septembre 2005

Organisations des pauvres

Conditions pour réussir

En se constituant en organisations, les pauvres peuvent améliorer leurs conditions d'existence, leur accès à l'information, aux ressources, aux compétences et aux connaissances, s'organiser pour des actions collectives, corriger les disparités économiques, politiques et sociales et attirer l'attention de ceux qui peuvent répondre à leurs besoins. "L'organisation des pauvres : conditions pour réussir", un document rédigé, entre autres, par Eve Crowley et Stéphan Bass, s'appuie sur les acquis de la collaboration de spécialistes de la FAO avec les institutions rurales des pays en développement, sur le terrain, et propose un panorama des principaux facteurs qui contribuent au succès des organisations de pauvres de type associatif (MBOP). Après avoir identifié plusieurs types d'organisations de pauvres, le document identifie les principaux facteurs internes et externes qui influencent la genèse, les vulnérabilités, les succès et la survie de ces organisations. Il décrit également les caractéristiques des organisations de pauvres qui ont réussi à croître, à étendre et diversifier leur base d'adhérents et à peser, dans la durée, sur les changements politiques, sociaux et économiques.

Largement basé sur les acquis de la collaboration des spécialistes de la FAO avec les institutions rurales dans les pays en développement et sur les documents de projets produits par les agences des Nations Unies, ce document offre un panorama des principaux facteurs qui contribuent au succès des organisations de pauvres de type associatif (MBOP).

Les MBOP sont des organisations contrôlées et – partiellement ou totalement – financées par leurs adhérents. On distingue divers types de MBOP – dans un éventail allant des organisations autosuffisantes aux organisations soutenues de l'extérieur – avec des échelles, des dynamiques d'auto dépendance, et des objectifs différents. Certaines organisations hybrides parviennent à combiner les avantages des organisations auto dépendantes et de celles qui sont soutenues de l'extérieur, ce qui leur permet de croître, de s'étendre, de diversifier leur base d'adhérents et de peser d'avantage sur les changements politiques, sociaux et économiques. L'analyse de ce type d'organisations est importante pour comprendre les mécanismes de genèse, les vulnérabilités, les succès et la survie des MBOP.

On considère que les MBOP ont réussi lorsqu'ils atteignent les objectifs poursuivis par leurs adhérents, qu'ils maintiennent ou développent leur audience, qu'ils encouragent leurs membres à maintenir et à renforcer le principe d'équité et qu'ils améliorent leurs conditions d'existence.

De nombreux MBOP ne sont pas exclusivement constitués de pauvres, bien que la majorité de leurs membres le soient. Ce qui est important, pour maintenir un objectif axé sur les pauvres, c'est de maintenir une masse critique de membres pauvres, de développer des mécanismes visant à cibler les ménages pauvres et de conserver un niveau homogène d'occupation. Toutefois, la valeur de compétences mixtes ou de genres mixtes varie parmi les membres des MBOP. De même, la structure opérationnelle, la taille, et le leadership optimaux varient en fonction du contexte et constituent une fonction des objectifs du MBOP. Les éléments qui restent importants pour l'équilibre des MBOP sont : de maintenir une certaine équité entre les membres dans l'organisation, de s'assurer que les dirigeants soient légitimés par les membres, de faire en sorte que les règles soient clairement comprises et qu'elles puissent évoluer dans le temps. Il est également important que les adhérents puissent obtenir un retour de leur participation, sous la forme d'une amélioration de leurs moyens d'existence, d'un renforcement de leurs capacités, de l'émancipation nécessaire pour faire fonctionner leurs propres organisation, d'un accès au capital productif ou financer, d'une amélioration de leur influence, de leur pouvoir de négociation et de leurs liens avec d'autres organisations.

Ce document souligne que compte tenu de la diversité des MBOP et des contextes socioéconomiques, agro écologiques et politiques dans lesquelles elles se trouvent, il est impossible de garantir leur succès ou de prévoir leur échec sur la base de schémas préétablis, de projets ou de bonnes pratiques antérieures. Le document propose enfin un résumé des conditions qui ont permis l'émergence des organisations de pauvres, des facteurs internes déterminants pour la réussite des MBOP et des obstacles qui affectent la capacité des MBOP à influencer les autres et à se développer.

(disponible en anglais)

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