Posted April 1998
por Paolo Groppo y Paolo Toselli
El Servicio de Tenencia de la Tierra de la FAO ha iniciado una reflexión sobre las dinámicas agrarias en las zonas periurbanas. Con el fin de aclarar tanto el horizonte espacial como el entorno metodológico de este tema, se ha organizado un grupo interdisciplinario de apoyo y reflexión compuesto por universidades, ONG y profesionales de la programación del territorio. Este artículo constituye la contribución de los autores al segundo encuentro realizado en Bressanone, Italia, en septiembre de 1997. Por ser un tema nuevo y todavía en fase de definición, este texto debe ser considerado como una primera aproximación a una visión histórica de las relaciones campo-ciudad.
by Tiziano Tempesta and Mara Thiene
The study of the dynamics of land markets has shown for some time that the value of land is related to a number of different economic and non-economic factors and that many people involved in land sales are unconnected with the primary sector. The present article is aimed at verifying which factors determine land values in the metropolitan area of Padua, Italy, a territorial context that is deeply permeated by the urban effect. It can be hypothesized that, in such a setting, typically agricultural factors such as soil fertility, the presence of crops and the availability of water for irrigation are now of secondary importance in determining the value of land. On the other hand, variables such as an urban destination of land use, accessibility to various types of urban areas and vicinity to important communication routes could assume a predominant role.
De l’étude de la dynamique du marché foncier, il ressort depuis quelque temps que la valeur des terres est liée à un certain nombre de facteurs économiques et non économiques et que beaucoup de ceux impliqués dans la vente de terres sont étrangers au secteur primaire. La présente étude vise à vérifier quels sont les facteurs qui déterminent les valeurs foncières dans un contexte territorial profondément imprégné de l’effet urbain, à savoir la zone métropolitaine de Padoue. Dans un tel contexte, on peut supposer, qu’en règle générale, les facteurs agricoles, tels que la fertilité du sol, la présence de cultures typiques et la disponibilité d’eau d’irrigation, jouent désormais un rôle secondaire dans la détermination de la valeur des terres. En revanche, des variables comme l’orientation urbaine de l’utilisation, les facilités d’accès à divers types de zones urbaines et la proximité de voies de communication importantes pourraient jouer un rôle prédominant.
El estudio de la dinámica del mercado de la tierra ha puesto de manifiesto durante algún tiempo que el valor de los terrenos depende de varios factores económicos y no económicos distintos y que hay muchas personas que intervienen en la venta de tierras que no están relacionadas con el sector primario. La presente investigación tiene por objeto verificar qué factores determinan el valor de la tierra en un ámbito territorial en el que influye fuertemente el efecto urbano, el de la zona metropolitana de Padua, Italia. Hay factores típicamente agrícolas, como la fertilidad del suelo, la presencia de cultivos característicos y la disponibilidad de agua para riego, cuya importancia es secundaria a la hora de determinar el valor del terreno. Pueden adquirir una función predominante variables como el destino urbano de la utilización, la posibilidad de acceso a diversos tipos de zonas urbanas y la cercanía de rutas de comunicación importantes.
por Javier Escobedo Urquizo
Según lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades (1995), los municipios son los llamados a jugar un rol protagónico en el manejo y la gestión integral de sus cuencas hidrográficas. Sin embargo, para alcanzar este objetivo, se hace necesario que en las estrategias de gestión municipal el manejo de cuencas sea considerado como una parte del proceso de planificación participativa municipal. El texto examina las etapas y acciones para la elaboración de los planes participativos municipales y presenta una propuesta para elaborar planes participativos de manejo de cuencas, a partir de la experiencia realizada por el proyecto GCP/INT/542/ITA en una región de Bolivia.
Bolivia’s Basic Law on Municipalities, passed in 1995, made local authorities largely responsible for the integrated management of their watersheds. However, watershed management needs to be accepted as being integral to the municipal participatory planning process and management strategies if this objective is to be achieved. This article reviews the stages and actions that are needed for the development of municipal participatory plans and presents a proposal for the formulation of participatory watershed management plans based on the experience of project GCP/INT/542/ITA in the municipality of Samaipata.
