EMBARGOED
Потери и порча пищевой продукции — общемировая проблема
Чтобы решить эту проблему, необходимо действовать
Но у каждого действия бывают непреднамеренные последствия, помимо прочего, для окружающей среды, для доступности продовольствия, для цен на продовольствие
Только при условии осознанного выбора можно добиться положительных изменений

Разобраться в вопросе прежде, чем предпринимать действия

Потеря и порча пищевой продукции: в чем разница?

Казалось бы, нет ничего сложного в том, что продовольствие портится или пропадает, но на практике оказывается, что общепринятого определения нет.

В целом, потеря и порча пищевой продукции — это уменьшение количества или снижение качества продовольствия на всем протяжении производственно-сбытовой цепочки.

Потеря пищевой продукции возникает в производственно-сбытовой цепочке от сбора урожая до реализации в розничной сети без учета последнего этапа.

Порча пищевой продукции происходит на этапе розничной реализации и потребления.

Притом что могут быть экономические потери и перенаправление продовольствия на иные цели в экономике, например, на корм животным, это не считается потерей или порчей пищевой продукции; не учитываются также и несъедобные части пищевых продуктов.

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

Масштабное сокращение потерь и порчи пищевой продукции

В докладе приводятся доказательства серьезности проблемы потери и порчи пищевой продукции.

Согласно общей оценке, предложенной ФАО в 2011 году, ежегодно пропадало или портилось около трети — 30 процентов — всего продовольствия в мире. Это можно считать предварительной оценкой, которой удалось привлечь внимание к этой проблеме.

Для уточнения положения вещей в этом вопросе данная величина в настоящее время заменяется на два раздельных показателя ЦУР – индекс потери пищевой продукции и индекс порчи пищевой продукции. Оба индекса позволят нам точнее измерять величину потерь продовольствия на этапе производства или в сбытовой цепочке, а также порчи у потребителей или в розничных торговых сетях.

Индекс потерь пищевой продукции, который рассчитывается ФАО, позволяет получить новые оценки для части производственно-сбытовой цепочки от послеуборочных процессов до розничной реализации (без учета последнего этапа).

Индекс порчи пищевой продукции, который рассчитывается ЮНЕП, измеряет отходы продовольствия на уровне розничной реализации и потребления. Значения этого индекса будут вскоре рассчитаны.

Благодаря более точным значениям мы сможем лучше измерять наше продвижение к Цели в области устойчивого развития 12 (ЦУР12), которой устанавливается задача по сокращению в два раза к 2030 году уровня порчи пищевой продукции на этапах розничной реализации и потребления в расчете на душу населения, а также снижению потерь пищевой продукции на всех этапах производственно-сбытовой цепочки.

Каковы объемы потерь продовольствия на этапах от сбора урожая до розничной реализации?

Согласно первым оценкам ФАО для Индекса потерь пищевой продукции, примерно

0%

всего продовольствия в мире оказывается в потерях на этапах послеуборочных процессов до розничной реализации, но не включая ее. Дорабатывая наши оценки, мы сможем узнать, насколько порядок масштабов этой проблемы сопоставим с прежними расчетами, согласно которым около трети всего продовольствия в мире ежегодно оказывается в потерях или отходах.

linkРИСУНОК 3

Где происходят потери пищевой продукции?

  • Потери пищевой продукции (%)

ПРИМЕЧАНИЕ: Доля потерь продовольствия определяется как потеря физических объемов различных товаров, поделенная на их произведенное количество. Для определения сводного показателя на региональном уровне или на уровне товарных групп используется экономический вес: чем выше ценность товара, тем более высокий вес присваивается ему при оценке потерь.
ИСТОЧНИК: ФАО, 2019.

linkРИСУНОК 4

Какого рода продукция пропадает?

  • Потери пищевой продукции (%)

ИСТОЧНИК: ФАО, 2019

Где и почему происходят потеря и порча пищевой продукции

At the farm

В хозяйстве

В числе основных причин хозяйственных потерь на фермах — неправильно выбранные сроки уборки урожая, климатические условия, методы уборки и обработки урожая, а также трудности с реализацией продукции.

In storage

При хранении

К значительным потерям ведут неудовлетворительные условия хранения, а также решения, принимаемые на более ранних этапах сбытовой цепочки, которые ведут к сокращению сроков хранения продукции.

При транспортировке

Для предотвращения потерь продовольствия необходимы хорошая инфраструктура и эффективная торговая логистика. Важную роль в сохранении пищевой продукции играют переработка и упаковка; потери нередко возникают вследствие неудовлетворительного состояния мощностей для хранения, технических сбоев или человеческой ошибки.

