Land tenure Institutions

Land Reform Bulletin: 1997/1
Réforme agraire: 1997/1
Reforma Agraria: 1997/1

Abstracts


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Développement des inégalités agricoles dans le monde et crise des paysanneries comparativement désavantagées

par Marcel Mazoyer
Professeur d'agriculture comparée et de développement agricole
Institut national agronomique Paris-Grignon
et Laurence Roudart
Enseignant-chercheur
Institut national agronomique Paris-Grignon
France

Dans cet article, extrait du livre Histoire des agricultures du monde, les auteurs esquissent une explication de la crise actuelle des paysanneries du tiers monde. A partir d'un rappel des effets induits par la révolution agricole contemporaine, la révolution des transports et de la libéralisation des échanges mondiaux, des agricultures assez inégalement équipées et inégalement performantes ont été mises en concurrence féroce. Face à des relations de prix assez voisins, et avec des écarts de productivité énormes, cette paysannerie, comparativement désavantagée, s'est retrouvée de plus en plus mal équipée, mal nourrie et mal soignée, avec une capacité de travail de plus en plus réduite. Il en a résulté une négligence de l'entretien de l'écosystème cultivé, un endettement progressif et donc l'exode et la famine. Passant ensuite par l'ébauche d'analyse des circonstances aggravantes de la crise (handi-caps naturels, carences des infrastructures hydrauliques, latifundisme et minifundisme, etc.), les auteurs analysent les éléments de fond des politiques défavorables à l'agriculture qui ont été menées jusqu'à présent. L'article se termine par l'identification des quelques éléments d'une stratégie de développement paysan.


Development of agricultural inequalities in the world and the crisis of the comparatively disadvantaged peasant farming sector

In this article, based on the book History of world agricultures, the authors briefly explain the current crisis in peasant farming in the Third World. As a result of deep-seated agricultural change, developments in transportation and the liberalization of world trade, agricultural sys-tems with differing resources and performances have been thrown into fierce competition. In the face of fairly similar price relations but hugely different productivity levels, the comparatively disadvantaged peasant farming sector has found itself increasingly poorly equipped, nourished and attended, and with an ever decreasing work capacity. This has resulted in the neglected upkeep of cultivated ecosystems, progressive indebtedness and subsequent outmigration and famine.

The article then briefly examines the circumstances that aggravate the crisis (natural handi-caps, lack of irrigation infrastructure, large estates alongside micro holdings, etc.) and looks at the basic elements of policies to date which have hampered agriculture and fuelled the crisis. The article ends by identifying components of a strategy to develop the peasant farming sector.


Evolución de las desigualdades rurales en el mundo y crisis de los sectores campesinos desfavorecidos

En este artículo, extraído del libro «Historia de las agriculturas del mundo», los autores esbozan una explicación de la actual crisis de los sectores campesinos en el tercer mundo. Recordando, en primer lugar, los efectos de la revolución agrícola contemporánea, la revolución de los transportes y la liberalización del intercambio mundial, se señala que las agriculturas menos equipadas y de rendimiento considerablemente inferior han debido enfrentarse con una competencia feroz. Con relaciones de precios muy semejantes y enormes diferencias de productividad, estos agricultores, comparativamente desaventajados, se encontraron cada vez peor equipados, peor nutridos y peor curados, por lo que su capacidad de trabajo se redujo cada vez más. Los resultados de este proceso han sido el descuido de los ecosistemas agrícolas, el endeudamiento progresivo, la emigración y el hambre.

Tras un breve análisis de los factores que contribuyen a agravar esta crisis (desventajas naturales, carencia de infraestructura hidráulica, latifundismo y minifundismo, etc.), los autores pasan a examinar los elementos de fondo de las políticas desfavorables a la agricultura conducidas hasta el presente, que también ayudan a explicar los motivos de esta crisis. El artículo concluye identificando algunos elementos de una estrategia de desarrollo campesino.