D’après les dispositions de la Loi organique sur les communes (1995), celles-ci sont appelées à jouer un rôle prépondérant dans la gestion intégrée de leurs bassins hydrographiques. Toutefois, pour parvenir à cet objectif, il faut que la question de la gestion des bassins hydrographiques soit prise en considération dans les stratégies de gestion communale et fasse partie du processus de planification participative communale. Le présent texte examine les étapes et les mesures nécessaires à l’élaboration des plans participatifs communaux et présente une proposition concernant l’élaboration de plans participatifs pour la gestion des bassins hydrographiques inspirés de l’expérience acquise dans le cadre du projet GCP/INT/542/ITA réalisé dans une région de Bolivie.
by Tim Aldington
Urban and peri-urban agriculture are terms that are used with increasing frequency, but only in a few cases is the proper definition intended. This contribution attempts to analyse the concept of urban and peri-urban agriculture within its specific geographical boundary. It considers the benefits of urban farmers as well as the constraints they face in their role as food producers in towns and cities of the near future.
L’agriculture urbaine et périurbaine est une expression de plus en plus utilisée depuis quelque temps, même si on ne se préoccupe guère d’en donner une définition correcte. La présente contribution vise à analyser la notion d’agriculture urbaine et périurbaine au-delà de ses limites géographiques; elle étudie les profits des agriculteurs urbains, les obstacles qu’ils doivent surmonter et, finalement, leur rôle en tant que producteurs de denrées alimentaires dans les villes de demain.
Los términos de agricultura urbana y periurbana se utilizan con una frecuencia cada vez mayor, pero son escasos los intentos que se han hecho de dar una definición apropiada. En el presente artículo se analiza el concepto de agricultura urbana y periurbana más allá de su límite geográfico; se consideran los beneficios de los agricultores urbanos, las limitaciones que encuentran y su función como productores de alimentos en las aldeas y ciudades en los próximos años.
par Wilfried Baudoin et Mario Margiotta
Depuis de nombreuses années, les gouvernements d’Amérique latine sont confrontés au phénomène de migration vers les centres urbains. Les grandes villes connaissent des taux de croissance d’environ 3 pour cent par an, ce qui signifie que la population urbaine devrait représenter plus des trois quarts de la population totale du continent à la fin du siècle. Ce flux migratoire a eu des implications démographiques (chômage, sous-emploi et paupérisation d’une majorité des populations urbaines), ainsi que des répercussions négatives sur l’environnement, sur la disponibilité des ressources et sur l’alimentation.
L’horticulture urbaine et périurbaine (HUP) peut apporter des solutions efficaces aux problèmes de développement d’une ville en croissance rapide. L’HUP ouvre la voie à un développement durable et permet de: i) mieux intégrer la production à l’environnement (recyclage des ordures ménagères); ii) réduire le chômage; et iii) améliorer l’apport en vitamines et protéines tout au long de l’année.
For a number of years, the governments of Latin American countries have had to deal with the phenomenon of urban migration. Major cities are now growing by some 3 percent annually, which means that by the turn of the century more than three-quarters of the continent’s population could be living in urban areas. Apart from the demographic implications – unemployment and underemployment as well as impoverishment of a majority of the urban population – this migratory flow has had negative repercussions on the environment, on available resources and on levels of nutrition.
Urban and peri-urban horticulture can provide effective answers to the problems of rapid urbanization, as it paves the way for sustainable development and facilitates the integration of production and the environment (e.g. recycling of household waste), a reduction in unemployment and an enhanced vitamin and protein intake for the population throughout the year.
Los gobiernos de América Latina tienen que hacer frente al fenómeno de la emigración hacia los centros urbanos. El ritmo de crecimiento de las grandes ciudades es de alrededor del 3 por ciento al año, lo cual significa que al final del siglo la población urbana debería llegar a los tres cuartos de la población total del continente. Además de las consecuencias demográficas (desempleo, subempleo, empobrecimiento de la mayoría de la población urbana), este flujo migratorio ha tenido repercusiones negativas en el medio ambiente, en los recursos disponibles y en la alimentación.
La horticultura urbana y periurbana puede dar una respuesta adecuada a los problemas de desarrollo de las ciudades con un crecimiento rápido. Dicha horticultura abre el camino de un desarrollo sostenible y permite integrar mejor la producción en el medio ambiente (reciclaje de los residuos domésticos), reducir el desempleo, y mejorar la nutrición en cuanto a vitaminas y proteínas a lo largo de todo el año.
par Mohamed Ali Mekouar
Les sociétés de demain semblent vouées à une urbanisation rampante. Le plus souvent, celle-ci se traduira par un amenuisement progressif des espaces naturels. En effet, le développement urbain se fait d’ordinaire aux dépens du milieu naturel. Or, si la cité doit éviter de prospérer et de s’étendre au détriment de la nature, elle doit aussi s’agencer de telle manière que, en son sein et à ses portes, il reste une place importante pour la nature ou, à tout le moins, pour des espaces «semi-naturels» non urbanisés.