In the shop

В магазине

Причины порчи продовольствия на уровне розничной реализации связаны с коротким сроком хранения, требованиями к внешнему виду продуктов питания по цвету, форме и размеру, а также изменчивостью спроса.

In the home

Дома

Отходы потребителей нередко вызваны неудовлетворительным планированием покупок и приготовления пищи, приобретением излишнего количества (в результате слишком большого размера порций или упаковки), непониманием маркировки (срок хранения и срок годности) и неправильным хранением в домашних условиях.

Потери и порча пищевой продукции в производственно-сбытовой цепочке —
мета-анализ

Если мы собираемся сокращать потери и отходы продовольствия, нам необходимо разобраться с тем, где они возникают и какого рода меры дадут наибольший результат.

Чтобы узнать больше о месте возникновения и масштабах потерь и порчи пищевой продукции на всех этапах продовольственной производственно-сбытовой цепочки, а также в разных регионах и товарных группах, ФАО был проведен мета-анализ проведенных в мире исследований потерь и порчи пищевой продукции.

Ознакомиться с результатами полного мета-анализа

Как правильно интерпретировать рисунок 6

linkРисунок 6

Разброс представленных данных о потере и порче пищевой продукции (%) в разбивке по этапам производственно-сбытовой цепочки, 2000-2017 годы

Зерновые и бобовые

Фрукты и овощи
  • Центральная и Южная Азия
  • Восточная и Юго-Восточная Азия
  • Африка к югу от Сахары

ПРИМЕЧАНИЕ: число наблюдений указано в скобках. Даты (2000–2017 годы) относятся к моментам проведения измерений, но в случаях, когда даты исследований неизвестны или известны неточно, использовались даты издания. Более подробно об интерпретации графиков см. Врезку 7.
ИСТОЧНИК: ФАО, 20192


Действия и их последствия: сокращение потерь и порчи пищевой продукции за рамками ЦУР12

Воздействие на продовольственную безопасность и питание в мире в целом

Меры, призванные бороться с проблемой потерь и отходов продовольствия, могут по-разному воздействовать на продовольственную безопасность и питание. Характер воздействия и то, на кого оно распространяется, зависят от того, в каком месте производственно-сбытовой цепочки продовольствия возникают потери или отходы и где находятся лица, уязвимые с точки зрения питания и лишенные продовольственной безопасности.

Среди возможных результатов воздействия инициатив по сокращению потерь и отходов – изменения в наличии, доступе, использовании и стабильности продовольствия.

Важно отметить, что, как следует из соответствующих сценариев, не все смогут выиграть от сокращения потерь и отходов:

Сценарий первый:

В фермерском хозяйстве

Сокращая потери в своем хозяйстве, фермеры смогут добиться улучшения рациона питания вследствие повышения доступности продовольствия и роста доходов от продажи собственной продукции.

Сокращение может также привести к увеличению предложения и снижению цен на дальнейших этапах производственно-сбытовой цепочки. Притом что это выгодно потребителям, это может, в свою очередь, привести к снижению спроса на фермерскую продукцию и тем самым уменьшению доходов фермеров.

Сценарий второй:

На этапе переработки

Если переработчик сокращает потери, это ведет к увеличению предложения и снижению цен на дальнейших этапах производственно-сбытовой цепочки и, в конечном счете, для потребителей.

Однако для фермеров это может означать снижение спроса на их продукцию, с соответствующими отрицательными последствиями для их дохода и, как следствие, продовольственной безопасности.

Сценарий третий:

На этапе потребления

Сокращение отходов продовольствия потребителями может повышать его наличие и доступность для них, а также для возможных прямых бенефициаров схем перераспределения продуктов питания.

Однако положение фермеров и других участников сбытовой цепочки может в результате ухудшиться, поскольку они будут продавать меньше своей продукции и/или по более низким ценам.