A critical analysis of the causes of world food insecurity

by Tesfa G. Gebremedhin
Professor of Agricultural Economics
West Virginia University, USA

Although world food and agricultural production, based on current trends, should be sufficient to meet demand in the decades ahead, the world still faces a serious food crisis that is as dangerous and life-threatening for millions of poor people today as in the past. The main objective of this article is to illuminate the world food situation and to make a critical analysis of the root causes of world food insecurity by identifying the various misconceptions surrounding our understanding of hunger, starvation and poverty. A clear and deeper understanding of the real causes of hunger and malnutrition in poor countries is imperative to challenge and enable policy-makers and planners to lay the groundwork at the grassroots level for appropriate policy measures and development programmes aimed at alleviating poverty and ensuring food security.

Analyse critique des causes de l'insécurité alimentaire mondiale

Bien que la production alimentaire et agricole mondiale, au vu des tendances actuelles, s'annonce suffisante pour satisfaire la demande dans les décennies à venir, le monde connaît encore une crise alimentaire grave, tout aussi dangereuse et menaçante pour des millions de pauvres que la crise des années passées. Dans ce contexte, le présent article a pour but d'éclairer la situation alimentaire mondiale et d'analyser d'un oeil critique les causes profondes de l'insécurité alimentaire en identifiant les nombreux malentendus qui entourent notre concep-tion de la faim, de la famine et de la pauvreté. Il est impératif de mieux comprendre les causes réelles de la faim et de la malnutrition dans les pays pauvres pour encourager les responsables politiques et les planificateurs à ouvrir la voie, au niveau communautaire de base, à des politiques et des programmes de développement appropriés conçus pour soulager la pauvreté et assurer la sécurité alimentaire.


Un análisis crítico de las causas de la inseguridad alimentaria mundial

Aunque las tendencias actuales parecen indicar que la disponibilidad de alimentos y la producción agrícola mundiales serán suficientes para satisfacer la demanda de los próximos decenios, el mundo sigue enfrentándose con graves situaciones de crisis, por lo menos tan peligrosas como las del pasado y no menos amenazadoras para la vida de millones de personas pobres. El objetivo principal de este artículo consiste en aclarar la situación alimentaria mundial y efectuar un análisis crítico de las causas básicas de la inseguridad alimentaria mundial, identificando diversas concepciones erróneas que dificultan la comprensión de los fenómenos del hambre, la inanición y la pobreza. Un conocimiento más profundo y claro de las verdaderas causas del hambre y la malnutrición en los países pobres es condición indispensable para permitir que los formuladores y planificadores de políticas puedan, a nivel de base, echar los cimientos de unas medidas normativas apropiadas y de unos programas de desarrollo destinados a aliviar la pobreza y garantizar la seguridad alimentaria.


FAO Special Programme for Food Security in Low-Income Food-Deficit Countries

Trends in many low-income food-deficit countries (LIFDCs) show that food production since the 1970s has failed to keep pace with the needs of a growing population. This has resulted in a sharp rise in cereal imports and a decline in average per caput food consumption in most of these countries. Debt-servicing obligations and balance-of-payments problems restrict their ability to import food on the world market, and the shortcomings of food aid as a durable solu-tion to chronic food supply problems are widely recognized.

In 1994, the 106th Session of the FAO Council unanimously approved the Special Programme for Food Security (SPFS), a country-level action-oriented initiative aimed at rapidly increasing overall food availability, stabilizing food production and generating employment and income in the agricultural and other sectors in order to combat food insecurity and malnutrition. The programme will cover all LIFDCs, currently numbering 82, of which 41 are in sub-Saharan Africa.


Programme spécial pour la sécurité alimentaire dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier de la FAO

Les tendances qui apparaissent dans de nombreux pays à faible revenu et à déficit vivrier indiquent que depuis les années 70 la production alimentaire ne permet pas de répondre aux besoins d'une population croissante. Dans la plupart de ces pays cela se traduit par une forte hausse des importations de céréales et un recul de la consommation alimentaire moyenne par habitant. Le service de la dette et les problèmes de balance des paiements des PFRDV limitent leurs possibilités d'importer des produits sur le marché mondial, et les lacunes de l'aide alimentaire qui ne peut constituer une solution durable aux problèmes chroniques d'approvisionnement sont largement reconnues.

