
Affiché le mai 1997
L'enseignement et la formation agricoles:
difficultés et chances
préparé sous la Direction du groupe de l'enseignement
et de la formation agricoles
Service de la vulgarisation, de l'éducation et de la communication
(SDRE)
Division de la recherche, de la vulgarisation et de la formation de la FAO
Extrait de "Difficultés et chances de l'enseignement et
de la formation agricoles pour la décennie 1990 et au-dela"
(FAO, 1997).
Introduction et vision générale
Dans ce contexte physique et social en voie de mutation accélérée,
l'enseignement et la formation agricoles sont appelés à jouer
un rôle décisif. Quels sont donc les changements et les adaptations
que les institutions d'enseignement et de formation agricoles sont appelées
à réaliser pour relever les défis du XXIème
siècle?
Les facultés d'agriculture, ainsi que les collèges et universités
agricoles ont été créés à l'origine dans
l'idée que l'accroissement de la production agricole pourrait être
obtenu à partir de l'application systématique des techniques
modernes et des résultats de la recherche agronomique. La mission
de ces premières institutions d'enseignement était d'étudier
scientifiquement l'agriculture avec la participation de la collectivité
agricole, d'en présenter les résultats à un vaste ensemble
d'agriculteurs susceptibles de les utiliser, et de former des cultivateurs,
des vulgarisateurs, des enseignants et des chercheurs, de faÿon à
ce que la production agricole puisse poursuivre sa croissance sur des bases
durables.
L'enseignement agricole supérieur et moyen joue toujours un rôle
décisif dans le développement rural et dans une production
agricole durable. Cependant, un monde de plus en plus interdépendant
présente de nouveaux défis aux institutions d'enseignement
agricole. Au cours des années le monde a changé et, dans beaucoup
de pays en développement, l'enseignement et la formation agricoles
n'ont pas réussi à s'adapter et à faire face aux réalités
des sociétés rurales.
Des programmes ainsi que des méthodes et moyens d'enseignement ont
été créés, qui ne sont adaptés ni aux
objectifs de développement du pays considéré, ni aux
besoins des agriculteurs, ni au marché de l'emploi en général.
Cette situation s'est encore détériorée à la
suite des crises économiques. Dans beaucoup de pays en développement
le secteur public avait pour habitude de recruter la plus grande partie
des diplômés en agriculture. Ce n'est désormais plus
le cas. Ces diplômés ont de plus en plus de difficultés
à trouver un emploi. La formation agricole qu'ils ont reÿue
n'a pas été orientée vers les besoins d'un secteur
commercial de plus en plus complexe. La dégradation de l'environnement,
les changements rapides dans les connaissances scientifiques et techniques,
la modification du rôle des femmes dans la société et
la marginalisation progressive de l'agriculture et du monde rural, tout
cela requiert des changements dans l'enseignement agricole.
C'est pour répondre à le besoin urgent de révision
et d'ajustement des programmes de l'enseignement agricole à tous
les niveaux, que la FAO a conduit trois opérations complémentaires,
dans le cadre de ses objectifs généraux d'appui à l'enseignement
et la formation agricoles à travers le monde.
Deux Consultations d'Experts sur ces problèmes ont été
tenues à Rome: la première, en 1991, avait pour objet de discuter
les résultats d'une enquête réalisée sur un échantillon
de 20 universités, collèges ou autres institutions, sélectionnés
dans le monde entier. Les conclusions et recommandations de cette rencontre
de sommités dans le domaine de l'enseignement supérieur agricole
sont résumés dans un document intitulé: "Options
Stratégiques pour l'Enseignement Supérieur Agricole: Consultation
d'experts".
La seconde Consultation d'Experts s'est tenue en 1993 et avait pour thème:
"L'Intégration des Considérations d'Environnement et
de Développement Durable dans les Programmes de l'Enseignement et
de la Vulgarisation Agricole". Cette consultation a identifié
certains des obstacles et défis auxquels se heurte l'intégration
de ces sujets dans l'enseignement supérieur agricole, notamment dans
les pays en voie de développement. Elle a suggéré un
certain nombre de mesures destinées à renforcer le contenu
des programmes d'enseignement, de recherche et d'action des services publics
en matière d'environnement et de développement durable. Les
études de cas effectuées en vue de la consultation ont présenté
la situation actuelle dans des facultés d'agriculture choisies dans
dix pays.
En outre, huit Tables Rondes Régionales ont été organisées
dans le monde entier, avec la participation de responsables de Facultés
ou d'Universités d'agriculture, de directeurs de Collèges
ou d'établissements techniques et de Grandes Ecoles, ainsi que de
fonctionnaires des Ministères de l'Agriculture et de l'Enseignement.
Ces Tables Rondes se sont attachées à l'examen des problèmes
spécifiques rencontrés par l'enseignement et la formation
agricoles dans chacune des Régions. L'analyse des problèmes
et des chances qui se présentent dans chaque région avait
pour but d'aider les gouvernements dans le développement de leur
futurs programmes d'enseignement. Les Tables Rondes ont été
conÿues comme le premier pas vers des actions concrètes à
conduire pour améliorer l'enseignement agricole aux niveaux national
et régional.
