Affiché le mai 1997

Conclusions et recommandations

Le nouveau rôle de l'agriculture et ses implications pour l'enseignement agricole

Le secteur agricole est soumis à des changements dus aux progrès de la science et aux aléas d'une économie de plus en plus ouverte aux lois du marché et aux exigences de la compétition et de la productivité.

Ceci pourra se traduire par une croissance des emplois para-agricoles et non agricoles, plus rapide que celle des emplois agricoles proprement dits. Ce glissement de la plupart des diplômés vers des secteurs parallèles , exigera une révision des programmes actuels de l'enseignement, pour une meilleure adéquation aux besoins éducatifs. En outre, ces programmes demandent à être réorientés afin de mieux répondre aux problèmes nationaux.

La réorientation devra cependant tenir compte, à la fois, des exigences de l'agriculture commerciale et de la nécessité d'améliorer l'agriculture de subsistance et la condition des ruraux pauvres.

Toutes les Tables Rondes et les Consultations d'Experts ont réfléchi aux moyens de faire des établissements d'enseignement agricole, notamment des universités, des promoteurs actifs du changement dans leur environnement.

Le document de travail "Une université agricole pour le XXIème siècle", présenté devant la Table Ronde pour l'Asie et le Pacifique, explique qu'il y a trois faÿons de considérer une institution d'enseignement:

• comme une entité ayant peu de contacts et peu d'influence sur le milieu extérieur;
• comme répondant de faÿon permanente aux stimulis et demandes provenant de ce milieu;
• comme un créateur et organisateur actif de ce milieu.

Par conséquent le défi auquel seront confrontées la plupart des universités durant la prochaine décennie, est de passer au troisième type, c'est à dire d'avoir un rôle de plus en plus actif, plutôt que de réagir passivement aux circonstances.

Les universités disposent d'un atout maître pour agir sur leur environnement, c'est la technologie qu'elles sont capables de générer, mais l'appui des gouvernements reste un préalable indispensable. Quand elles ont su allier la recherche, l'enseignement et le transfert de technologie, les universités ont eu une influence considérable.

Le défi pour le prochain siècle sera donc de passer:

• de la recherche de la production à celle de la productivité;
• de la satisfaction des besoins immédiats à la recherche d'une durabilité à long terme;
• d'une recherche et d'un enseignement sectoriels à une formule interdisciplinaire;
• d'une démarche par produit à une conception systémique;
• d'une attitude passive à une attitude preneuse d'initiatives;
• d'une structure hiérarchique à une structure participative;
• d'une université agricole à une université du développement rural.

Recommandations d'intérêt mondial

Les recommandations ainsi présentées concernent:

• Les politiques nationales
  • la nécessité pour les gouvernements de promouvoir des systèmes d'enseignement agricole ouverts, flexibles et adaptables aux changements de leur environnement;

  • le besoin d'une claire définition des priorités et de la politique agricole, du rôle que l'enseignement et la formation agricoles doivent jouer dans cette politique et des objectifs généraux et institutionnels proposés à l'enseignement agricole;

  • la nécessité de procéder à un inventaire et à une évaluation des établissements d'enseignement et d'établir une couverture géographique rationnelle aux niveaux national et régional.
  
  
• La coopération internationale
  • la nécessité de mieux structurer, renforcer et rationaliser la coopération internationale, particulièrement au niveau régional;

  • la nécessité de renforcer la coopération "horizontale", entre pays ayant le même niveau de développement, grâce à des accords inter-institutionnels, des réseaux de coopération scientifique et d'enseignement supérieur et des échanges de chercheurs, d'enseignants et d'étudiants;

  • la nécessité de rationaliser et de renforcer les organisations inter-états sur une base régionale;

  • la nécessité de maintenir, et au besoin renforcer, la coopération entre pays industrialisés et pays en développement ou en voie de transition d'une économie centralisée vers une économie de marché; des formules doivent être mises en oeuvre pour éviter la "fuite des cerveaux";

  • la nécessité d'une coopération et d'une coordination plus intenses entre organisations internationales et entre celles-ci et les ONG.

• Les etablissements d'enseignement
  • la nécessité de diversifier les méthodes de recrutement des étudiants, afin de d'offrir aux jeunes ruraux, et particulièrement aux jeunes femmes, toutes possibilités d'accès aux différents niveaux de l'enseignement agricole ;

  • le caractère essentiel d'un bon recrutement des professeurs et la nécessité de leur assurer une formation permanente à tous les niveaux;

  • la nécessité de doter les enseignants agricoles d'un statut professionnel et de leur offrir des possibilités attractives de carrière;

  • la nécessité d'assurer une meilleure adéquation formation-emploi et de répondre aux besoins réels de la région ou du pays par une adaptation des programmes et des méthodes d'enseignement à ces besoins;

  • le besoin d'introduire dans les programmes de formation des techniques et des thèmes nouveaux;

  • la nécessité de mettre au point des méthodes pédagogiques appropriées aux différents besoins et aux différents publics-cibles. Ces méthodes doivent intégrer les possibilités offertes par la formation continue, les enseignements modulaires, le télé-enseignement et autres techniques non formelles d'enseignement;

  • le besoin de recherche et d'expérimentation en matière de pédagogie agricole;

  • la nécessité de mettre au point des structures de liaison "recherche - enseignement - transfert de technologie";

  • l'indispensable autonomie financière, administrative et pédagogique.