В фермерском хозяйстве

Ферма

На этапе переработки

Переработка

На этапе потребления

Потребление

linkРИСУНОК 12

Потенциальное воздействие сокращения потерь и порчи пищевой продукции на цены и доходы на различных звеньях продовольственной производственно-сбытовой цепи

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И УБОРКА УРОЖАЯ, УБОЙ или ВЫЛОВ
ПОСЛЕУБОРОЧНЫЕ/ПОСЛЕУБОЙНЫЕ ОПЕРАЦИИ ИЛИ ОПЕРАЦИИ ПОСЛЕ ВЫЛОВА
ПЕРЕРАБОТКА
ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ
ПОТРЕБЛЕНИЕ: ДОМОХОЗЯЙСТВА И ПРЕДПРИЯТИЯ ОБЩЕПИТА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И УБОРКА УРОЖАЯ, УБОЙ или ВЫЛОВ
ПОСЛЕУБОРОЧНЫЕ/ПОСЛЕУБОЙНЫЕ ОПЕРАЦИИ ИЛИ ОПЕРАЦИИ ПОСЛЕ ВЫЛОВА
ПЕРЕРАБОТКА
ОПТОВАЯ И РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ
CПОТРЕБЛЕНИЕ: ДОМОХОЗЯЙСТВА И ПРЕДПРИЯТИЯ ОБЩЕПИТА
  • Точка сокращения потерь или порчи
  • Снижение цен, увеличение располагаемого дохода для покупки пищевой продукции и других товаров
  • Сокращение спроса и падение производства отрицательно сказываются на доходах

ИСТОЧНИК: ФАО, 2019

Воздействие на географическом уровне

Любая инициатива, направленная на существенное сокращение потерь или порчи пищевой продукции, будет оказывать немалое влияние на уровень цен на всем протяжении производственно-сбытовой цепочки. Такого рода изменение цен известно как ценовая трансмиссия. Конкретное воздействие сокращения потерь и порчи продовольствия будет зависеть от того, насколько тесно связаны между собой рынки и насколько эффективно работает ценовая трансмиссия.

Ключевым фактором является расстояние или близость к месту сокращения.

Например, сокращение потерь в мелких фермерских хозяйствах в странах с более низким уровнем дохода может иметь сильное воздействие на местную ситуацию с продовольственной безопасностью благодаря появлению на местном уровне излишка продовольствия. Но сокращение пищевых отходов потребителями в странах с высоким уровнем дохода не означает, что образовавшиеся излишки продуктов станут доступны нуждающимся и лишенным продовольственной безопасности в удаленных странах, то есть для них уровень недостаточности продовольственной безопасности останется прежним.

При выработке стратегии сокращения потерь и порчи пищевой продукции важным соображением может быть уровень недостаточности продовольственной безопасности в стране.

УРОВЕНЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Страны с более высоким уровнем дохода

В странах с более высоким уровнем доходов проблема доступа стоит перед существенно более меньшей долей населения; для многих приоритетным является питание и качество рациона.

Более целенаправленные меры, такие как перераспределение продуктов питания, помогут в решении проблемы доступа к продовольствию; однако для ликвидации остающихся уровней отсутствия продовольственной безопасности потребуется более широкий ряд мер социальной политики.

УРОВЕНЬ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Страны с более низким уровнем дохода

В странах с относительно более низким уровнем дохода недостаточность продовольственной безопасности может быть довольно острой. Здесь необходимо повышать доступ к продовольствию, и сам по себе доступ, вероятнее всего, будет тесно связан с наличием.

Наибольший эффект будет иметь предупреждение продовольственных потерь на местном уровне в производстве мелких хозяйств, что ведет к уменьшению дефицита продовольствия, повышению доходов фермеров и улучшению доступ.

Если сокращение потерь настолько значительно, что влияет на цены за пределами конкретной местности, выиграют и городские жители с низким уровнем продовольственной безопасности.

Страны с более низким уровнем дохода

Страны с более высоким уровнем дохода

Хотите узнать больше об отсутствии продовольственной безопасности? Смотрите "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире — 2019"

Воздействие на окружающую среду

Потери продовольствия и пищевые отходы связаны с ненадлежащим использованием ресурсов и отрицательными последствиями для окружающей среды. Согласно прогнозам, рост численности населения и доходов приведет к увеличению спроса на сельскохозяйственную продукцию, оказывая еще более сильное давление на природные ресурсы.

Вот почему так важно сокращать потери и порчу пищевой продукции. Это не только позволит улучшить использование нами природных ресурсов, но и напрямую будет содействовать снижению выбросов парниковых газов в расчете на единицу потребляемого продовольствия, так как при том же уровне использования ресурсов до потребителя будет доходить больше продовольствия.

Следует однако помнить, что повышение эффективности не обязательно ведет к сокращению совокупного объема задействованных ресурсов или выбросов парниковых газов. Экологический эффект будет в конечном итоге результатом ценовых изменений, связанных с сокращением потерь и отходов продовольствия, что косвенным образом определит степень воздействия на использование природных ресурсов и выбросы парниковых газов.