Partant de ce point de vue, l’auteur analyse deux séries d’instruments juridiques qui peuvent être mis à contribution pour atténuer les effets préjudiciables du développement de la cité sur le milieu naturel: d’un côté, la mise en place de dispositifs visant à limiter l’expansion urbaine afin d’éviter que les villes ne s’étalent de façon démesurée et anarchique; de l’autre, ceux conçus pour assurer une certaine maîtrise de la densification urbaine dans le souci de ménager l’environnement dans la cité.
From this standpoint, this article examines two series of juridical instruments that could help attenuate the detrimental consequences of urban development for the natural environment: on the one hand, mechanisms aimed at restricting urban growth and thus preventing the uncontrolled, disproportionate spread of urbanization; on the other, mechanisms to ensure some control over urban densities and thus a degree of environmental conservation in the city areas.
Las sociedades del futuro parecen abocadas a una urbanización acelerada. En la mayoría de los casos esto se traducirá en una disminución progresiva de los espacios naturales, puesto que el desarrollo urbano suele avanzar a expensas del medio natural. Ahora bien, si es cierto que la ciudad debe evitar crecer y extenderse en detrimento de la naturaleza, también lo es que debe organizarse de tal manera que en su interior y en sus alrededores siga habiendo un lugar importante para ella, o por lo menos para los espacios seminaturales no urbanizados.
A partir de este planteamiento, el autor analiza dos series de instrumentos jurídicos que pueden contribuir a atenuar los efectos perjudiciales del desarrollo de las ciudades en el medio natural: por una parte, la introducción de mecanismos encaminados a limitar la expansión urbana, a fin de evitar que las ciudades aumenten de manera desmesurada y anárquica; por otra parte, los mecanismos que permitan asegurar un cierto control de la densificación urbana, con objeto de organizar el medio ambiente en la ciudad.
par Olivio Argenti
Lors du Sommet mondial de l’alimentation qui s’est tenu à la FAO en novembre 1996, la communauté internationale a souligné que l’amélioration de l’efficacité des systèmes de commercialisation et des relations entre les zones de production et de consommation est un objectif prioritaire pour la sécurité alimentaire dans les pays en développement et en transition. La Conférence Habitat II de 1996 a attiré l’attention sur les niveaux élevés d’urbanisation et de croissance urbaine dans les pays en développement et en transition, et sur les relations entre croissance urbaine et paupérisation.
Le programme de la FAO Approvisionnement et distribution alimentaires des villes poursuit la réflexion sur les relations entre dynamiques urbaines, coûts de commercialisation des produits alimentaires et sécurité alimentaire des villes. Ce programme représente donc un effort important pour le suivi et la réalisation du programme d’action en support des engagements souscrits par les Etats Membres de la FAO lors du Sommet mondial de l’alimentation.
The consequences of urban growth are becoming increasingly alarming: by the year 2025, 61 percent of the world’s population will be living in urban areas – for the most part, close to or even below the poverty threshold. The formulation of appropriate policies, strategies and programmes is the central objective of FAO’s interregional Food Supply and Distribution to Cities Programme which the author describes in this article. The programme is a major contribution to the commitments made by FAO to its member countries at the World Food Summit.
The Summit highlighted the need for greater effectiveness of market systems and for linkages between areas of production and consumption, thus facilitating access to food and improving food security in developing countries and countries in transition. The strategic axes of the programme are the dissemination of information and documentation, the building of local capabilities, the fostering of institutional dialogue and collaboration and the promotion of local and regional expertise.
Los efectos del crecimiento urbano son cada vez más preocupantes: para el año 2025, el 61 por ciento de la población mundial habitará en zonas urbanas, en su mayor parte cerca del umbral de pobreza o por debajo de él. El objetivo del programa interregional de la FAO sobre Abastecimiento y distribución de alimentos en las ciudades, que el autor describe en este artículo, es la formulación de políticas, estrategias y programas apropiados. Este programa es una contribución importante a los compromisos adquiridos por la FAO hacia los Estados Miembros en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.