Propositions régionales spécifiques

• La Table Ronde pour l'Asie et le Pacifique suggère de choisir dans la Région une école, un collège et une université pour développer et expérimenter, avec l'aide de l'Association Asiatique des Collèges et Universités Agricoles, et au profit de toute la Région, des programmes pédagogiques rénovés;

• La Table Ronde pour l'Afrique francophone a fortement appuyé le projet de création d'un "Institut Supérieur de Pédagogie Agricole", établi sur le modèle des "Ecoles Inter-états"; cet Institut devra assurer la collecte et l'échange de l'information, l'expérimentation et la formation en matière de pédagogie agricole;

• La Table Ronde pour l'Amérique Latine souhaite que les différentes instances internationales appuient et renforcent l'Association Latino-américaine d'Enseignement Agricole Supérieur (ALEAS) pour lui confier un rôle de coordination des expériences pédagogiques, d'échange d'information , d'organisation d'échanges et de voyages d'études etc...;

• La Table Ronde pour l'Europe Centrale et Orientale a lancé un "Appel pour la création d'une Association Européenne de l'Enseignement Supérieur Agricole" chargée de promouvoir les échanges entre l'Ouest, le Centre et l'Est de Continent;

• La Table Ronde pour l'Afrique anglophone, constatant le nombre et la diversité des organismes inter-africains de coopération universitaire et, souvent, leur peu d'efficacité, recommande de mettre en commun les ressources et de rationaliser les conditions de la coordination et de la coopération aux niveaux sub-régional (Est, Sud et Ouest);

• La Table Ronde pour le Moyen-Orient recommande la création de Réseaux Académiques et de relations inter-institutionnelles, chargés d'organiser des programmes communs de recherche et d'échanges d'informations pédagogiques;

• La Table Ronde pour les Caraïbes anglophones a souhaité que certaines institutions régionales, ou nationales mais à vocation régionale, soient renforcées et, en particulier suggère la création des programmes régionaux de formation suivants: un B.Sc "Technologie et Gestion"; un Centre d'Etudes Post-universitaires en Agriculture Tropicale, Forêts, Pêches et Nutrition; un Institut Caraïbe de Développement de la Technologie et de l'Agro-industrie (niveaux technique et technique supérieur);

• La Table Ronde pour l'Afrique lusophone et le Portugal ont proposé la création immédiate d'un réseau destiné à favoriser les échanges d'information, des actions conjointes d'enseignement, des échanges d'enseignants et d'étudiants, ainsi que la préparation de matériel didactique et de méthodes pédagogiques.

Principes pour une stratégie de la fao dans ses actions d'appui à l'enseignement et à la formation agricoles

• Principes généraux
  • Promouvoir un enseignement agricole orienté vers l'emploi et répondant aux besoins réels des communautés, des pays et des régions.

  • Bien distinguer l'enseignement agricole et les formations pour la fonction publique; favoriser les formations visant à satisfaire les besoins du secteur privé et à préparer les étudiants à l'entreprenariat.

  • Favoriser les ententes ainsi que la coopération et la coordination inter-institutionnelles et internationales, particulièrement en matière d'échanges d'enseignants, d'étudiants, d'informations et d'expériences.

  • Promouvoir l'intégration dans les programmes de l'enseignement et de la vulgarisation agricoles, des thèmes de population, d'environnement et de développement durable.

  • Insister sur le développement de systèmes éducatifs plus efficaces, sur l'amélioration de la qualité de l'enseignement et sur l'efficacité de la gestion des institutions.
  
  
• Enseignement primaire et secondaire de base
  • Favoriser la recherche, l'expérimentation et l'introduction dans les zones rurales, d'un système d'enseignement qui utilise et valorise l'expérience et l'environnement naturel et humain du jeune rural.

  • Etudier les cas concrets où l'agriculture a été introduite de faÿon efficace dans les programmes des établissements primaires et secondaires.

• Enseignement technique et professionnel
  • Promouvoir des établissements d'enseignement technique et professionnel dont les programmes, les structures et les méthodes d'enseignement soient orientés vers les problèmes locaux et les besoins des petites et moyennes exploitations familiales, et qui fonctionnent de faÿon ouverte et en étroite collaboration avec les communautés rurales, les services du développement et les agences ou entreprises employeuses.

