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enero 2005

Nueva publicación

La cultura del acceso a los recursos naturales de la montaña. Políticas , procesos y prácticas

Programa de apoyo a la subsistencia Documento de trabajo número 7


Este estudio ha sido comisionado por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para la búsqueda de enfoques de subsistencia sostenibles en lo que respecta el acceso a los recursos naturales en las áreas de montaña. Nos hemos concentrado en el acceso de los grupos pobres y marginales respecto a los procesos políticos que han logrado un acceso a los recursos sostenible a largo plazo. Hemos optado por un país, Nepal, centrándonos en el acceso a los recursos forestales. Se ha procedido de esta manera porqué el principal empuje de nuestro análisis concierne la importancia del momento y de la naturaleza específica del país en lo que respecta la manera de entender las prácticas y las políticas de desarrollo. Esperamos que el lector quede convencido por nuestro análisis y nuestras conclusiones. A un nivel muy simple, estamos argumentando que para la comprensión de los procesos políticos en cualquier país, en un determinado momento de la historia, se tiene que identificar el papel que desempeñan los diferentes actores involucrados y la cultura y las relaciones entre dichos actores. Implícitamente, cada intento de diseñar esquemas para la planificación y los propósitos políticos desde una situación, hacia otra diferente, comporta un análisis de la cultura del proceso político en ambas situaciones.

Existe una cuantiosa literatura acerca del significado de la diversidad de condiciones agro-climáticas de la montaña, así como acerca de la diversidad de las dimensiones locales a nivel socioeconómico y étnico. Sin embargo, hay muy pocos escritos acerca de la diversidad de los actores que influyen sobre el proceso político y las prácticas de desarrollo en los distintos contextos políticos. Una de nuestras sugerencias, al final del informe, es que éste tipo de análisis de los actores del desarrollo debe hacerse sobre la base de cada país y, que además es necesario centrarse en los procesos políticos relevantes del período.

Nos hemos concentrado en el sector forestal por numerosas razones. Primero, es el sector más importante en lo que concierne el acceso a los recursos naturales en Nepal. Segundo, hay mucho más escritos y análisis en este sector que, virtualmente, en cualquier otro. Tercero, de muchas maneras y por muchas razones que deberíamos lograr explicar en el informe, el sector forestal es el más significativo en lo que tiene que ver con los asuntos del “acceso” en el contexto político, democrático contemporáneo en Nepal. El programa forestal comunitario ha puesto las bases para el reconocimiento formal y legal por parte del gobierno de los grupos de usuarios del bosque (FUGs sigla anglófona de los Forest user groups ). En un cierto sentido, en parte se debe a este temprano respaldo gubernamental que muchas intervenciones de desarrollo de gobiernos, ONGs y de donantes hayan sido hoy, implementadas utilizando un enfoque de orientación de grupo. Como los grupos de usuarios del bosque (FUGs) han sido reconocidos en todo el país, su presencia significa que de una manera u otra están influyendo a todos los demás grupos. Una motivación adicional para haber elegido el sector forestal es el crecimiento de la FECOFUN, una federación de grupos de usuarios de los bosques que representa alrededor de 11,000 grupos miembros y constituye una innovación institucional que influye el proceso de la política forestal y las prácticas de desarrollo. Una motivación final para concentrarnos en el sector forestal es que éste ilustra muy bien el crecimiento de los mercados de maderas y otros productos y recursos forestales, una situación que a su vez está revolucionando las suposiciones subyacentes y el fundamento para cambios en los procesos políticos.

(disponible en inglés)

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Para más información:



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