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abril 2007 Nueva publicación Gestionar el riesgo del pastoreo en MongoliaUn plan de acción
La ganadería de Mongolia es un sistema de sustento con gran éxito, pero siempre ha comportado riesgos relacionados con el clima. Los riesgos más evidentes vienen de los desastres periódicos de nieve (el zud), que causan una gran mortalidad de animales y de personas, aunque la sequía, el fuego y otros riesgos tienen un impacto parecido. En los últimos años, el sistema de pastoreo de Mongolia ha dependido del significativo aumento de los niveles de variabilidad y el riesgo por causas medioambientales, económicas y sociales. Esto se debe a la combinación de un severo clima continental, a las distancias demasiado grandes, a un sistema nómada que se ha extendido dramáticamente desde la disolución de las granjas estatales y las colectividades de ganado, y ha deteriorado los servicios del sector del ganado, incluso el apoyo de invierno y las redes de seguridad del seguro social. Las estrategias de gestión de riesgo, que se utilizaban en Mongolia antes de su transición a la economía de mercado, se han derrumbado completamente con las condiciones que han cambiado con la economía libre a partir de 1990. Los riesgos comerciales, sociales y algunos medioambientales de los rebaños han aumentado básicamente la deuda al reducir la ayuda del gobierno central al campo, y un cambio explícito de más riesgos del sector público a los rebaños. La frecuencia de mayores desastres de nieve se estima a nivel nacional una vez cada diez años aproximadamente, aunque para algunas provincias el riesgo es más frecuente, quizás una vez cada cinco o siete años. Sin embargo, el mayor desastre de nieve con los impactos catastróficos ha ocurrido más frecuentemente en los últimos 10 años. Las tormentas de nieves mataron unos 100,000 animales en mayo de 1993, y en junio de 1995, en una sola noche, una lluvia intensa mató 60,000 ovejas acabadas de esquilar, disminuyendo los grandes números de las familias que cuidan los rebaños. El invierno de 1999-2000 fue el peor en treinta años, y se dio a conocer la muerte de dos millones de cabezas de ganado y muchas más que tuvieron que matar en los siguientes dos inviernos que fueron malos. Quedaron amenazados seriamente el sustento y seguridad alimentaria de más de una cuarta parte de la población de Mongolia que depende completamente de la cría del animal. Sin embargo, el gobierno no había promulgado ninguna política ni estrategia de gestión de riesgo del pastoreo, y la estrategia desde su transición a la economía de mercado. Los riesgos de los pastores sólo fueron abordados incidental y parcialmente. El Ministerio de Agricultura reconoció que este trato con el riesgo es el mayor problema para los pastores mongoles con las condiciones del mercado que han cambiado, y este fracaso para tratar con el riesgo puede poner en peligro todo el avance en el desarrollo rural y la disminución de la pobreza. Como resultado, el Ministerio dio la mayor prioridad al desarrollo de una estrategia de dirección de riesgo de los pastores que se coordina a nivel nacional, en relación con los esfuerzos para disminuir la pobreza nacional. Como requisito previo para una nueva estrategia nacional, la dirección de riesgo que se consolida planificó en los niveles institucionales inferiores que necesitaban urgentemente construir para probar nuevas estrategias con el fin de mejorar la preparación de riesgo, mitigar y recuperarse después de las calamidades. Las estrategias deben adaptarse a las operaciones y someterse a las condiciones de cambio en Mongolia. Por lo tanto, el Gobierno de Mongolia pidió ayuda a la FAO, a través del programa de PCT, para la preparación de planes de gestión de riesgo para las provincias piloto como pilotos, y la prueba piloto de los componentes clave de los planes a nivel de campo, como modelo de lo que puede hacerse en conjunto del país. (disponible en inglés)
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