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1. ¿Qué es el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA)?
El PESA es una de las más importantes iniciativas de la FAO destinada a reducir a la mitad el número de personas que pasan hambre, para el año 2015. Actualmente, más de 800 millones de personas sufren inseguridad alimentaria. El 86% de ellas vive en los 106 países que participan en el PESA.
2. ¿Qué diferencia hay entre el Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA), un programa nacional para la seguridad alimentaria (PNSA), y un programa regional para la seguridad alimentaria (PRSA)?
A grandes rasgos, el PESA es el programa de la FAO destinado a promover iniciativas de seguridad alimentaria entre los países en desarrollo y los países donantes. En el ámbito del PESA hay programas nacionales y programas regionales.
Los programas nacionales para la seguridad alimentaria (PNSA) son una iniciativa de los países para erradicar el hambre de la población local. La FAO colabora con los gobiernos de los países para determinar la forma de eliminar los obstáculos para tener acceso a los alimentos, y para facilitar el acceso a los recursos de los donantes que financiarán los proyectos. La FAO además ayuda en las fases de ejecución y de inicio de las actividades.
Los programas regionales para la seguridad alimentaria (PRSA) son obra de las organizaciones económicas regionales y tienen como finalidad impulsar la integración regional entre países en desarrollo vecinos, a fin de optimizar las repercusiones de los programas nacionales. Estos programas funcionan en tres esferas: - reformas estructurales y armonización de las políticas;
- cuestiones transfronterizas, especialmente las que corresponden al comercio y la inocuidad de los alimentos; y
- apoyo a los PNSA.
3. ¿Qué quiere decir "seguridad alimentaria"?
Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. (Cumbre Mundial sobre la Alimentación - Plan de Acción).
Para lograrla hay cuatro requisitos: - que el suministro o disponibilidad de alimentos sean adecuados;
- estabilidad del suministro, sin fluctuaciones ni escasez de una temporada a otra o entre los años;
- accesibilidad a los alimentos o que sean asequibles; y
- calidad e inocuidad de los alimentos.
4. ¿Qué diferencia hay entre el PESA y otros programas de seguridad alimentaria?
El PESA utiliza un enfoque multidisciplinario e integral en todos los aspectos de la seguridad alimentaria, en vez de hacer énfasis en alguna tecnología determinada, como se hacía anteriormente. Pertenece al gobierno correspondiente, mismo que lo apoyo, principalmente con expertos nacionales. La estructura del programa es práctica, con una amplia variedad de opciones y prioridades definidas por los agricultores y por otras partes interesadas. El programa es un proceso de aprendizaje constante, que evoluciona y se ajusta de acuerdo al conocimiento práctico y la experiencia adquiridos sobre el terreno.
5. ¿De quién es el Programa para la Seguridad Alimentaria?
El programa es del país. Su estructura, plan y aplicación compete a los gobiernos participantes y a sus comunidades rurales, con asistencia técnica de la FAO cuando es necesario. En consecuencia, las actividades del programa son congruentes con las políticas y proyectos nacionales de desarrollo, tales como las estrategias para reducir la pobreza, del Banco Mundial, y las iniciativas de los países para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de las Naciones Unidas.
6. ¿Cuántos países han adoptado el Programa?
Hasta hoy han adoptado el PESA 106 países. Se han recaudado alrededor de 800 millones de USD para invertir en proyectos del PESA.
7. ¿El PESA trabaja exclusivamente con los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA)?
El PESA se concibió y se aprobó para los PBIDA, que es donde vive la mayoría de personas con subnutrición crónica. Sin embargo, también pueden participar otros países, como Brasil, que sin ser un PBIDA participa activamente en iniciativas del PESA. El Programa ordinario de la FAO prevé la asignación de fondos para el PESA exclusivamente para los PBIDA. Los países miembros de la FAO pueden recibir asistencia técnica a través del PESA, siempre que se encuentre financiación de otras fuentes.
8. ¿El aspecto del PESA destinado a incrementar la producción sólo se aplica en las zonas rurales?
No, también participan la agricultura urbana y periurbana. Estas zonas han crecido rápidamente en muchos países en desarrollo y contribuyen en forma considerable a alimentar a las ciudades y a poner al alcance de los pobres alimentos frescos asequibles.
El PESA ofrece ventajas y oportunidades, como utilizar tierras subutilizadas, aguas residuales tratadas, desechos reciclados y otros recursos subutilizados. También es fuente de empleo e ingresos para las mujeres y para el sector menos aventajado de la población urbana.
9. ¿Quién financia estos programas?
El PESA se financia a través de: - El presupuesto del Programa ordinario de la FAO, que suministro fondos al PESA para dar asistencia en la formulación de las diversas fases y dirigir las actividades de apoyo sobre el terreno (sólo en el caso de los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos). Este apoyo incluye equipo, materiales, suministros y fondos operacionales. En algunos casos los países también han pedido recursos del Programa de Cooperación Técnica, dependencia de la FAO que financia algunos proyectos y contribuye a la realización de algunos componentes del PESA;
- los propios países participantes, por ejemplo a través de los fondos fiduciarios unilaterales; y
- otras fuentes de financiación, como los donantes multilaterales y bilaterales y las instituciones internacionales de financiación. Más del 60% de los fondos que hasta ahora se han destinado al Programa proceden del presupuesto de los países en desarrollo participantes.
10. ¿Cómo puedo comunicarme con el PESA?
Vea la página de Contactos del PESA.
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