Le présent document expose les problèmes, thèmes et
recommandations discutés au cours des Tables Rondes et des Consultations
d'Experts. Il attire également l'attention sur d'autre problèmes
rencontrés par les enseignants agricoles dans les pays en voie de
développement. Beaucoup parmi ces problèmes ont été
l'objet d'un examen particulier par telle ou telle Table Ronde. Il ne faut
pas en conclure que ces problèmes n'intéressent pas les autres
Régions, mais simplement qu'ils ont été plus spécialement
relevés par une ou plusieurs Tables Rondes déterminées
au cours de leurs discussions.
Dans ce document les termes suivants sont employés:
- L'expression "Enseignement et Formation Agricoles"
se rapporte aux établissements et cours de formation agricole, quels
qu'en soient le niveau et la durée, depuis l'enseignement "diplômant"
de longue durée, jusqu'aux stages de courte durée et à
la formation continue. Les mots "enseignement" et "formation"
sont parfois employés indifféremment, quoique le terme "formation"
doive s'appliquer de faÿon préférentielle à l'enseignement
et l'apprentissage de techniques spécifiques.
- Les termes "Enseignement" (ou "Formation")
de niveau "Supérieur" s'emploie pour désigner
des programmes débouchant sur un diplôme universitaire ou un
titre d'ingénieur.
- L'Enseignement Technique et Professionnel est celui qui est dispensé
dans les établissements du second degré, les collèges
et les écoles techniques, au dessous du niveau universitaire.
- La Formation Continue comprend tout système d'enseignement
ou de formation délivré au moyen de stages de courte durée
ou pendant l'emploi.
Il convient d'observer que bon nombre de problèmes identifiés
au cours des Tables Rondes ou des Consultations d'Experts, et certaines
des solutions et recommandations proposées, ne sont pas propres au
seul enseignement agricole et dans beaucoup de cas peuvent s'appliquer à
d'autres domaines. Les résultats des conférences et des discussions
démontrent cependant de faÿon claire que les universités,
collèges et écoles d'agriculture auront à faire face
à des défis majeurs au cours du siècle prochain. Affronter
ces défis demandera de nouvelles stratégies, des orientations
novatrices et des réformes institutionnelles.
Table des matières
Un monde en mutation
- La marginalisation de l'agriculture et de la vie rurale
- La croissance démographique et l'éducation en matière
de population
- La rapidité du progrès scientifique et le rythme du changement
- Des conditions d'emploi en mutation
- Les considérations de "genre"
- Les problèmes d'environnement
- L'enseignement de la vulgarisation
Deuxième partie
1. Le rôle et les défis de
l'enseignement et de la formation agricoles
- Le rôle des gouvernements dans l'enseignement et la formation
agricole
- L'enseignement agricole et son impact sur le développement agricole
et rural
- La marginalisation de l'agriculture et du monde rural
- L'origine urbaine des étudiants
- Faciliter l'admission des jeunes ruraux dans le système éducatif
agricole
- L'analphabétisme rural et le rôle de l'enseignement et
de la formation agricoles
- La "ruralisation" de l'enseignement primaire et secondaire
- Le "hiatus culturel" entre le monde urbain et le monde rural
et les actions de vulgarisation
2. L'introduction de nouvelles disciplines dans
l'enseignement agricole
- Les problèmes de l'environnement
- L'éducation en matière de population
- Les considérations liées au "genre"
- La durée des formations et les spécialisations
- L'introduction de l'approche systémique dans l'enseignement
- Relations de l'enseignement et la formation agricoles avec la recherche
- Relations de l'enseignement et la formation agricoles avec la vulgarisation
- L'emploi de compétences extérieures pour l'enseignement
et la formation agricoles
- L'indépendance ou le rattachement
- Les formations universitaires communes
3. Les problèmes internes de l'enseignement
agricole
- La cohérence interne du système de l'enseignement agricole
- La formation continue et la formation "en service"
- L'amélioration des méthodes d'enseignement
- Les programmes et méthodes importés
- Problèmes budgétaires et financiers
- Les problèmes de personnel
- L'enseignement supérieur
- L'enseignement technique et professionnel
- L'instabilité du personnel enseignant
- La formation initiale et continue et le statut des enseignants agricoles
- Enseignement supérieur
- Enseignement technique et professionnel
- La formation et la gestion des équipes enseignantes
- Des centres spécialisés en pédagogie agricole
1. L'adéquation de la formation aux besoins de l'emploi
et de l'entreprenariat
- Les relations avec le marché de l'emploi
- Objectifs de développement, besoins locaux et participation des
communautés
2. La défonctionnarisation des formations et leur orientation
vers l'entreprenariat et les besoins du secteur privé
- De nouvelles exigences pour l'enseignement et la formation
- Le passage d'une économie centralement planifiée à
une économie de marché
3. Les relations avec les organisations régionales et internationale
- Problèmes liés aux institutions et organisations
- La coordination et la coopération inter-institutionnelles
- L'expérience des Ecoles Inter-états
- Le rôle des organisations internationales en faveur de l'enseignement
agricole
Conclusions et recommandations
- Le nouveau rôle de l'agriculture et ses implications pour l'enseignement
agricole
- Les recommandations fondamentales
- Recommandations d'intérêt mondial
- Les politiques nationales
- La coopération internationale
- Les établissements d'enseignement
- Propositions régionales spécifiques
- Principes pour une stratégie de la FAO dans ses actions d'appui
à l'enseignement et à la formation agricoles
- Principes généraux
- Enseignement primaire et secondaire de base
- Enseignement technique et professionnel
- Enseignement supérieur agricole
- Considérations spéciales