Le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) est une initiative qui a été unanimement approuvée par le Conseil de la FAO à sa cent sixième session en mai-juin 1994 pour tenter de résoudre cette situation. Axé essentiellement sur les PFRDV, ce programme d'action est mis en oeuvre au niveau des pays pour accroître rapidement les disponibilités alimentaires globales, stabiliser la production et créer des emplois et des revenus dans l'agriculture et dans d'autres secteurs afin de stopper la courbe croissante de l'insécurité alimentaire et de la malnutrition. Ce programme englobera tous les PFRDV, actuellement au nombre de 82, dont 41 en Afrique subsaharienne.


El Programa Especial de la FAO para la seguridad alimentaria en los países de bajos ingresos con déficit de alimentos

Las tendencias observadas en muchos países de bajos ingresos con déficit de alimentos (PBIDA) indican que, desde los años setenta, la producción de alimentos no se ha mantenido al paso con las necesidades de una población en crecimiento. A consecuencia de ello se ha verificado, en la mayor parte de estos países, un brusco aumento de las importaciones de cereales y una reducción del consumo medio por habitante. Las obligaciones del servicio de la deuda, así como los problemas de balanza de pagos que aquejan a los países en cuestión, limitan su capacidad para importar alimentos adquiriéndolos en el mercado internacional; por otra parte todos reconocen las deficiencias de la ayuda alimentaria como solución duradera para los problemas crónicos del suministro de alimentos.
El Programa Especial de seguridad alimentaria de la FAO es una iniciativa aprobada por unanimidad por el Consejo de la FAO en su 106º período de sesiones, celebrado en mayo-junio de 1994, a fin de responder a la situación mencionada. El Programa, que se dirige a los países de bajos ingresos con déficit de alimentos, está orientado a la acción a nivel nacional y tiene por finalidad lograr un rápido aumento de la disponibilidad global de alimentos, estabilizando la producción alimentaria y generando empleo e ingresos en la agricultura y en otros sectores, a fin de contener la difusión cada vez mayor de la inseguridad alimentaria y la malnutrición. El Programa abarcará todos los PBIDA; actualmente el número de éstos se eleva a 82, de los cuales 41 se encuentran en el Africa subsahariana.


Decentralization and rural food security: some theoretical and empirical relationships

by Norman M. Messer
Rural Institutions and Participation Service
Rural Development Division, FAO

The aim of this article is to trace some general correlations and interlinkages between rural food security and decentralization. This is attempted from the viewpoint of rural institutions and organizations, a dimension that past attempts at integrated rural development have neglected. To get some idea of the interactions that may produce food insecurity locally it is necessary to look beyond issues of food production per se. The article begins by providing an example of how linkages between rural and urban areas may be viewed in an intersectoral perspective to redress some of the shortcomings of previous analyses. It then outlines the effect of "urban bias" on rural formal institutions, sketching rapidly how socio-political relations in the agricultural economy have affected food policy and the areas in which decentralization interventions make sense on rural food security grounds. Some issues in the sustainability of supply and access to food are then illustrated, including their relation to the envisaged role for rural local governments and the implications for policy.


Décentralisation et sécurité alimentaire rurale: quelques relations théoriques et empiriques

Le présent article vise à discerner quelques corrélations et interdépendances générales entre sécurité alimentaire rurale et décentralisation. Cette recherche est entreprise du point de vue des institutions et des organisations rurales, optique qui a été négligée dans les tentatives passées de développement rural intégré. Pour avoir une idée des interactions qui peuvent provoquer localement une insécurité alimentaire, il ne faut pas s'arrêter aux aspects de la production alimentaire en elle-même. L'article commence en donnant un exemple de la manière dont les liens entre zones rurales et urbaines peuvent être envisagés dans une perspective intersectorielle pour surmonter certaines lacunes des analyses précédentes. Il souligne ensuite l'effet «d'attraction urbaine» sur les institutions rurales officielles, évoquant rapidement la façon dont les relations sociopolitiques en économie agricole ont influé sur les politiques alimentaires et les domaines où des interventions de décentralisation auraient leur utilité du point de vue de la sécurité alimentaire rurale. L'article illustre ensuite certains aspects de la durabilité des approvisionnements et de l'accès à la nourriture, leurs liens avec le rôle envisagé pour les gouvernements locaux ruraux et l'incidence sur les politiques générales. Le dernier chapitre contient une conclusion.