  • Promouvoir des systèmes d'enseignement qui mobilisent tout le potentiel de l'environnement susceptible de contribuer à l'action éducative: compétences publiques ou privées, vulgarisateurs, chercheurs, fermiers-pilotes, etc...

  • Promouvoir des établissements d'enseignement technique et professionnel dont tout le potentiel est employé, outre l'enseignement formel, à des tâches de formation ou d'enseignement non conventionnel.

  • Promouvoir un système d'enseignement technique et professionnel qui associe de faÿon coordonnée l'enseignement des jeunes, la formation des adultes et la formation continue, grâce à un meilleur emploi des locaux, des équipements et du personnel.

  • Promouvoir l'organisation d'un système de formation initiale et continue à l'intention des enseignants agricoles, qui soit également ouvert aux instructeurs occasionnels et à temps partiel.

  • Favoriser l'organisation dans un pays ou une Région, d'un système coordonné qui permette l'échange d'étudiants entre établissements offrant des spécialisations différentes, comme par exemple un système "modulaire".

• L'enseignement supérieur agricole
  • Suivre pour l'enseignement supérieur les mêmes principes généraux: réponse aux besoins réels, adéquation à l'emploi, rapprochement et/ou intégration aux services de la recherche et du développement, ouverture sur le milieu professionnel, emploi de ressources extérieures à l'institution.

  • Organiser, dans la mesure du possible, une structure modulaire de formation, qui permette de:
    • sous-traiter certains éléments du programme aux facultés de l'enseignement général (sciences de base, législation etc...),
    • offrir aux étudiants un large éventail de cursus,
    • ouvrir certains modules à la formation continue.
  • Favoriser les accords inter-institutionnels pour assurer certaines spécialisations et pour faciliter la circulation de l'information (publications scientifiques, techniques ou pédagogiques) ainsi que les échanges d'enseignants et d'étudiants.

  • Promouvoir des systèmes et structures qui facilitent la mobilité du personnel entre l'enseignement supérieur, la recherche et les activités du développement.

  • Promouvoir des méthodes pédagogiques actives et participatives reposant sur des études de cas, la résolution de problèmes, les travaux de groupe, les approches multidisciplinaires.

  • Promouvoir des systèmes d'enseignement plus appropriés et plus efficaces, grâce à des révisions régulières et à l'utilisation des informations obtenues en retour, en provenance des employeurs et des anciens étudiants.

  • Promouvoir l'adoption d'une approche systémique qui amène les étudiants à appréhender l'agriculture comme un système complexe, associant des éléments techniques, économiques, sociaux et culturels.

  • Promouvoir l'établissement de liens contractuels entre établissements sous forme de réseaux sub-régionaux ou régionaux, structurés par des centres de recherche et d'enseignement avancés. Ces réseaux doivent pouvoir associer des universités appartenant à des pays en développement avec des universités des pays industrialisés. Les instituts de recherche et de formation en pédagogie agricole doivent être inclus dans ces réseaux.

  • Prévoir dans la formation des étudiants, l'acquisition des principes fondamentaux de la gestion, tels que les techniques de prise de décision, la planification et l'utilisation des techniques auxiliaires appropriées (informatique p. ex.).

  • Promouvoir des projets et des actions pour la formation et la promotion du personnel enseignant.

• Dans les pays - ou régions dans les pays - où cela est nécessaire, porter une attention spéciale aux problèmes des jeunes ruraux, en particulier des femmes, en vue de leur admission à tous les niveaux de l'enseignement ou la formation agricoles.

• Porter une attention spéciale aux problèmes de formation dans les pays les moins avancés (PMA) ou dans les régions les moins avancées de certains pays, où les questions d'adéquation à l'emploi, de participation des communautés, de contacts avec l'extérieur, seront plus graves et plus difficiles à résoudre. Des situations particulières dans ces régions, comme l'emploi de langues non officielles, la formation des jeunes non scolarisés, la formation des nomades ou semi-nomades, peuvent exiger des solutions spécialement adaptées et l'emploi de méthodes non conventionnelles d'enseignement.

• L'appel à l'aide extérieure, surtout financière, ne doit être envisagée qu'après que toutes les possibilités locales auront été considérées et que les conséquences (charges récurrentes, fuite des cerveaux...) en auront été évaluées et contrôlées.

• Examiner en profondeur les besoins en Centres Spécialisés Régionaux d'Etudes Supérieures et promouvoir une plus grande collaboration et interaction Nord/Sud et Sud/Sud entre institutions d'enseignement.

• Les systèmes électroniques d'information et leur emploi en télé-enseignement, qui permet d'améliorer l'efficacité des formations initiales ou en-service, méritent une attention particulière.