Junio 1999
Vea el extracto: "Género y estadísticas agropecuarias". El documento entero es disponible por FTP en Word 6.0 para Windows, comprimido (.ZIP, 135K).
Este trabajo fue preparado por Mercedes Pedrero, como una consultoría para la División de Mujer y Población, el Servicio de la Mujer y el Desarrollo y la División de la Mujer de la Dirección de Estadística de la FAO. La autora se basó en un documento elaborado por Francesca Perucci, consultora de la FAO. Al escrito original se le introdujeron cambios substanciales de forma y de fondo y se le agregaron algunas secciones.
Los ejercicios presentados en los anexos fueron preparados para el Seminario Subregional en 1996 sobre Censos Agropecuarios y Estadísticas de Género, en San Salvador. Al evento asistieron funcionarios de todos los países de Centroamérica y del Caribe de habla hispana. Su participación entusiasta y calificada fue un gran estímulo para el desarrollo de este documento. Los estudios de caso fueron realizados por Agnès le Magadoux.
Las opiniones expresadas en este trabajo son responsabilidad de la autora y no reflejan necesariamente la posición de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
Durante el curso de los últimos años, en los foros internacionales se ha llegado a un consenso sobre la importancia de considerar los aspectos relacionados con el género y se ha recomendado a los gobiernos emprender acciones al respecto. A medida que crece el interés por la formulación de planes y políticas de desarrollo con perspectiva de género, aumenta la necesidad de disponer de mejores estadísticas. En efecto, dentro de este contexto, se torna esencial contar con datos confiables que ilustren la situación real tanto de las mujeres como de los hombres y que permitan examinar su contribución económica y social, en particular dentro del sector agropecuario. Para responder en parte a estas preocupaciones, la División de la Mujer y la Dirección de Estadística de la FAO decidieron elaborar este documento dentro del marco del Programa Mundial de los Censos Agropecuarios para el año 2,000.
Las mujeres y las pequeñas unidades productivas tienen una importancia social y económica trascendental para los países en desarrollo. Los censos y en general las estadísticas, tradicionalmente han subestimado la contribución de la mujer al desarrollo y han omitido a las pequeñas unidades productivas. De esta forma, es comprensible que las estadísticas del sector agropecuario no correspondan a la realidad y por lo tanto carezcan de confiabilidad. El objetivo de este documento es contribuir a subsanar, en la medida de lo posible, estas limitaciones en primer lugar, mediante algunas recomendaciones metodológicas que apuntan a evitar la omisión del aporte de las mujeres y en segundo lugar, a través de un tratamiento estadístico novedoso que tiene en cuenta las pequeñas unidades productivas agrícolas y los hogares ligados a ellas.
Por otro lado, el documento puede facilitar tanto la organización de cursos y seminarios de capacitación dirigidos a los responsables de la generación de estadísticas para que respondan a la demanda creciente de datos con perspectiva de género, como la realización de talleres dirigidos a usuarios y productores de estadísticas, para que compartan entre ellos una base conceptual común. Al mismo tiempo, los usuarios podrán entender la complejidad de los procesos de construcción de la información estadística y esto les permitirá formular sus demandas de manera muy específica, aún cuando pertenezcan a sectores con intereses diversos.
Las estadísticas con enfoque de género constituyen un nuevo campo de investigación. Estas van más allá de la desagregación de datos por sexo. Varias son las etapas que intervienen en su producción. Se generan a partir de conceptos y definiciones que reflejan tanto la diversidad de la situación de la mujer y del hombre en la sociedad, como sus interrelaciones. A la fase del diseño se adicionan la utilización de métodos de recolección, procesamiento y divulgación de datos apropiados que neutralicen los estereotipos y factores culturales que sustentan los prejuicios en materia de género y que a su vez conducen a establecer políticas equivocadas.
El primer capítulo menciona algunas de las cuestiones interesantes que se desprenden de la vinculación de los temas género y estadísticas. El segundo, presenta el concepto de género con el fin de que los productores de estadísticas vislumbren la importancia que éstas tienen para la formulación de políticas orientadas al logro de un desarrollo sostenible y de una sociedad más equitativa. El capítulo siguiente presenta los conceptos que deben estar en la base de las estadísticas agropecuarias. También se incluyen reflexiones sobre lo que se deberá tener en cuenta para evitar la omisión de las mujeres productoras y de las pequeñas unidades productivas. En el último capítulo se ilustran los lineamientos metodológicos que permiten llevar a la práctica los conceptos discutidos en los capítulos precedentes, especialmente aquellos relativos al Censo Agropecuario. Finalmente, el anexo contiene una serie de ejercicios que permitirán confirmar la receptividad del material expuesto. Igualmente, se presentan algunos estudios de caso que ilustran el mejoramiento de los procesos estadísticos habituales.
