo se propone establecer algunas correlaciones e interrelaciones
generales entre seguridad alimentaria rural y descentralización.
Para ello se adopta la perspectiva de las instituciones y organizaciones
rurales, un aspecto que anteriormente no se tuvo en la debida cuenta en
los intentos de desarrollo rural integrado. A fin de hacerse una idea de
las interacciones que pueden determinar inseguridad alimentaria en el plano
local es necesario ir mas allá de los temas de la producción
alimentaria. Se proporciona, en primer lugar, un ejemplo de cómo
puede aplicarse un enfoque intersectorial al examen de las vinculaciones
entre zonas rurales y urbanas, a fin de corregir ciertas deficiencias de
los análisis anteriores. A continuación se pone de relieve
el efecto de «distorsión urbana» en las instituciones rurales
oficiales; asimismo se indica de qué manera las relaciones sociopolíticas
en la economía agrícola han afectado la política alimentaria,
y cuáles son los sectores en los que tiene sentido, desde el punto
de vista de la seguridad alimentaria rural, aplicar medidas de descentralización.
Sucesivamente se ilustran algunas cuestiones relacionadas con la sostenibilidad
del suministro y el acceso a los alimentos, las relaciones entre estos aspectos
y la función que deberían cumplir los gobiernos locales, y
las consiguientes repercusiones en las políticas. La última
sección se reserva a las conclusiones.
by Adriana Herrera
FAO Land Tenure Officer
Jim Riddell
Chief, FAO Land Tenure Service
and Paolo Toselli
Project Assistant
This article provides a brief summary of FAO's experience in agrarian reform
and the most relevant activities of the current programme related to this
field. It argues that the type of agrar-ian reform that considers the redistribution
of land from the rich to the poor either through confiscation or through
pre-emptive buyouts belongs to the past. However, this does not mean that
Member Nations have stopped seeking ways to improve access to productive
resources (land, water, etc.) as a cornerstone to their rural development
policy. Indeed, there is now an increasing demand from Member Nations for
assistance in exploring ways of accomplishing the rural development goals
of agrarian reform within the policy framework of economic and political
liberalization. Therefore, FAO gives great importance to establishing an
efficient network on the subject as part of its programme development in
follow-up activities to the World Food Summit.
Expérience récente de la FAO en matière de réforme
agraire et de régime foncier
Le présent document a pour but de résumer brièvement
l'expérience de la FAO et les activités les plus pertinentes
de son programme en matière de réforme agraire. Le type de
réforme agraire qui envisage la redistribution des terres des riches
aux pauvres par des mesures de confiscation ou de préemption appartient
au passé. Cela ne signifie pas toutefois que les Etats Membres aient
renoncé à chercher le moyen d'améliorer l'accès
aux ressources productives (terres, eau, etc.) comme clé de voûte
de leur politique de développement rural. On constate en effet une
demande croissante d'assistance des Etats Membres de la FAO qui cherchent
le moyen de réaliser les objectifs de développement rural
de la réforme agraire dans le cadre d'une libéralisation politique
et économique. La FAO veille donc à établir un réseau
efficace en la matière dans le cadre des activités de développement
entreprises pour donner suite au Sommet mondial de l'alimentation.
Experiencias recientes de la FAO en relación con la reforma agraria
y la tenencia de la tierra
Este artículo sintetiza la experiencia de la FAO en el sector de
la reforma agraria, así como las actividades de su programa actual
que revisten mayor interés al respecto. Ya pertenece al pasado el
tipo de reforma agraria que recurría, para la redistribución
de las tierras entre ricos y pobres, a confiscaciones o a adquisiciones
con derecho de prioridad. Sin embargo, esto no quita que los países
miembros sigan buscando la manera de mejorar el acceso a los recursos productivos
(tierra, agua, etc.) como piedra angular de sus políticas de desarrollo
rural; actualmente va en aumento su demanda de asistencia para explorar
las posibles maneras de alcanzar los objetivos de desarrollo rural de la
reforma agraria dentro del marco normativo de la liberalización económica
y política. Por consiguiente, la FAO asigna gran importancia al establecimiento
de una red eficiente como parte de su labor de formulación de programas
para las actividades complementarias de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.