Descentralización y seguridad alimentaria rural: algunas relaciones teóricas y empíricas

Este artículo se propone establecer algunas correlaciones e interrelaciones generales entre seguridad alimentaria rural y descentralización. Para ello se adopta la perspectiva de las instituciones y organizaciones rurales, un aspecto que anteriormente no se tuvo en la debida cuenta en los intentos de desarrollo rural integrado. A fin de hacerse una idea de las interacciones que pueden determinar inseguridad alimentaria en el plano local es necesario ir mas allá de los temas de la producción alimentaria. Se proporciona, en primer lugar, un ejemplo de cómo puede aplicarse un enfoque intersectorial al examen de las vinculaciones entre zonas rurales y urbanas, a fin de corregir ciertas deficiencias de los análisis anteriores. A continuación se pone de relieve el efecto de «distorsión urbana» en las instituciones rurales oficiales; asimismo se indica de qué manera las relaciones sociopolíticas en la economía agrícola han afectado la política alimentaria, y cuáles son los sectores en los que tiene sentido, desde el punto de vista de la seguridad alimentaria rural, aplicar medidas de descentralización. Sucesivamente se ilustran algunas cuestiones relacionadas con la sostenibilidad del suministro y el acceso a los alimentos, las relaciones entre estos aspectos y la función que deberían cumplir los gobiernos locales, y las consiguientes repercusiones en las políticas. La última sección se reserva a las conclusiones.


Recent FAO experiences in land reform and land tenure

by Adriana Herrera
FAO Land Tenure Officer
Jim Riddell
Chief, FAO Land Tenure Service
and Paolo Toselli
Project Assistant

This article provides a brief summary of FAO's experience in agrarian reform and the most relevant activities of the current programme related to this field. It argues that the type of agrar-ian reform that considers the redistribution of land from the rich to the poor either through confiscation or through pre-emptive buyouts belongs to the past. However, this does not mean that Member Nations have stopped seeking ways to improve access to productive resources (land, water, etc.) as a cornerstone to their rural development policy. Indeed, there is now an increasing demand from Member Nations for assistance in exploring ways of accomplishing the rural development goals of agrarian reform within the policy framework of economic and political liberalization. Therefore, FAO gives great importance to establishing an efficient network on the subject as part of its programme development in follow-up activities to the World Food Summit.


Expérience récente de la FAO en matière de réforme agraire et de régime foncier

Le présent document a pour but de résumer brièvement l'expérience de la FAO et les activités les plus pertinentes de son programme en matière de réforme agraire. Le type de réforme agraire qui envisage la redistribution des terres des riches aux pauvres par des mesures de confiscation ou de préemption appartient au passé. Cela ne signifie pas toutefois que les Etats Membres aient renoncé à chercher le moyen d'améliorer l'accès aux ressources productives (terres, eau, etc.) comme clé de voûte de leur politique de développement rural. On constate en effet une demande croissante d'assistance des Etats Membres de la FAO qui cherchent le moyen de réaliser les objectifs de développement rural de la réforme agraire dans le cadre d'une libéralisation politique et économique. La FAO veille donc à établir un réseau efficace en la matière dans le cadre des activités de développement entreprises pour donner suite au Sommet mondial de l'alimentation.


Experiencias recientes de la FAO en relación con la reforma agraria y la tenencia de la tierra

Este artículo sintetiza la experiencia de la FAO en el sector de la reforma agraria, así como las actividades de su programa actual que revisten mayor interés al respecto. Ya pertenece al pasado el tipo de reforma agraria que recurría, para la redistribución de las tierras entre ricos y pobres, a confiscaciones o a adquisiciones con derecho de prioridad. Sin embargo, esto no quita que los países miembros sigan buscando la manera de mejorar el acceso a los recursos productivos (tierra, agua, etc.) como piedra angular de sus políticas de desarrollo rural; actualmente va en aumento su demanda de asistencia para explorar las posibles maneras de alcanzar los objetivos de desarrollo rural de la reforma agraria dentro del marco normativo de la liberalización económica y política. Por consiguiente, la FAO asigna gran importancia al establecimiento de una red eficiente como parte de su labor de formulación de programas para las actividades complementarias de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.