En la cumbre se concedió prioridad a la mejora de la eficacia de los sistemas de comercialización y a los vínculos existentes entre las zonas de producción y las de consumo, a fin de facilitar el acceso a los alimentos y de esta manera mejorar la seguridad alimentaria en los países en desarrollo y en transición. Los elementos estratégicos del programa son la difusión de información y de documentación, la creación de competencia local, el diálogo y la colaboración institucionales y el establecimiento de una metodología y unos conocimientos prácticos locales y regionales.
par Michel Coquery
La présente contribution s’inscrit dans une problématique de reconnaissance, d’aménagement et de gestion d’espaces urbains voués principalement au commerce de détail non sédentaire des produits alimentaires, par référence aux besoins quotidiens de la population. Les modalités d’approvisionnement de ce commerce (auprès des producteurs et/ou des grossistes et autres intermédiaires), la nature et le fonctionnement même de ces activités d’amont, avec leurs espaces et flux spécifiques, ne seront pas examinés ici. Le commerce de détail alimentaire sédentaire, en boutiques et magasins permanents, même si le commerce non sédentaire s’inscrit souvent dans leur environnement immédiat, ne fera pas non plus l’objet d’analyses particulières. En d’autres termes, l’attention portera surtout sur le secteur des systèmes de distribution alimentaire fortement caractérisés par ce qu’il est convenu d’appeler «l’informel», notamment au centre des villes.
This article deals with the recognition, development and management of urban areas used mainly for the itinerant sale of food products, and analyses the situation in terms of the population’s daily needs. It does not seek to examine the sources of supply for this trade – producers and/or wholesalers and other intermediaries – or the nature, functioning and specific contexts and flows of these upstream activities; nor does it treat the permanent retail food trade in stores and shops, even though itinerant vending is often effected in their immediate vicinity. Rather, the article focuses essentially on a distinctive sector of the food distribution system that is normally qualified as "the informal sector", specifically discussing its presence in the city centres.
El presente artículo estudia la problemática del reconocimiento, la ordenación y la gestión de los espacios urbanos destinados principalmente al comercio al por menor no sedentario de productos alimenticios, en relación con las necesidades cotidianas de la población. No se examinan aquí las modalidades de aprovisionamiento de este comercio (a partir de los productores o los mayoristas y de otros intermediarios) ni el carácter y el funcionamiento de estas actividades previas, con sus espacios y flujos específicos. Tampoco será objeto de un análisis particular el comercio minorista sedentario de productos alimenticios, en tiendas y supermercados permanentes, aun cuando el comercio no sedentario se encuentre a menudo en su entorno inmediato. La atención se concentrará sobre todo en un sector de mecanismos de distribución de alimentos caracterizados por el sistema extraoficial, principalmente en el centro de las aldeas.
par Jean-François Tribillon
Notre participation à cette réflexion collective porte sur les méthodes et procédés d’aménagement urbain africain capables de favoriser l’installation et le développement de systèmes d’approvisionnement et de distribution alimentaires (SADA). Nous avons choisi de centrer notre participation sur la question de l’aménagement des extensions urbaines et donc de délaisser celle du réaménagement de la ville existante. Cette participation s’organise autour de l’argumentation suivante: les anciennes méthodes d’aménagement sont difficilement praticables aujourd’hui; les nouvelles sont balbutiantes; faute de certitudes, nous pouvons au moins poser quelques bonnes questions, tracer quelques pistes et dessiner les contours d’une gestion urbaine stratégique.
Our contribution to this collective debate centres on methods and processes of African urban management that will facilitate the establishment and development of food supply and distribution systems. We have chosen to focus on the management of new urban areas rather than on the redevelopment of those already existing. Our rationale is that traditional methods of urban management are difficult to apply today and new methods are still in their infancy; however, until we gain further insight, we can at least ask a number of pertinent questions, lay down a few markers and trace the parameters of strategic urban management.
La participación del autor en esta reflexión colectiva se ocupa de los métodos y procedimientos de ordenación del medio urbano africano que puedan favorecer la instalación y mejoramiento de sistemas de aprovisionamiento y distribución de alimentos. Se ha escogido la cuestión de la ordenación de las zonas de extensión urbana, tomando como base la argumentación siguiente: los métodos antiguos de ordenación son difícilmente aplicables en la actualidad, y los nuevos están en sus comienzos, por lo que, ante la incertidumbre existente, se pueden por lo menos plantear algunas cuestiones interesantes, y trazar el perfil de una gestión urbana estratégica.
par Mario Margiotta
Après une brève description du contexte actuel du Panama et des défis auxquels doit faire face le gouvernement en vue de la protection de l’environnement, l’auteur met en évidence les effets positifs que le développement de l’agriculture périurbaine pourrait avoir sur la réduction de la dégradation des forêts tropicales humides et de la pollution des villes. En effet, puisque l’agriculture périurbaine contribue à réduire la pression qu’exerce l’agriculture traditionnelle sur les terres forestières, elle constitue de fait une activité qui va de pair avec les politiques de sauvegarde de l’environnement (gestion des bassins versants et des ressources naturelles et conservation de la diversité biologique) tout en s’inscrivant dans le cadre de la politique locale de modernisation et d’intensification de la production agricole.