par Gérard Ciparisse
Coordonnateur du groupe des régimes fonciers
FAO Land Tenure Service
Un paradoxe - et non des moindres - de l'agriculture en milieu périurbain
et surtout en zones urbanisées ou en voie d'urbanisation, tient au
fait que si, pour l'agriculture en zones rurales, la contrainte majeure
consiste, le plus souvent, à obtenir la sécurité de
la tenure foncière, il semble qu'en zones en voie d'urbanisation
ce soit le conflit entre l'urbanisation envahissante et la rareté
des terres arables. D'où la primauté et la nécessité
de plans urbanistiques qui respectent et intègrent les impératifs
agricoles dans leur conception et application. Un autre paradoxe, qui découle
de la relative rareté des terres et ressources naturelles disponibles
pour l'agriculture et le petit élevage en milieu périurbain,
se fait jour: plus les ressources naturelles se feront rares, les conditions
d'exploitation s'avéreront difficiles et la demande restera soutenue
et plus l'intensification et l'organisation de la production, l'ingéniosité
de la réponse humaine aux contraintes devront se manifester.
The dynamics of land tenure and agriculture in peri-urban areas - Elements
for a debate on "new frontiers"
One of the paradoxes - and by no means the least important - of agriculture
in peri-urban and especially urbanized or urbanizing zones is that, whereas
the main constraint for agriculture in rural areas is usually security of
land tenure, the main constraint in urbanizing zones seems to be the conflict
between the advance of urbanization and the scarcity of cropland. It is
therefore of paramount importance that urban planners should respect and
integrate agricultural needs in their concepts and applications.
Another paradox is emerging as a result of the relative scarcity of land
and natural resources for peri-urban agriculture and small livestock husbandry:
the scarcer the natural resources, the more difficult the conditions and
the greater the demand, the more production needs to be intensified and
organized and the greater the human ingenuity needed to overcome the con-straints.
Dinámicas de la tenencia y la agricultura en zonas periurbanas
- Elementos para un debate sobre las «nuevas fronteras»
La agricultura que se desarrolla en zonas periurbanas y, sobre todo, en
zonas urbanizadas o en vías de urbanización, se caracteriza
por una notable paradoja: a diferencia del medio rural, donde la limitación
principal para la actividad agrícola suele ser la dificultad para
obtener una tenencia segura de la tierra, en las zonas a que aquí
se hace referencia la mayor dificultad parece residir en el conflicto entre
una urbanización arrolladora y la escasez de tierras de labranza.
De ahí la necesidad y la importancia primordial de una planificación
urbana que, tanto en su concepción como en su aplicación,
respete e incorpore las exigencias de la agricultura. Asimismo salta a la
vista otra singularidad, que es consecuencia de la relativa escasez de tierras
y recursos naturales disponibles para la agricultura y la cría de
pequeños animales en las zonas periurbanas: en la medida en que los
recursos naturales se hagan cada vez más escasos y las condiciones
de explotación más difíciles, manteniéndose
a la vez una demanda sostenida, se hará cada vez más necesario
intensificar y organizar la producción, y el hombre deberá
dar mayores pruebas de ingenio en su manera de hacer frente a estas dificultades.
by Stephan Baas
Rural Poverty Alleviation Officer
and John Rouse
Senior Officer
Rural Institutions and Participation Service, FAO
Most approaches to poverty alleviation focus on income and subsidy measures;
however, there is a growing realization that these measures alone are not
sufficient. The growing amount of literature on the important role that
"social capital" and institutions play in the development process
indicates that there is a social-institutional dimension as well. This article
focuses on the institutional dimension of rural poverty alleviation and
outlines why institution- and capacity-building should be fundamental elements
of any strategy aiming at alleviating rural poverty. Analysing some of the
main weaknesses of past poverty alleviation strategies, it highlights the
potential role and function that rural institutions and grassroots organizations
can play in poverty alleviation efforts. The article is based on normative
analysis and field experiences in implementing anti-poverty programmes collected
by the Rural Institutions and Participation Service of FAO.
