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社会保护

社会保护有助于解决农村家庭所面临的脆弱性问题,而且在改善粮食和营养安全及减少农村贫困方面发挥根本性作用。社会保护工具所具备的可预测性有助于农户更好地管理风险,从事利润较高的生计活动。社会保护体系如果能与更广泛的粮食和营养安全、农村发展和扶贫战略相协调,其作用将更加明显。

粮农组织在社会保护方面的作用

大约73%的世界人口不能获得充分的社会保护(国际劳工组织,2014年)。农村贫困家庭常受制于资源获取途径有限、农业生产率偏低及市场运作不良等制约因素,从而降低了他们应对危及其生计的经济和自然风险与冲击。

他们提供社会保护有助于他们更好地管理可能发生的社会和经济风险及环境威胁。社会保护通过直接向最贫困家庭提供收入支持来帮助减轻极端贫困和解决粮食不安全问题。同时,社会保护还通过促进收入保障和对农村生计的投资,帮助提高农业生产力,激励地方经济发展,加强抗灾能力,鼓励自然资源的可持续利用和促进社会包容。

如果设计得当,社会保护往往使妇女受益,同时促进其经济和社会赋权。同样,由于社会保护有助于改善营养和健康状况,它也可以使儿童和青年受益,从这点上讲,家庭收入保障让年轻人的就学时间延长,而以现金支付工资方案则有助于提高青年的就业机会。

与粮食和农业及农村发展政策形成合力

粮农组织致力于支持各国政府和合作伙伴应对主要挑战,以便将社会保护纳入与抗击饥饿相关的国家战略及行动,促进政策的连贯性,并推动在社会保护、粮食和营养安全、农业发展、自然资源管理和农村扶贫之间形成合力。粮农组织的工作重点是:

  • 将社会保护纳入与抗击饥饿和营养不良相关的国家战略及行动;
  • 最大限度提高社会保护与农业政策之间的协同作用并阐明农村发展和减贫的协调战略;
  • 将社会保护纳入旨在提高抵御灾害和冲击能力的各项战略及投资计划;
  • 支持政府扩大农村地区的社会保护体系;
  • 支持各国政府和其他利益相关者,包括民间社会组织,建立良好的治理体系。

这涉及:

  • 加强人员和机构能力,以协调一致的方式管理政策进程,并对计划的编制和实施提供政策咨询和支持;
  • 利用旨在支持各国加强社会保护与农业和农村发展间联系的相关政策工具,协助多方利益相关者进行政策对话和提供循证知识及能力建设;
  • 提高利益相关者对社会保护在减少农村贫困和增进经济及社会赋权方面作用的认识;
  • 通过收集和编辑有关社会保护计划对农村贫困、粮食和营养安全及相关领域影响的信息、数据和良好做法,在国家、区域和全球各级创造并传播知识;
  • 交流有关评估社会保护措施在农村扶贫和粮食安全领域有效性的方法和分析工具。

在实现这些目标的过程中,粮农组织通过将社会保护确定为其新的战略框架的核心,以及通过组建一个跨部门团队与国际、区域和国家各层面所有利益相关方合作而加强了其承诺。

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