Dynamiques foncières et agriculture en zones périurbaines - Eléments pour un débat sur de «nouvelles frontières»

par Gérard Ciparisse
Coordonnateur du groupe des régimes fonciers
FAO Land Tenure Service

Un paradoxe - et non des moindres - de l'agriculture en milieu périurbain et surtout en zones urbanisées ou en voie d'urbanisation, tient au fait que si, pour l'agriculture en zones rurales, la contrainte majeure consiste, le plus souvent, à obtenir la sécurité de la tenure foncière, il semble qu'en zones en voie d'urbanisation ce soit le conflit entre l'urbanisation envahissante et la rareté des terres arables. D'où la primauté et la nécessité de plans urbanistiques qui respectent et intègrent les impératifs agricoles dans leur conception et application. Un autre paradoxe, qui découle de la relative rareté des terres et ressources naturelles disponibles pour l'agriculture et le petit élevage en milieu périurbain, se fait jour: plus les ressources naturelles se feront rares, les conditions d'exploitation s'avéreront difficiles et la demande restera soutenue et plus l'intensification et l'organisation de la production, l'ingéniosité de la réponse humaine aux contraintes devront se manifester.


The dynamics of land tenure and agriculture in peri-urban areas - Elements for a debate on "new frontiers"

One of the paradoxes - and by no means the least important - of agriculture in peri-urban and especially urbanized or urbanizing zones is that, whereas the main constraint for agriculture in rural areas is usually security of land tenure, the main constraint in urbanizing zones seems to be the conflict between the advance of urbanization and the scarcity of cropland. It is therefore of paramount importance that urban planners should respect and integrate agricultural needs in their concepts and applications.

Another paradox is emerging as a result of the relative scarcity of land and natural resources for peri-urban agriculture and small livestock husbandry: the scarcer the natural resources, the more difficult the conditions and the greater the demand, the more production needs to be intensified and organized and the greater the human ingenuity needed to overcome the con-straints.


Dinámicas de la tenencia y la agricultura en zonas periurbanas - Elementos para un debate sobre las «nuevas fronteras»

La agricultura que se desarrolla en zonas periurbanas y, sobre todo, en zonas urbanizadas o en vías de urbanización, se caracteriza por una notable paradoja: a diferencia del medio rural, donde la limitación principal para la actividad agrícola suele ser la dificultad para obtener una tenencia segura de la tierra, en las zonas a que aquí se hace referencia la mayor dificultad parece residir en el conflicto entre una urbanización arrolladora y la escasez de tierras de labranza. De ahí la necesidad y la importancia primordial de una planificación urbana que, tanto en su concepción como en su aplicación, respete e incorpore las exigencias de la agricultura. Asimismo salta a la vista otra singularidad, que es consecuencia de la relativa escasez de tierras y recursos naturales disponibles para la agricultura y la cría de pequeños animales en las zonas periurbanas: en la medida en que los recursos naturales se hagan cada vez más escasos y las condiciones de explotación más difíciles, manteniéndose a la vez una demanda sostenida, se hará cada vez más necesario intensificar y organizar la producción, y el hombre deberá dar mayores pruebas de ingenio en su manera de hacer frente a estas dificultades.


Poverty alleviation: the role of rural institutions and participation

by Stephan Baas
Rural Poverty Alleviation Officer
and John Rouse
Senior Officer
Rural Institutions and Participation Service, FAO

Most approaches to poverty alleviation focus on income and subsidy measures; however, there is a growing realization that these measures alone are not sufficient. The growing amount of literature on the important role that "social capital" and institutions play in the development process indicates that there is a social-institutional dimension as well. This article focuses on the institutional dimension of rural poverty alleviation and outlines why institution- and capacity-building should be fundamental elements of any strategy aiming at alleviating rural poverty. Analysing some of the main weaknesses of past poverty alleviation strategies, it highlights the potential role and function that rural institutions and grassroots organizations can play in poverty alleviation efforts. The article is based on normative analysis and field experiences in implementing anti-poverty programmes collected by the Rural Institutions and Participation Service of FAO.


