novembre 2004

Rôle des institutions locales dans la réduction de la vulnérabilité aux catastrophes naturelles récurrentes et dans le développement de moyens d'existence durables

Etude de cas : Viet Nam

Par le Centre asiatique de prévention des catastrophes (ADPC)
et le Service des institutions rurales et de la participation
Division du développement rural de la FAO.

Cette étude de cas, relative au rôle des institutions locales sur la réduction de la vulnérabilité aux catastrophes naturelles récurrentes et au développement de moyens d'existence durables, a été rédigée pour le compte de l'Organisation des nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) dans le but de contribuer à la compréhension du rôle des institutions et organisations locales dans la conception et la mise en oeuvre des stratégies de gestion des risques, ainsi que du rôle des autorités locales pour bâtir le capital social des communautés pour la prévention et la préparation des catastrophes. Cette meilleure compréhension apportera des idées et des consignes sur la façon d'intégrer la gestion des risques dans les stratégies de développement.

Le Viet Nam – en raison de son positionnement géographique – est très vulnérable aux typhons, inondations, orages et intrusions salines. Les provinces de Quang Tri et Thua Thien ont été sélectionnées dans la mesure où les efforts du gouvernement, des donateurs et les ONG pour atténuer les catastrophes – en réaction à la grande inondation de 1999 – ont été surtout entrepris dans les provinces centrales. Les sites de l'étude (Districts de Gio Linh et Hai Lang, districts de Quang Tri and Aluoi) ont été sélectionnés sur la base des critères suivants :

Ces districts représentent les divers environnements agro écologiques et systèmes de production affectés par les inondations et la sécheresse de différentes façons (terres basses de Gio Linh and Hai Lang – hauts plateaux d'Aluoi).
Ces districts présentent des structures socioéconomiques et des capacités diverses.
Les chercheurs ont établi des relations avec les autorités locales, ce qui est essentiel pour accéder à l'information.

Cette étude se base sur l'hypothèse que l'atténuation et la gestion des risques de catastrophes, de même que le développement rural, impliquent que les ministères et départements du gouvernement central concernés améliorent leurs liens avec les acteurs locaux – y compris les autorités traditionnelles et la société civile – et que les actions et ressources soient mieux coordonnées et décentralisées, en prenant en compte les avantages comparatifs des acteurs locaux. Ces avantages incluent les perspectives locales en matière d'élaboration des politiques et de planification du développement rural, la communication interactive avec des niveaux politiques plus élevés, la mise en place d'activités de développement rural au niveau local, la mobilisation de la participation locale, s'agissant notamment des phases de reconstruction, de prévention et préparation de la gestion des risques de catastrophes.

(disponible en anglais)

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