novembre 2005

Séminaire ministériel sur l'éducation de la population rurale en Afrique : enseignements politiques, options et priorités
7–9 september 2005, Addis-Abeba, Éthiopie

Les Objectifs de développement du millénaire (ODM) et le développement rural en Afrique subsaharienne

Enjeux et répercussions sur l'éducation de la population rurale (EPR)

Par Marcelino Avila et Lavinia Gasperini avec la collaboration de Pieter van Lierop, Jennifer Heney et André Ufer

La plus grande partie de la population d'Afrique subsaharienne (ASS) vit en milieu rural. L'atteinte des objectifs du Millénaire pour le développement (ODM) suppose un effort particulier soit entrepris en matière de promotion du développement rural et de recherche de meilleures conditions de vie pour les ruraux pauvres. Ce document réaffirme, à cet égard, la nécessité d'un centrage fort sur la population rurale, souligne le rôle fondamental de l'éducation pour l'émancipation des ruraux pauvres, leur sortie de la pauvreté et assurer que les objectifs du millénaire sont bien atteints en Afrique subsaharienne. Le document contient des données empiriques sur la situation du développement humain et sur les tendances existantes pour les populations rurales de la région, explique les rôles essentiels joués par l'agriculture, la sécurité alimentaire et la nutrition pour la réalisation des ODM, identifie les éléments potentiels-clés et les enjeux stratégiques de l'agriculture et du développement rural durables et souligne l'importante contribution de l'éducation de la population rurale dans le développement rural durable et la réalisation des ODM. L'importante contribution de l'EPR à la réduction de la pauvreté a été également reconnue par le Sommet extraordinaire des chefs d'Etats et de gouvernements de l'Union africaine sur l'emploi et la réduction de la pauvreté en Afrique (2004).

Dans plusieurs parties du monde, le développement des zones rurales signifie d'abord de lutter contre la pauvreté, l'analphabétisme et la faim. On dénombre près de 850 millions de personnes sous-alimentées, 860 millions d'adultes analphabètes et 130 millions d'enfants déscolarisés, dans le monde. L'essentiel des populations relevant de chacune de ces catégories vit dans les zones rurales – les trois catégories se recoupant par ailleurs. Près de 70% des pauvres, dans le monde, sont des ruraux. Le fossé éducatif entre le monde urbain et le monde rural se creuse et il pourrait réduire à néant les efforts entrepris pour réaliser les objectifs développement du millénaire.

L'analphabétisme, qui va souvent de pair avec la pauvreté et la faim, conduit à des problèmes de santé maternelle et infantile et à une plus grande exposition au VIH/SIDA. C'est un phénomène crucial, qui a d'importantes conséquences sur la réalisation du développement durable, la démocratie participative, la cohésion sociale, l'équité (y compris en termes de parité hommes/femmes) et la paix.

C'est pourquoi la FAO et l'UNESCO ont joint leurs efforts pour lancer le programme phare d'éducation de la population rurale (EPR) au niveau mondial, à l'occasion du Sommet mondial du développement durable (SMDD) en 2002 à Johannesburg. La FAO joue le rôle de chef de file dans la mise en œuvre de ce programme et l'unité de coordination du partenariat se situe au sein du département du développement durable de la FAO.

Pour parvenir à la réalisation du développement durable et des ODM, il est urgent, que la communauté internationale intègre la population rurale dans les programmes d'Education pour tous (EPT). La mise en œuvre de l'EPR est indispensable à la réalisation des ODM, notamment l'ODM1, qui vise l'éradication de la pauvreté extrême et de la faim, l'ODM 2 qui porte sur la mise en œuvre de l'éducation primaire universelle et l'ODM3 qui concerne l'équité en matière de genre et l'émancipation des femmes. On constate cependant que les décideurs ne sont pas très conscients de l'impact de l'analphabétisme des populations rurales sur le développement. De plus, le manque connaissances, de personnes formées, d'expérience, de ressources et d'infrastructures, dans les zones rurales, constitue un obstacle majeur pour la planification et la mise en œuvre de services d'éducation de base au bénéfice des populations rurales. Enfin, la faiblesse des mécanismes de coordination entre les ministères de l'éducation, de l'agriculture et la société civile représente, dans la plupart des pays en développement, un autre défi à relever.

L'EPR vise à émanciper les ruraux pauvres pour qu'ils deviennent des acteurs pleinement intégrés au processus du développement durable. La stratégie adoptée par le partenariat EPR consiste à aborder simultanément la génération des connaissances, le travail de plaidoyer, l'assistance technique pour le développement des capacités et des politiques et le soutien aux projets de terrain, afin de parvenir à une véritable interaction entre les activités normatives et les projets pilotes sur le terrain.

(en anglais)

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