Lutte contre la pauvreté: le rôle des institutions rurales et de la participation

La plupart des méthodes de lutte contre la pauvreté sont centrées sur les revenus et les sub-ventions, mais de plus en plus on prend conscience du fait que ces mesures seules ne sont pas suffisantes. L'ample littérature sur le rôle important que «l'infrastructure sociale» et les institu-tions jouent dans le processus de développement montre qu'il existe aussi une dimension socio-institutionnelle. Le présent document est axé sur la dimension institutionnelle de la lutte contre la pauvreté rurale. On expliquera pourquoi le renforcement des capacités institutionnelles doit devenir un élément fondamental de toute stratégie de lutte contre la pauvreté rurale. Analysant quelques-unes des principales faiblesses des stratégies passées, ce document met en lumière le rôle et les fonctions potentiels que les institutions rurales et les organisations communautaires de base peuvent tenir. Ce document repose sur une analyse normative et sur l'expérience de terrain de la mise en oeuvre des programmes de lutte au sein des institutions rurales et des services participatifs de la FAO.


Mitigación de la pobreza: función de las instituciones rurales y de la participación

Aunque la mayor parte de los enfoques de reducción de la pobreza se basan en medidas de aumento de los ingresos y concesión de subvenciones, va creciendo la conciencia de que estas medidas, por sí solas, no son suficientes. Existe una literatura cada vez más abundante sobre la importante función que desempeñan en el proceso de desarrollo el «capital social» y las instituciones, y esta literatura indica que el problema tiene también una importante dimensión social e institucional. Este artículo examina los aspectos institucionales de la reducción de la pobreza rural, e indica por qué el fortalecimiento de las instituciones y la creación de capacidad deben transformarse en elementos fundamentales de toda estrategia que pretenda aliviar este problema. Analizando algunas de las principales deficiencias de las estrategias aplicadas en el pasado, se ponen de relieve el papel y las funciones que podrían desempeñar las instituciones y organizaciones de base rurales en los esfuerzos destinados a aliviar la pobreza. El texto del artículo se basa en el análisis normativo y en la experiencia sobre el terreno adquirida por el Servicio de Instituciones Rurales y Participación de la FAO en la ejecución de programas para luchar contra la pobreza.


The commitment of a young nation - Eritrea and follow-up to the World Food Summit

by Norman Piccioni
Chief Technical Adviser
Project GCP/ERI/002/ITA Strengthening the National Food Information System
Eritrea

One of the youngest nations in the world, Eritrea became officially independent from Ethiopia in 1993 after a debilitating war that lasted more than 30 years. The country is not self-sufficient in cereals, even in the best productive years, and a large part of the population is still vulnerable, with a poor resource base and little purchasing power. This article reviews the country's food security situation, which has been at the top of the agenda since the advent of independence. As follow-up to the World Food Summit, some specific sessions, documents and policy guidelines have been released, focusing on the best strategy for diminishing food insecurity in the short term and achieving food security in the long term. A number of programmes are now being implemented in order to achieve food security. Some are being carried out in cooperation with FAO, while others have been undertaken in cooperation with other agencies and donors. The majority of activities involved, however, are locally funded.