Lutte contre la pauvreté: le rôle des institutions rurales
et de la participation
La plupart des méthodes de lutte contre la pauvreté sont centrées
sur les revenus et les sub-ventions, mais de plus en plus on prend conscience
du fait que ces mesures seules ne sont pas suffisantes. L'ample littérature
sur le rôle important que «l'infrastructure sociale» et
les institu-tions jouent dans le processus de développement montre
qu'il existe aussi une dimension socio-institutionnelle. Le présent
document est axé sur la dimension institutionnelle de la lutte contre
la pauvreté rurale. On expliquera pourquoi le renforcement des capacités
institutionnelles doit devenir un élément fondamental de toute
stratégie de lutte contre la pauvreté rurale. Analysant quelques-unes
des principales faiblesses des stratégies passées, ce document
met en lumière le rôle et les fonctions potentiels que les
institutions rurales et les organisations communautaires de base peuvent
tenir. Ce document repose sur une analyse normative et sur l'expérience
de terrain de la mise en oeuvre des programmes de lutte au sein des institutions
rurales et des services participatifs de la FAO.
Mitigación de la pobreza: función de las instituciones
rurales y de la participación
Aunque la mayor parte de los enfoques de reducción de la pobreza
se basan en medidas de aumento de los ingresos y concesión de subvenciones,
va creciendo la conciencia de que estas medidas, por sí solas, no
son suficientes. Existe una literatura cada vez más abundante sobre
la importante función que desempeñan en el proceso de desarrollo
el «capital social» y las instituciones, y esta literatura indica
que el problema tiene también una importante dimensión social
e institucional. Este artículo examina los aspectos institucionales
de la reducción de la pobreza rural, e indica por qué el fortalecimiento
de las instituciones y la creación de capacidad deben transformarse
en elementos fundamentales de toda estrategia que pretenda aliviar este
problema. Analizando algunas de las principales deficiencias de las estrategias
aplicadas en el pasado, se ponen de relieve el papel y las funciones que
podrían desempeñar las instituciones y organizaciones de base
rurales en los esfuerzos destinados a aliviar la pobreza. El texto del artículo
se basa en el análisis normativo y en la experiencia sobre el terreno
adquirida por el Servicio de Instituciones Rurales y Participación
de la FAO en la ejecución de programas para luchar contra la pobreza.
by Norman Piccioni
Chief Technical Adviser
Project GCP/ERI/002/ITA Strengthening the National Food Information System
Eritrea
One of the youngest nations in the world, Eritrea became officially independent
from Ethiopia in 1993 after a debilitating war that lasted more than 30
years. The country is not self-sufficient in cereals, even in the best productive
years, and a large part of the population is still vulnerable, with a poor
resource base and little purchasing power. This article reviews the country's
food security situation, which has been at the top of the agenda since the
advent of independence. As follow-up to the World Food Summit, some specific
sessions, documents and policy guidelines have been released, focusing on
the best strategy for diminishing food insecurity in the short term and
achieving food security in the long term. A number of programmes are now
being implemented in order to achieve food security. Some are being carried
out in cooperation with FAO, while others have been undertaken in cooperation
with other agencies and donors. The majority of activities involved, however,
are locally funded.
L'engagement d'une jeune nation - L'Erythrée et le suivi du Sommet
mondial de l'alimentation
Une des nations les plus jeunes du monde, l'Erythrée, est devenue
officiellement indépendante de l'Ethiopie en 1993 après une
guerre éreintante qui a duré plus de 30 ans. Le pays n'est
pas autosuffisant en céréales, même durant les meilleures
années. Une grande partie de la popula-tion reste vulnérable,
la base de ressources est pauvre et le pouvoir d'achat limité. L'auteur
analyse brièvement la question de la sécurité alimentaire
qui est au premier plan des préoccupations de l'Erythrée depuis
son indépendance. Pour donner suite au Sommet mondial de l'alimentation,
des réunions, des documents et des directives spécifiques
ont porté sur la stratégie la mieux adaptée pour réduire
l'insécurité alimentaire à court terme et assurer la
sécurité alimentaire à longue échéance.