Sont également identifiés dans le présent article les avantages offerts par l’agriculture périurbaine, notamment la réduction de la pollution des villes, de la malnutrition et du chômage. On démontre aussi que les produits périurbains ne sont pas en concurrence avec la production rurale. Le présent article met en valeur les spécificités de l’agriculture périurbaine dans un pays à économie tertiarisée comme le Panama.
Ce document, qui s’adresse aux décideurs, aux bailleurs de fonds, aux maires et à la société civile, explique comment accélérer la mise en place de politiques de maintien et de développement d’activités génératrices d’emploi.
After outlining the current situation in Panama and the environmental challenges facing the government, this article highlights the potential positive impact of peri-urban agriculture on reducing the degradation of tropical rain forests and urban pollution. As peri-urban agriculture serves to ease the pressures of traditional agriculture on forest land, it is in fact a complementary activity to environmental protection policy (watershed and natural resource management, conservation of biodiversity) while at the same time subscribing to the national policy of agricultural modernization and intensification.
The specifics of peri-urban agriculture in a service economy such as that of Panama are emphasized and advantages of peri-urban agriculture are identified, including: i) reduced urban pollution; ii) a lower level of malnutrition; and iii) more employment. The author then goes on to show that peri-urban products are not in competition with rural products.
The article is directed towards decision-makers, donors, mayors and civil society and aims essentially to accelerate the implementation of policies that will maintain and develop employment-generation activities.
Tras una breve descripción de las condiciones actuales del Panamá y de los desafíos a los cuales tiene que hacer frente el Gobierno con objeto de conservar el medio ambiente, el autor pone de manifiesto los efectos positivos que podría tener el desarrollo de la agricultura periurbana en la reducción de la degradación de los bosques tropicales húmedos y de la contaminación de las ciudades. Puesto que dicha agricultura contribuye a reducir la presión que ejerce la agricultura tradicional sobre los terrenos forestales, constituye en realidad una actividad complementaria de las políticas de protección del medio ambiente (ordenación de las cuencas hidrográficas y de los recursos naturales, conservación de la biodiversidad), en el marco de la política del país de modernización e intensificación de la producción agrícola.
La agricultura periurbana ofrece diversas ventajas: reduce la contaminación de las ciudades, la malnutrición y el desempleo. Se destacan en este artículo los aspectos específicos en un país con economía dominada por el sector terciario como el Panamá. Por último, se demuestra que los productos periurbanos no compiten con la producción rural.
Este texto está dirigido a las autoridades, los proveedores de fondos, las administraciones locales y la sociedad civil, a fin de acelerar la introducción de políticas de mantenimiento y desarrollo de actividades creadoras de empleo.
by N.O. Adedipe, J.E. Olawoye, E.S. Olarinde and A.Y. Okediran
Customary land tenure in Nigeria placed the Oba in charge of land distribution. Colonial law did not as a rule intervene in customary land tenure, except in cases of appropriation for the public good. With the Land Use Decree (LUD) of 1978, the military government sought to provide Nigeria with a uniform system of land tenure that would guarantee equitable and reliable access to land for production purposes. However, in western Nigeria, the LUD has served to increase the marginalization, dislocation and fragmentation of small agricultural holdings and has also rendered access to land more difficult for women. It has not improved security of land tenure and has therefore only intensified environmental degradation. Landowners look for unofficial ways of circumventing some of the decree’s stipulations. The author advocates a formal land tenure policy that will overcome some of the problems exacerbated by the LUD.