L'engagement d'une jeune nation - L'Erythrée et le suivi du Sommet mondial de l'alimentation

Une des nations les plus jeunes du monde, l'Erythrée, est devenue officiellement indépendante de l'Ethiopie en 1993 après une guerre éreintante qui a duré plus de 30 ans. Le pays n'est pas autosuffisant en céréales, même durant les meilleures années. Une grande partie de la popula-tion reste vulnérable, la base de ressources est pauvre et le pouvoir d'achat limité. L'auteur analyse brièvement la question de la sécurité alimentaire qui est au premier plan des préoccupations de l'Erythrée depuis son indépendance. Pour donner suite au Sommet mondial de l'alimentation, des réunions, des documents et des directives spécifiques ont porté sur la stratégie la mieux adaptée pour réduire l'insécurité alimentaire à court terme et assurer la sécurité alimentaire à longue échéance. Plusieurs programmes sont actuellement mis en oeuvre pour réaliser la sécurité alimentaire. Certains sont entrepris en collaboration avec la FAO, certains avec d'autres organismes et donateurs. Toutefois, la majeure partie de ces activités est financée de source locale.


El compromiso de una joven nación - Eritrea y el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación

Eritrea, una de las naciones más jóvenes del mundo, se independizó oficialmente de Etiopía tras una guerra que duró más de treinta años. Incluso en los años de cosechas más abundantes, el país no logra autoabastecerse de cereales. Gran parte de su población sigue siendo vulnerable, dispone de una base de recursos limitada y tiene escaso poder adquisitivo. El autor traza un panorama general de la situación de la seguridad alimentaria en Eritrea, que constituye uno de los temas prioritarios para el país desde los albores de su independencia. De conformidad con lo acordado en sesiones de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, se han emitido documentos y orientaciones en materia de políticas en cuanto a la estrategia más adecuada para reducir la inseguridad alimentaria a corto plazo y lograr, a largo plazo, que se instaure una situación de seguridad alimentaria. Actualmente se ejecutan diversos programas destinados a lograr la seguridad alimentaria. Algunos de ellos se realizan en cooperación con la FAO y otros en colaboración con otros organismos y donantes, pero la mayoría de estas actividades se financian localmente.


Agrarian reform in the Philippines

Asian NGO Coalition for Agrarian Reform and Rural Development (ANGOC) This contribution has been prepared by the Asian NGO Coalition for Agrarian Reform and Rural Development and it focuses on the agrarian reform process in the Philippines. After a brief overview of the whole country, the article proposes an assessment of the main problems of the Comprehensive Agrarian Reform Programme (CARP) in Bukidnon through a closer look at the conditions of its intended beneficiaries. As agrarian reform and food security are closely linked, the article concludes with some remarks on the way the programme is being implemented in the country.


La réforme agraire aux Philippines

La présente communication, préparée par la coalition des ONG asiatiques pour la réforme agraire et le développement rural, porte sur le processus de réforme agraire aux Philippines. Après un bref aperçu de la situation dans l'ensemble du pays, une étude plus approfondie des bénéficiaires du programme CARP Bukidnon est proposée, ainsi qu'une évaluation des principaux problèmes et des solutions envisageables. La réforme agraire et la sécurité alimentaire étant étroitement liées, l'article conclut par quelques remarques sur la manière dont le programme CARP est exécuté dans le pays.


La reforma agraria en Filipinas

Este artículo, preparado por la Coalición Asiática de Organizaciones no Gubernamentales para la Reforma Agraria y el Desarrollo, trata del proceso de la reforma agraria en Filipinas. Tras una breve descripción de la situación nacional, se dedica una atención particular a los beneficiarios del programa CARP en Bukidnon y se presenta una evaluación de los principales problemas encontrados, así como algunas soluciones posibles. Teniendo en cuenta la estrecha vinculación entre reforma agraria y seguridad alimentaria, el artículo se cierra con algunas observaciones sobre la manera en que se ejecuta en el país el programa CARP.


Cooperatives and food security

by the Secretariat of the International Cooperative Alliance (ICA)

Cooperatives in the North as well as in the South within the agricultural, processing, wholesale and retail, fisheries, savings and credit and other sectors all contribute to global food security; in fact cooperatives worldwide are major actors in many food markets. It is estimated that approxi-mately one-third of all food stuffs and drinks are marketed and processed by cooperative enter-prises. Member organizations of the International Cooperative Alliance (ICA) have also, through their Cooperative Agenda 21 , laid down action guidelines for food security and sustainable agricultural development. As indicated above, it is important to recognize that, globally, cooperatives are major perform-ers with regard to food security. However, given the fact that food scarcity and hunger are most pronounced in developing countries, this article highlights the role of cooperatives in food security in the Third World, with a focus on the contribution made by agricultural marketing cooperatives.