Plusieurs programmes sont actuellement mis en oeuvre pour réaliser
la sécurité alimentaire. Certains sont entrepris en collaboration
avec la FAO, certains avec d'autres organismes et donateurs. Toutefois,
la majeure partie de ces activités est financée de source
locale.
El compromiso de una joven nación - Eritrea y el seguimiento
de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación
Eritrea, una de las naciones más jóvenes del mundo, se independizó
oficialmente de Etiopía tras una guerra que duró más
de treinta años. Incluso en los años de cosechas más
abundantes, el país no logra autoabastecerse de cereales. Gran parte
de su población sigue siendo vulnerable, dispone de una base de recursos
limitada y tiene escaso poder adquisitivo. El autor traza un panorama general
de la situación de la seguridad alimentaria en Eritrea, que constituye
uno de los temas prioritarios para el país desde los albores de su
independencia. De conformidad con lo acordado en sesiones de la Cumbre Mundial
sobre la Alimentación, se han emitido documentos y orientaciones
en materia de políticas en cuanto a la estrategia más adecuada
para reducir la inseguridad alimentaria a corto plazo y lograr, a largo
plazo, que se instaure una situación de seguridad alimentaria. Actualmente
se ejecutan diversos programas destinados a lograr la seguridad alimentaria.
Algunos de ellos se realizan en cooperación con la FAO y otros en
colaboración con otros organismos y donantes, pero la mayoría
de estas actividades se financian localmente.
Asian NGO Coalition for Agrarian Reform and Rural Development (ANGOC) This
contribution has been prepared by the Asian NGO Coalition for Agrarian Reform
and Rural Development and it focuses on the agrarian reform process in the
Philippines. After a brief overview of the whole country, the article proposes
an assessment of the main problems of the Comprehensive Agrarian Reform
Programme (CARP) in Bukidnon through a closer look at the conditions of
its intended beneficiaries. As agrarian reform and food security are closely
linked, the article concludes with some remarks on the way the programme
is being implemented in the country.
La réforme agraire aux Philippines
La présente communication, préparée par la coalition
des ONG asiatiques pour la réforme agraire et le développement
rural, porte sur le processus de réforme agraire aux Philippines.
Après un bref aperçu de la situation dans l'ensemble du pays,
une étude plus approfondie des bénéficiaires du programme
CARP Bukidnon est proposée, ainsi qu'une évaluation des principaux
problèmes et des solutions envisageables. La réforme agraire
et la sécurité alimentaire étant étroitement
liées, l'article conclut par quelques remarques sur la manière
dont le programme CARP est exécuté dans le pays.
La reforma agraria en Filipinas
Este artículo, preparado por la Coalición Asiática
de Organizaciones no Gubernamentales para la Reforma Agraria y el Desarrollo,
trata del proceso de la reforma agraria en Filipinas. Tras una breve descripción
de la situación nacional, se dedica una atención particular
a los beneficiarios del programa CARP en Bukidnon y se presenta una evaluación
de los principales problemas encontrados, así como algunas soluciones
posibles. Teniendo en cuenta la estrecha vinculación entre reforma
agraria y seguridad alimentaria, el artículo se cierra con algunas
observaciones sobre la manera en que se ejecuta en el país el programa
CARP.
by the Secretariat of the International Cooperative Alliance (ICA)
Cooperatives in the North as well as in the South within the agricultural,
processing, wholesale and retail, fisheries, savings and credit and other
sectors all contribute to global food security; in fact cooperatives worldwide
are major actors in many food markets. It is estimated that approxi-mately
one-third of all food stuffs and drinks are marketed and processed by cooperative
enter-prises. Member organizations of the International Cooperative Alliance
(ICA) have also, through their Cooperative Agenda 21 , laid down action
guidelines for food security and sustainable agricultural development. As
indicated above, it is important to recognize that, globally, cooperatives
are major perform-ers with regard to food security. However, given the fact
that food scarcity and hunger are most pronounced in developing countries,
this article highlights the role of cooperatives in food security in the
Third World, with a focus on the contribution made by agricultural marketing
cooperatives.