1. GÉNERO Y ESTADÍSTICAS AGROPECUARIAS
1.1 LA IMPORTANCIA DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS ESTADÍSTICAS
1.2 PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
1.3 LAS NECESIDADES DE LOS USUARIOS
1.4 ÁREAS DE TRABAJO DE LAS ESTADÍSTICAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
1.5 GÉNERO Y ESTADÍSTICAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO
1.6 PRINCIPALES FUENTES DE DATOS SOBRE LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL
1.7 ACCIONES DE LA FAO EN MATERIA DE ESTADÍSTICAS SOBRE GÉNERO
1.8 CAMINO POR RECORRER HACIA LA OBTENCIÓN DE DATOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
2. EL ENFOQUE DE GÉNERO
2.1 EL CONCEPTO DE GÉNERO
2.2 EL GÉNERO EN LA AGENDA INTERNACIONAL
2.3 GÉNERO Y DESARROLLO
2.3.1 Trabajo
2.3.2 Pobreza
2.3.3 Vida familiar
2.3.4 Salud y Nutrición
2.3.5 Educación
2.3.6 Medio Ambiente
2.3.7 Vida pública e instancias de decisión
2.4 LAS POLÍTICAS DE FOMENTO Y SUS LIMITACIONES
2.4.1 Los derechos sobre la tierra
2.4.2 La distribución del agua
2.4.3 Investigación
2.4.4 Extensión
2.4.5 La tecnología moderna
2.4.6 Los recursos financieros
2.5 EL GÉNERO EN LA AGRICULTURA Y EL DESARROLLO RURAL: PLAN DE ACCIÓN DE LA FAO
2.5.1 El contexto
2.5.2 E para tratar las cuestiones de género
3. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
3.1 LAS DEFINICIONES BÁSICAS
3.1.1 La explotación
3.1.2 El productor
3.1.3 La noción de productor vista desde una perspectiva de género
3.2 UNIDAD DE OBSERVACIÓN
3.3 CARACTERÍSTICAS QUE DEBEN SER IDENTIFICADAS EN TODO TIPO DE EXPLOTACIONES
3.3.1 Datos de identificación
3.3.2 Los recursos productivos
3.3.3 Producción
3.3.4 Destino de la producción
3.4 INFORMACIÓN QUE DEBE RECOLECTARSE EN FUNCIÓN DEL TIPO DE EXPLOTACIÓN
3.4.1 La mano de obra en las empresas
3.4.2 La mano de obra en las pequeñas unidades
3.4.3 Las empresas ligadas a una estructura familiar
3.4.4. Jornaleros y trabajadores a destajo en empresas
4. ORIENTACIONES METODOLÓGICAS
4.1 FUENTES DE INFORMACIÓN
4.1.1 Los censos de población y vivienda
4.1.2 Encuestas sobre consumo alimentario
4.1.3 Encuestas sobre ingresos y gastos del hogar
4.1.4 Encuestas sobre empleo
4.1.5 Encuestas sobre presupuesto de tiempo
4.1.6 Estudios sobre manejo de recursos naturales y deterioro del medio ambiente
4.2 LOS CENSOS AGROPECUARIOS
4.2.1 Definición de los objetivos y alcance del censo
4.2.2 Diseño del cuestionario
4.2.3 Plan de tabulaciones
4.2.4 Publicidad del censo y solicitud de colaboración a informantes
4.2.5 Unidad de enumeración y cobertura
4.2.6 Diseño de muestreo
4.2.7 Selección del personal
4.2.8 La instrucción y capacitación de los encuestadores
4.2.9 Instrucción y capacitación de supervisores
4.2.10 Informante adecuado
4.2.11 Censo piloto
4.2.12 Tratamiento de la información
4.2.13 Presentación de los datos
4.2.14 Modos de divulgación
ANEXOS
ANEXO 1: EJERCICIOS DE APOYO EN LAS ESTADÍSTICAS AGROPECUARIAS
ANEXO 2: ESTUDIO DE CASO: INVESTIGACIONES AGRÍCOLAS Y ESTADÍSTICAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO.
ANEXO 3: ESTUDIO DE CASO: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES RURALES (ENHR) Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
ABIERTAS A LAS CUESTIONES DE GENERO (COLOMBIA)
BIBLIOGRAFÍA
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