Coopératives et sécurité alimentaire

Les coopératives, au Nord comme au Sud, dans les domaines de l'agriculture, la transforma-tion, la vente en gros et au détail, la pêche, l'épargne et le crédit et dans tous les autres secteurs, contribuent à la sécurité alimentaire mondiale; elles sont en effet de par le monde des acteurs essentiels dans un grand nombre de marchés vivriers. On estime qu'environ un tiers de tous les produits alimentaires et de toutes les boissons sont commercialisés et transformés par des entreprises coopératives. Les organisations membres de l'Alliance coopérative internationale (ACI) ont aussi, dans le programme Action 21 des coopératives, énoncé une ligne d'action pour la sécurité alimentaire et le développement agricole durable.

Il est donc important de reconnaître que les coopératives jouent à l'échelle mondiale un rôle essentiel en ce qui concerne la sécurité alimentaire. Toutefois, comme les pénuries et la faim touchent essentiellement des pays en développement, cet article met en lumière le rôle des coopératives pour la sécurité alimentaire dans les pays du tiers monde en soulignant la contri-bution des coopératives de commercialisation agricole.


Las cooperativas y la seguridad alimentaria

Todas las cooperativas que, tanto en el norte como en el sur del mundo, desarrollan su actividad en la producción agrícola, la elaboración, la venta al por mayor y al por menor, la pesca, el ahorro y préstamo y otros sectores, brindan un aporte importante a la seguridad alimentaria global. En todo el mundo las cooperativas juegan un papel protagónico en muchos mercados alimentarios: se calcula que del total de productos alimenticios y bebidas, aproximadamente un tercio es comercializado y elaborado por empresas cooperativas. Las organizaciones que forman parte de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) también han establecido, mediante su Programa 21 de Cooperativas, unas directrices para las actividades relacionadas con la seguridad alimentaria y el desarrollo agrícola sostenible.

En vista de que el hambre y la escasez de alimentos son más agudos en los países en desarrollo, en este artículo se destacará el papel de las cooperativas en la seguridad alimentaria del tercer mundo, y se examinará en particular la contribución de las cooperativas


Famines, le retour

par René Dumont
Professeur honoraire
Institut national agronomique, Paris-Grignon
France

Cette contribution correspond à l'introduction du livre que René Dumont vient de publier, sous le même titre, auprès des éditions Politis et Arlea en France. A travers son parcours historique d'agronome sans frontières, l'auteur nous rappelle ici les grands moments de cette lutte incessante qu'il a menée contre le sous-développement et pour un monde plus juste. Dans le livre, l'auteur, à partir d'une analyse de trois variables clés (démographie, épuisement des ressources naturelles et dégradation de l'environnement), arrive à proposer une série de mesures visant l'établissement d'un développement réellement durable, dans le cadre d'une société humaine respectant les besoins de l'homme et moins inégalitaire.


Return to famine

This contribution is the introduction to René Dumont's book of the same title, which has just been published in France by Éditions Politis et Arlea. The author recounts his wide experience as an international agronomist and recalls the highlights of his unceasing battle against under-development and for a fairer world. In his book, he begins by analysing three key variables - demography, the depletion of natural resources and environmental degradation - and goes on to propose a series of measures for the establishment of genuinely sustainable development in the context of a society that respects the needs of human beings and where there is less inequality.


Vuelven las hambrunas

Este artículo corresponde a la introducción del libro del mismo título que el profesor René Dumont acaba de publicar en la editorial Politis et Arlea. Recordando su historia de agrónomo sin fronteras, el autor narra aquí los momentos más salientes de su lucha incesante contra el subdesarrollo y por un mundo más justo. Este libro parte del análisis de tres variables fundamentales (demografía, agotamiento de los recursos naturales y degradación del medio ambiente), para proponer luego una serie de medidas orientadas a establecer un desarrollo realmente duradero, en el marco de una sociedad humana más equitativa respetuosa de las necesidades de las personas.



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