كتيب خاص بالمدربين حول التنمية المحلية بالمشاركة

نموذج مجالس القرى (بانشياتي راج) في الهند

إعداد/ س. ب. جين
& ويم بولمان
مكتب منظمة الأغذية والزراعة الإقليمي لآسيا والمحيط الهادي
بانكوك – تايلاند

كتيب خاص بالمدربين حول التنمية المحلية بالمشاركة: يدعم "نموذج مجالس القرى (بانشياتي راج) في الهند" أكبر محاولة في العالم في مجال الإدارة الرشيدة بالهند. وقد نص التعديل الدستوري رقم 73 والذي تم إقراره عام 1992 على قاعدة قانونية راسخة لمشاركة فقراء الريف في مؤسسات الحكومة المحلية (على مستوي الإقليم والأقاليم الفرعية والقرى). وقد تم تشكيل نحو 238 ألف مجلس قروي يمثل حوالي 600 ألف قرية وثلاثة ملايين شخص ريفي وقد نص القانون على أي يكون ثلثهم من النساء اللاتي يتم انتخابهن بأجهزة المجالس القروية. ويركز الكتيب على احتياجات التدريب الخاصة بأعضاء تلك المجالس القروية الذين تم انتخابهم حديثا ويبلغ عددهم نحو 3 ملايين ومعظمهم من الأميين أو شبه الأميين غير المستعدين لتحمل المسئولية عن الإدارة المحلية الرشيدة. وقد أقرت حكومة الهند الحاجة إلى تدريب أعضاء مجالس القرى على بناء القدرة على التنمية المحلية بالمشاركة.

يتطلب إعداد أعضاء مجالس القرى – وخاصة النساء منهم – للاضطلاع بأدوارهم الجديدة باعتبارهم صناع القرار المحلي توفير التوعية والتدريب على نطاق واسع في المجالات التي تحتاج إلى أساليب وأدوات التدريب المعدلة. وكخطوة أولى، توجد حاجة إلى توفير التوعية والتدريب من أجل منح الثقة في النفس لهؤلاء الذين تم تهميشهم وفقا لاعتبارات اجتماعية أو عرقية أو اعتبارات تتعلق بالنوع. وفي ذات الوقت، من الضروري أن يتم تغيير وجهات نظر أصحاب النفوذ الاجتماعي من أجل قبول المشاركة الكاملة في تخطيط وإدارة التنمية على المستوى المحلي. تتمثل إحدى المجالات الرئيسية لتدريب أعضاء المجالس القروية في التوعية وبناء القدرة من أجل تعبئة وإدارة الموارد الاجتماعية والمادية والمالية بصورة مستدامة بهدف تحسين سبل معيشة فقراء الريف الذين يمثلون – وفقا لأحدث التقديرات الحكومية الرسمية - حوالي 19 بالمائة من تعداد سكان البلاد البالغ مليار نسمة. وينبغي أيضا أن يتم منح أعضاء المجالس القروية حق المشاركة في تخطيط وتنفيذ سياسات/ برامج وأنشطة الحد من الفقر التي تبادر بها الدولة والحكومات الفيدرالية.

...على الرغم من إعداد هذا الكتيب من أجل احتياجات التدريب الخاصة بجميع فئات العاملين المحليين في إطار العملية اللامركزية في الهند، فإنه يقدم توجيهات حول القضايا الرئيسية لبناء القدرة المؤسسية لتخطيط التنمية المحلية التي تتماثل إلى حد كبير مع البلدان النامية الأخرى داخل نطاق الإقليم. وبناء على ذلك، يمكن أن يكون هذا الكتيب نموذجا للتدريب على بناء القدرة في البلدان الأخرى التي بادرت بتنفيذ عملية اللامركزية في المنطقة. ويتم تخطيط مبادرات المتابعة التي يقوم بها المكتب الإقليمي لآسيا والمحيط الهادي من أجل نشر الكتيب على نطاق واسع بين صانعي السياسة وخبراء وممارسي التنمية الريفية بإقليم جنوب وجنوب شرق آسيا.

هي تشانجشوي
مساعد المدير العام وممثل منظمة الأغذية والزراعة الإقليمي في آسيا والمحيط الهادي

(متوفر بالانجليزية)

أنقر هنا للإطلاع على الوثيقة كاملة

لمزيد من المعلومات المتعلقة بهذا الموضوع، برجاء انظر

مكتب منظمة الأغذية والزراعة الإقليمي لآسيا والمحيط الهادي