Función de las instituciones locales en la reducción de la vulnerabilidad ante las catástrofes naturales y en el fomento de los medios de subsistencia sostenibles

Estudio de caso: Viet Nam

por el Centro Asiático de Preparación contra Catástrofes (ADPC)
y el Servicio de Instituciones y Participación Rurales
Dirección de Desarrollo Rural, FAO

Este estudio de caso sobre la función de las instituciones locales en la reducción de la vulnerabilidad local ante las catástrofes naturales recurrentes y el desarrollo de medios de subsistencia sostenibles en las zonas de alto riesgo se elaboró para la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Su objetivo es contribuir al conocimiento de la función de las instituciones y organizaciones locales en la formulación y ejecución de estrategias para la gestión de los peligros que representan las catástrofes, así como de la función de las autoridades locales en la creación de capital social de la comunidad para la prevención y preparación contra las catástrofes. Este conocimiento permitirá entender mejor y orientar la gestión de las repercusiones de las catástrofes e integrarlas en las estrategias de desarrollo.

Debido a la situación geográfica de Viet Nam, en este país constantemente hay tifones, inundaciones, tormentas y es propenso a la salinidad del suelo. Los donantes y ONG eligieron las provincias de Quang Tri y Thua Thien Hue como centro de las actividades de atenuación de los efectos de las catástrofes en respuesta a la gran inundación de 1999. Los lugares donde se realizó el estudio (los distritos de Gio Linh, Hai Lang, Quang Tri, Aluoi y Thua Thien Hue) fueron seleccionados con los siguientes criterios:

Los distritos representan los diversos sistemas agroecológicos y de producción en los que repercuten las inundaciones y la sequía en distintas formas (Gio Linh y Hai Lang en las tierras bajas y Aluoi en las tierras altas)
Los distritos del estudio tienen diferentes estructuras socioeconómicas y capacidades
Los investigadores establecieron relación con las autoridades locales que son un elemento decisivo en el acceso a información

El estudio se basa en la premisa de que la gestión y atenuación eficaces de los efectos de las catástrofes, y del desarrollo rural, exige una buena conexión entre los ministerios centrales del gobierno y sus dependencias con los interesados locales, comprendidas las autoridades tradicionales y la sociedad civil, y que las actividades y los recursos se coordinan y descentralizan mejor de acuerdo con las ventajas comparativas de los interesados locales. Entre estas ventajas cabe mencionar las perspectivas locales respecto a la elaboración de políticas y la planificación del desarrollo rural, la comunicación circular con los niveles políticos más altos, la ejecución de actividades de desarrollo rural en el ámbito local, la movilización de la participación local y la gestión de las situaciones de urgencia en el ámbito local, con nexos claros con las fases de reconstrucción, prevención y preparación de la gestión de las situaciones de catástrofe.

(disponible en inglés)

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