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Les Programmes nationaux ont des modalités d'exécution diverses mais s'inscrivent tous dans l'un des 4 schémas suivants: - Approche du PSSA élargie à l'échelon national
- Programme national à part entière
- Composantes spécifiques dans un cadre trans-sectoriel; et
- Approche du PSSA intégrée dans un programme national de développement agricole ou rural
Les composantes des programmes nationaux varient d'un pays à l'autre mais adoptent toutes la double approche des organisations des Nations Unies ayant leur siège à Rome. Les projets peuvent intervenir simultanément sur les deux fronts définis par cette approche: - front un: améliorer les moyens d'existence des pauvres, en particulier les petits agriculteurs; et
- front deux; améliorer l'accès des personnes vulnérables à l'alimentation
Front un | Front deux | Développement durable pour les petits exploitants (meilleure gestion de l'eau, de la fertilité des sols, de la lutte contre les ravageurs, du petit élevage) | Alimentation maternelle et infantile (y compris les suppléments en nutriments) | Agriculture urbaine et périurbaine et foresterie | Alimentation scolaire | Jardins scolaires (en liaison avec l'alimentation scolaire) | Allocations chômage et retraites et transferts conditionnels de ressources financières | Réforme agraire | Vivres-contre-travail | Développement des liens avec le marché | Vivres au profit de la formation | Sécurité sanitaire et qualité des aliments | Soupes populaires et cantines d'usine | Infrastructures rurales | Banques alimentaires | Recherche et vulgarisation (en particulier formation de formateurs pour les processus d'apprentissage participatifs) | Rations d'urgence | Gestion des ressources naturelles (y compris la biodiversité) | | Formation professionnelle et alphabétisation des adultes (en liaison avec les mécanismes de protection sociale) | |
L'importance des actifs
Faire reculer la pauvreté et la faim consiste essentiellement à créer des actifs. Les actifs donnent les moyens de gagner sa vie ou de faire face aux moments difficiles. Par actif, on entend: - la santé, les compétences et les connaissances individuelles;
- la terre, l'eau, les forêts, la végétation naturelle, la faune sauvage, les pierres précieuses et les minéraux;
- les bâtiments, les animaux domestiques, les outils et le matériel, les véhicules, les fournitures et les stocks;
- l'épargne et l'accès au crédit; et
- les écoles, les centres de santé, les organisations communautaires et les marchés.
Introduire des technologies simples et peu onéreuses et montrer aux habitants des zones rurales comment les utiliser, telle est la démarche dont le PSSA a fait sa spécialité. Aujourd'hui, avec les PNSA, les gouvernements la reproduisent à beaucoup plus grande échelle. Ils investissent aussi dans les actifs complémentaires, par exemple, les routes, les infrastructures de communication et les services sociaux, tandis que les partenaires du secteur privé s'emploient à ouvrir les marchés et contribuent à rendre le crédit plus accessible aux pauvres.
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Le Pakistan a engagé 130 millions de dollars E.-U. pour reproduire à plus grande échelle (plus de 1 000 villages d'ici à 2011) le modèle d'amélioration de la productivité de Sargodha mis au point pendant la phase pilote du PSSA.
Le Guatemala a pris acte du droit à l'alimentation avec la nouvelle loi sur la sécurité alimentaire élaborée avec l'appui du PSSA et promulguée en 2005. Le Gouvernement a, depuis lors, mis en place les institutions chargées de sa mise en œuvre; le ministère de l'agriculture a sélectionné 6 bonnes pratiques à reproduire à l'échelon national. Les banques alimentaires urbaines sont appuyées par le secteur privé.
Au Malawi, le PNSA a été initialement conçu comme un programme à part entière prévu sur une durée de 10 ans mais, compte tenu de la réponse des bailleurs de fonds, il a été reformulé avec un plan d'action et un budget pour chaque composante du programme.
L'Afrique du Sud a élargi le PSSA en un programme national pour la production vivrière des ménages, intégré dans son programme sectoriel agricole global. Le budget annuel se chiffre à 14,5 millions de dollars E.-U. et le projet cible 62 000 ménages en 2006-2007.
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