La tenure coutumière du Nigéria chargeait le Chef Oba de la distribution des terres. En général, la loi coloniale n’intervenait pas dans la tenure courtumière, sauf en cas d’acquisition obligatoire pour le bien général. Avec le Land Use Decree (LUD) (décret sous la forte pression de la population réglementant l’exploitation financière) de 1978, le gouvernement militaire tente de fournir au Nigéria un système uniforme de tenure foncière garantissant un accès équitable et sûr à la terre à des fins de production. L’impact du LUD dans l’ouest du Nigéria provoque un accroissement de l’aliénation, de la dislocation et de la fragmentation des petites exploitations agricoles. Il rend aussi l’accès à la terre plus difficile pour les femmes. Le LUD n’a pas amélioré la sécurité foncière et, par conséquent, a contribué à une dégradation accrue de l’environnement. De manière informelle, les propriétaires fonciers cherchent à contourner certains des aspects du LUD. L’auteur encourage une politique foncière formelle pour résoudre certains des problèmes aggravés par le LUD.
En el régimen consuetudinario de tenencia de Nigeria se encargaba el jefe Oba de la distribución de la tierra. En general, la legislación colonial no intervenía en la tenencia consuetudinaria, salvo en el caso de adquisición obligatoria de interés general. Con el Decreto sobre la Utilización de la Tierra (decreto que reglamentaba la explotación de la tierra) de 1978, el gobierno militar intentó dotar a Nigeria de un sistema uniforme de tenencia de la tierra que garantizase un acceso equitativo y seguro a ella con fines de producción. Este instrumento provocó en Nigeria occidental un crecimiento de la enajenación, la división y la fragmentación de las pequeña explotaciones agrícolas. También dificultó el acceso de las mujeres a la tierra. No se mejoró la seguridad de las explotaciones, de manera que la degradación del medio ambiente fue mayor. De manera no oficial, los propietarios de tierras tratan de evitar ciertos aspectos del Decreto sobre la Utilización de la Tierra. El autor es partidario de una política oficial de tenencia para solucionar ciertos problemas agravados por el decreto.
by Emea O. Arua
Land in eastern Nigeria is communal, individual and public. While the communal land tenure systems continue to move towards individual landownership owing to strong population pressure, the Land Use Decree (LUD) represents an attempt on the part of the Government of Nigeria to modify land tenure and access for purposes of development. While customary land tenure continues to regulate access in most rural areas, the LUD has produced a number of unforeseen results. This article compares the performances of the communal, individual and public land tenure systems. Large-scale capital-intensive agricultural production is usually restricted to communal tenure because of the difficulties of acquiring a sufficiently large area under private ownership. However, the proportion of land under public tenure remains relatively low in eastern Nigeria, despite the LUD. It is argued that the trend towards private ownership of communal land should be recognized and that the process of administrative allocation of public land should be abandoned.
A l’est du Nigéria, la terre est de tenure communale, individuelle et publique. Tandis que, sous la forte pression de la population, les systèmes de tenure communale continuent d’évoluer vers les droits individuels sur la terre, le Land Use Decree (LUD) représente la tentative du Gouvernement nigérian de modifier la tenure foncière et l’accès à la terre à des fins de développement. Bien que la nature coutumière règle encore l’accès à la terre dans la plupart des zones rurales, le LUD a provoqué de nombreuses conséquences imprévues. Les performances des systèmes de tenure communale, individuelle et publique sont comparées. La production agricole à grande échelle et à forte intensité de capitaux se limite le plus souvent à la tenure communale à cause de la difficulté pour les individus d’acquérir une surface de terre suffisante. Malgré le LUD, la surface de terre tombant sous le régime de la tenure foncière publique demeure relativement faible dans l’est du Nigéria. Il est recommandé de reconnaître l’individualisation de la tenure communale et d’abandonner les procédures d’attribution administrative des terres publiques.
En Nigeria oriental, la tenencia de la tierra es comunal, individual y pública. Mientras que los sistemas de tenencia comunales siguen evolucionando hacia los derechos individuales sobre la tierra, debido a la fuerte presión de la población, el Decreto sobre la Utilización de la Tierra representa el intento del Gobierno de modificar la tenencia y el acceso a ella con fines de desarrollo. Si bien la tenencia consuetudinaria rige todavía el acceso en la mayor parte de las zonas rurales, el decreto ha provocado numerosas consecuencias imprevistas. Se comparan los resultados de los sistemas de tenencia comunales, individuales y públicos. La producción agrícola en gran escala y comercial se limita casi siempre a la tenencia comunal, debido a la dificultad para la adquisición individual de una superficie de tierra suficiente. La superficie de tierra comprendida en el régimen de tenencia pública sigue siendo relativamente escasa en Nigeria oriental. Se recomienda el reconocimiento de la individualización de la tenencia comunal y el abandono de los procedimientos de asignación administrativa de las tierras públicas.
|