Coopératives et sécurité alimentaire
Les coopératives, au Nord comme au Sud, dans les domaines de l'agriculture,
la transforma-tion, la vente en gros et au détail, la pêche,
l'épargne et le crédit et dans tous les autres secteurs, contribuent
à la sécurité alimentaire mondiale; elles sont en effet
de par le monde des acteurs essentiels dans un grand nombre de marchés
vivriers. On estime qu'environ un tiers de tous les produits alimentaires
et de toutes les boissons sont commercialisés et transformés
par des entreprises coopératives. Les organisations membres de l'Alliance
coopérative internationale (ACI) ont aussi, dans le programme Action
21 des coopératives, énoncé une ligne d'action pour
la sécurité alimentaire et le développement agricole
durable.
Il est donc important de reconnaître que les coopératives jouent
à l'échelle mondiale un rôle essentiel en ce qui concerne
la sécurité alimentaire. Toutefois, comme les pénuries
et la faim touchent essentiellement des pays en développement, cet
article met en lumière le rôle des coopératives pour
la sécurité alimentaire dans les pays du tiers monde en soulignant
la contri-bution des coopératives de commercialisation agricole.
Las cooperativas y la seguridad alimentaria
Todas las cooperativas que, tanto en el norte como en el sur del mundo,
desarrollan su actividad en la producción agrícola, la elaboración,
la venta al por mayor y al por menor, la pesca, el ahorro y préstamo
y otros sectores, brindan un aporte importante a la seguridad alimentaria
global. En todo el mundo las cooperativas juegan un papel protagónico
en muchos mercados alimentarios: se calcula que del total de productos alimenticios
y bebidas, aproximadamente un tercio es comercializado y elaborado por empresas
cooperativas. Las organizaciones que forman parte de la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI) también han establecido, mediante su Programa
21 de Cooperativas, unas directrices para las actividades relacionadas con
la seguridad alimentaria y el desarrollo agrícola sostenible.
En vista de que el hambre y la escasez de alimentos son más agudos
en los países en desarrollo, en este artículo se destacará
el papel de las cooperativas en la seguridad alimentaria del tercer mundo,
y se examinará en particular la contribución de las cooperativas
par René Dumont
Professeur honoraire
Institut national agronomique, Paris-Grignon
France
Cette contribution correspond à l'introduction du livre que René
Dumont vient de publier, sous le même titre, auprès des éditions
Politis et Arlea en France. A travers son parcours historique d'agronome
sans frontières, l'auteur nous rappelle ici les grands moments de
cette lutte incessante qu'il a menée contre le sous-développement
et pour un monde plus juste. Dans le livre, l'auteur, à partir d'une
analyse de trois variables clés (démographie, épuisement
des ressources naturelles et dégradation de l'environnement), arrive
à proposer une série de mesures visant l'établissement
d'un développement réellement durable, dans le cadre d'une
société humaine respectant les besoins de l'homme et moins
inégalitaire.
Return to famine
This contribution is the introduction to René Dumont's book of the
same title, which has just been published in France by Éditions Politis
et Arlea. The author recounts his wide experience as an international agronomist
and recalls the highlights of his unceasing battle against under-development
and for a fairer world. In his book, he begins by analysing three key variables
- demography, the depletion of natural resources and environmental degradation
- and goes on to propose a series of measures for the establishment of genuinely
sustainable development in the context of a society that respects the needs
of human beings and where there is less inequality.
Vuelven las hambrunas
Este artículo corresponde a la introducción del libro del
mismo título que el profesor René Dumont acaba de publicar
en la editorial Politis et Arlea. Recordando su historia de agrónomo
sin fronteras, el autor narra aquí los momentos más salientes
de su lucha incesante contra el subdesarrollo y por un mundo más
justo. Este libro parte del análisis de tres variables fundamentales
(demografía, agotamiento de los recursos naturales y degradación
del medio ambiente), para proponer luego una serie de medidas orientadas
a establecer un desarrollo realmente duradero, en el marco de una sociedad
humana más equitativa respetuosa de las necesidades de las personas.
