Noviembre 2000
La incorporación de conceptos de participación en programas y proyectos de por parte de la las agencias de desarrollo comenzó a arraigar entre las mismas hacia finales de la década de los años 1970 e inicios de la de los años 80 debido a la percepción de que la falta de tal participación era una razón centralpara el fracaso de los proyectos.En el inicio, se puso énfasis sobre todo en la participación popular. En la década pasada, la promoción de la participación en el desarrollo se extendió, ampliándose el enfoque para también incluir a otros clientes (Stakeholders). La participación puede verificarse en diferentes momentos del ciclo de un proyecto asi como en diferentes niveles de la sociedad y adoptar muchas formas. Éstas pueden presentarse a lo largo del continuum que va desde la entrega de insumos a determinados proyectos y programas hasta la socialización de la información, consulta, toma de decisiones, co-gerenciamiento y empoderamiento. La participación es a la vez un fin y un medio. En cuanto medio, es un proceso en el cual las personeas y las comunidades, colaboran en proyectos y programas. En cuanto fin, la participación es un proceso que empodera a las personas y a las comunidades a través de la adquisición de habilidades, conocimeinto y experiencia, que conducen a mayor autonomía y autodeterminación.
Las agencias de desarrollo han reconocido sólo recientemente, la necesidad de incluir el seguimiento y la evaluación (SyE) de la participación como parte integrante de los programas y proyectos de desarrollo..Tres aspectos de la participación requieren ser evaluados: 1) la profundidad y la calidad de la participación; 2) los costos y los beneficios de la participación para los diferentes clientes (stakeholders); 3) el impacto de la participación sobre los resultados, la efectividad y la sostenibilidad;. Las metodologías convencionales de SyE son inadecuadas para evaluar la participación precisamente porque se trata de un proceso cualitativo..Las experiencias de seguimiento y evaluación de la participación son todavía limitadas. La atención se ha centrado más sobre la naturaleza y la calidad de la participaciuón de los clientes que sobre los costos y beneficios de la participación para los grupos de interesados o el impacto de la participación de los clientes. Las escasas evaluaciones de los costos y beneficios que implica la participación para los diferentes clientes que han sido documentados por la literatura corresponden sobre todo a la agencia donante. El Banco Mundial en particular ha desarrollado algunas evaluaciones de los costos que la participación implica para el propio Banco. Evaluaciones de impacto de la participación de clientes desarrollando revisiones de evaluaciones ex-post, estudios de caso, encuestas y análisis estadísticos. También ha habido alguna experiencia en el uso de metodologías convencionales de SyE y de SyE participativa a lo largo de la vida de proyectos. Si bien la evidencia es todavía limitada, los datos sugieren que la participación tiene un impacto positivo sobre la eficacia de los resultados y la sostenibiblidad de los proyectos y programas.
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