"EDUCACION PARA LA POBLACION RURAL"

A propósito del Seminario “Educación de la Población Rural (EPR) en América Latina: Alimentación y Educación Para Todos”

FAO y UNESCO, en el marco del Foro Mundial de Educación para Todos (EPT) (Dakar, 2000), la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002) y el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PREALC, 2002), así como de los Objetivos de la Cumbre del Milenio (2000), han propuesto un paradigma para la educación con relación al desarrollo rural: la de Educación de la Población Rural (EPR). (www.unesco.cl y www.fao.org/sd/erp/index_es.htm ). En el mundo aún la población rural es muy significativa, millones de hombres y mujeres viven en la mayor pobreza, falta de alimentos, analfabetismo, condiciones precarias de salud. Lo rural expresa las mayores desigualdades y por eso se constituye en una obligación ética, política, democrática el avanzar hacia una mayor equidad de oportunidades y asegurar condiciones de vida, alimentación y educación para todos sin exclusión. Es una propuesta de acción educativa que recoge los cambios que se producen en las zonas y poblaciones rurales, en la educación para sus habitantes y en el desarrollo rural. Plantea los objetivos de superar la pobreza y terminar con la insuficiencia alimentaria (el hambre), con el analfabetismo y rezago educativo, con las iniquidades socio-económicas, étnicas, culturales, de género que expresan desigualdad y se potencian mutuamente. Ello con el objetivo de contribuir al diseño de políticas en el mundo, para lo cual proponen un Marco Estratégico Regional de EPR basados en los cinco focos estratégicos del PREALC: contenidos y prácticas de la educación para construir sentidos; docentes y fortalecimiento de su protagonismo en el cambio educativo; cultura de las escuelas para convertirlas en comunidades de aprendizaje; gestión y flexibilización de los sistemas educativos; responsabilidad social por la educación. La educación para la población rural no se define sólo con relación a los sistemas formales educacionales, sino para todos y todas, bajo cualquier modalidad; es un proceso crítico para superar la pobreza y las desigualdades, para fortalecer la democracia: su correlación positiva con el aumento del Producto Nacional Bruto y de la productividad es innegable, tiene un efecto multiplicador significativo, es un canal de movilidad social, por ello la necesidad de centrar en la educación desafíos principales para el desarrollo rural, lo que obliga a establecer estrategias integradas e integradoras desde diversas disciplinas e instituciones y a pensar las políticas desde y con las personas del universo rural.

Se realizó en Santiago el Seminario “Educación de la Población Rural (EPR) en América Latina: Alimentación y Educación Para Todos” (FAO; OREALC/UNESCO; IIPE; Cooperación Italiana; IICA. Santiago, Julio, 2004), para discutir esta propuesta y generar una serie de recomendaciones a los Ministerios de Agricultura, Ministerios de Educación, Organizaciones No gubernamentales y Universidades, con participación de representantes gubernamentales de 17 países del continente, de FAO, UNESCO, IICA, IIPE, Cooperación Italiana. De Chile participaron, por el Gobierno, representantes de la Coordinación del Nivel de Básica del Ministerio de Educación y de la Dirección de Aguas del MOP; por la Sociedad Civil, profesionales del CIDE-REDUC, asesores de la Confederación de Pescadores Artesanales-CONAPACH y un académico del Depto. de Educación de la Universidad de La Frontera.

Se realizaron Estados del Arte de la Educación Rural de varios países, entre ellos Chile, como base para las reflexiones. Se presentó una síntesis de todos los estudios (se encuentran disponibles en la página Web de UNESCO), FAO y UNESCO presentaron el marco de EPR que fue discutida y complementada con diversas proposiciones de políticas, perspectivas y acciones. Algunos representantes de gobiernos asumieron compromisos en el marco de sus políticas de desarrollo agrícola o educacional. Hubo sugerencias de ONGs y Universidades para sumar a las organizaciones sociales, no gubernamentales y académicas a los esfuerzos mundiales por implementar este Programa internacional contra el hambre y la falta de oportunidades educativas.

Entre varias dimensiones recogemos como particularmente significativo el reconocimiento a la diversidad, complejidad y multiculturalidad de la realidad rural, desde el punto de vista de sus cambios y efectos que se están generando producto de la Globalización, la influencia de los medios de comunicación, la crisis ambiental, la creciente reivindicación y movilización político-cultural indígena, los avances democráticos. El mundo rural no puede ser mirado sólo desde una perspectiva agraria, incluso para muchos, campesinista o indigenista, sino debe ser asumida como un territorio en complejas relaciones con el mercado y las ciudades, con cosmovisiones y lenguas diversas, con áreas de expansión capitalista y de resistencia social, con hombres y mujeres, niños, jóvenes y adultos que viven, conviven, sobreviven y se reproducen en territorios de bio-diversidad muy distintos, trabajando de la agricultura, la pesca, el trabajo asalariado permanente o temporal, en la artesanía, el pequeño comercio, el turismo, los servicios. Donde la desigualdad y la pobreza constituyen una expresión específica y diferenciada de los modos capitalistas neoliberales en que se establecen las relaciones sociales de dominación, subordinación, autoritarismo, etnocentrismo, discriminación; pero también donde se generan posibilidades de organización humana de cooperación, comunidad, resistencia cultural, social y política. La Educación se realiza en el Desarrollo, donde las personas constituyen el sujeto activo que otorga sentidos a los diversos sistemas y procesos educacionales, para Todos, sin exclusión alguna, por ello debe ser resignificada, reconstruida, a partir de lo que los diversos pobladores rurales reivindican, necesitan y contribuyen a la sociedad. Plantea la discusión entre la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) en contextos interculturales indígenas-no indígenas y la Educación Rural orientada desde la tensión urbano-rural por sus sentidos diferentes, sin embargo, desde la perspectiva de la EPR, ese es un falso dilema pues en las zonas rurales hay partes de los pueblos indígenas que comparten dos dimensiones: su carácter étnico y de pueblo originario, con la vida e inserción en territorios rurales; esto obliga a los estados a considerar políticas y programas que atiendan estas dos dimensiones en el caso rural. Se requiere integrar políticas y programas públicos diseñados bajo una nueva forma de gestión territorial orientada al desarrollo desde lo local a lo regional y nacional, trabajado en sociedad con la Sociedad Civil: ONGs, Universidades, organizaciones sociales (de 1er., 2°y 3er. Grado).

La EPR debe ser conocida y discutida pues abre espacios de renovación pedagógica, del desarrollo rural y de una nueva inserción y nuevos aportes de la diversa población rural en el desarrollo nacional.