septiembre 2004

Estudio de caso: lecciones adquiridas y buena práctica

Organizaciones comunitarias en Yemen

Son evidentes la importancia y el reconocimiento cada vez mayores de las organizaciones comunitarias en la reducción de la pobreza y la descentralización. Con todo, siguen presentando problemas la capacidad de estas organizaciones de asumir responsabilidades importantes en el ámbito local y su integración vertical en las instituciones. Este trabajo discute las condiciones, buenas prácticas y experiencia operacional en materia de desarrollo de la capacidad de las organizaciones y procesos de habilitación, a través del análisis de la estructura y de los aspectos institucionales y orgánicos de las organizaciones comunitarias formadas o fortalecidas con apoyo del Programa de desarrollo regional de base comunitaria en cinco zonas socioeconómicas y ecológicas distintas del Yemen. Evalúa las ventajas comparativas y el potencial de las instituciones locales y las organizaciones comunitarias en el desarrollo rural descentralizado.

El estudio recopiló y utilizó datos primarios y secundarios con la aplicación de diferentes métodos e instrumentos participativos de enseñanza y acción. El estudio confirmó que la aplicación de un enfoque flexible basado en la zona ofrecía el marco necesario para establecer la confianza local en las actividades de las organizaciones comunitarias y responder a las necesidades dinámicas de las comunidades locales. Es más, se constató que para obtener éxito y sostenibilidad era indispensable la inversión simultánea en capacidad institucional y humana y en la creación de activos productivos. En el ámbito de las comunidades, se demostró la importancia de las dimensiones sociocultural, institucional y política locales en la madurez de las organizaciones y en la modalidad de la interacción en el seno de éstas y entre las mismas y el entorno. Las organizaciones comunitarias con mayor éxito a menudo son las que han logrado: (a) una buena conducción interna en la que están claramente definidas las funciones de dirección y asesoramiento entre las autoridades tradicionales y los representantes electos de los pobres, (b) una selección organizada en base a prioridades entre la inversión productiva y las iniciativas sociales, (c) conectar a los grupos pobres con los de ingresos medios mediante modalidades innovadoras que aprovechan las normas y las prácticas autóctonas, y (d) establecer lazos operacionales horizontales y verticales con otras instituciones. Se percibió que el éxito en las operaciones y la sostenibilidad de las organizaciones comunitarias dependía de un marco jurídico que apoye la combinación de iniciativas sociales de autoayuda con actividades económicas. Las organizaciones comunitarias revelaron un buen potencial de coordinación de las iniciativas locales de reducción de la pobreza y de contribuir, mediante la alianza con otras organizaciones, a las políticas en favor de los pobres en el nivel macro.

(disponible en inglés)

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