При планировании мероприятий главным оказывается ясность в области природоохранных целей

Директивный орган, занимающийся природоохранной деятельностью, должен прежде всего определить, какую экологическую задачу ему необходимо решать (углеродный, земельный или водный следы), и установить, какому товарному продукту он будет уделять первоочередное внимание.

Если бы вы были директивным органом, какой экологической задачей вы бы занялись в первую очередь? Выберите из нижеследующего и узнайте, на что необходимо направлять усилия прежде всего.

Сценарий первый:

ЗЕМЛЯ

60%

Если цель состоит в сокращении землепользования, первоочередное внимание следует уделять мясу и продукции животного происхождения, на которые приходится 60% земельного следа, связанного с потерей и порчей пищевой продукции.

Сценарий второй:

ВОДА

70%

Если целью является решение проблемы нехватки воды, следует учитывать, что наибольшую нагрузку создают зерновые и бобовые (свыше 70%), на следующем месте по уровню воздействия – фрукты и овощи.

Сценарий третий:

УГЛЕРОД

60%

С точки зрения выбросов парниковых газов, самая высокая доля приходится на потери и порчу зерновых и бобовых (более 60%), чуть меньше приходится на корнеплоды, клубнеплоды и масличные культуры.

ЗЕМЛЯ

ВОДА

УГЛЕРОД

linkРИСУНОК 13

Доля глобального объема потерь и порчи, приходящаяся на основные группы продовольственных товаров, и их доля в совокупных углеродном, голубом водном и земельном следах

  • Зерновые и бобовые
  • Фрукты и овощи
  • Корнеплоды, клубнеплоды и масличные культуры
  • Мясо и продукты животного происхождения

Примечание: Величина экологического следа рассчитывается как объем потерь и порчи пищевой продукции, помноженный на факторы его экологического воздействия. Факторы воздействия углеродного, голубого водного и земельного следа основаны на работе ФАО (2013), в которой приводятся факторы экологического воздействия по видам продукции, регионам и этапам производственно-сбытовой цепочки. Разбивка факторов воздействия по регионам и группам продовольственных товаров приводится в таблицах A7–A9 в Статистическом приложении. Фактор воздействия углерода выражен в тоннах выбросов эквивалента CO2, фактор воздействия земельного следа показывает гектары используемой земли, а в факторе воздействия голубого водного следа указаны кубические метры использованной воды – все на тонну пищевой продукции, оказавшейся в потерях или отходах. Вертикальные процентные столбцы отражают относительную долю продовольственной группы в совокупном объеме потерь и порчи пищевой продукции и отдельно в каждом из экологических следов потерь и порчи продовольствия. Оценки объемов потерь и порчи пищевой продукции отличаются от представленных на Рис. 4 в том, что касается включения уровня розничной торговли, где доля потерь и порчи пищевой продукции измеряется в количественных показателях (а не по экономической ценности), а данные потерь и порчи пищевой продукции приводятся только для тех групп продовольственных товаров, для которых известен фактор воздействия. Таким образом, пищевые продукты, не относящиеся ни к одной из групп, показанных на рисунке (например, кофе в зернах), на графике не учитываются из-за отсутствия данных по факторам воздействия, несмотря на то, что их доля в потерях и порче продовольствия достигает почти 20%. Данные относятся к 2015 году.
ИСТОЧНИК: ФАО, 2019

Эффективность сокращения потерь и порчи пищевой продукции с целью получения желаемых экологических результатов зависит ее воздействия на цены

Меры по сокращению потерь или порчи продовольствия, при условии достаточной их масштабности, будут сказываться на ценах в сегментах производственно-сбытовой цепочки как ближе, так и дальше от того места, где применяется мера.

Эти меняющиеся цены и этап, на котором принимается данная инициатива, будут определять общее природоохранное воздействие.

В силу этих ценовых изменений, чтобы достичь экологических целей, сокращение потерь и порчи пищевой продукции в производственно-сбытовой цепи должно происходить дальше от того звена, где происходит экологическое воздействие.

Землепользование и вода:

Поскольку экологическое воздействие на землю и воду происходит главным образом на этапе первичного производства, вне зависимости от области производственно-сбытовой цепи, на которую направлена инициатива, воздействие всегда будет положительным. Это объясняется тем, оно происходит в самом начале цепочки, и последующее ценовое снижение будет подталкивать производителей к тому, чтобы сокращать производство и, как следствие, использование природных ресурсов.

Сокращение углерода:

Если целью инициативы является сокращение углеродного следа, наибольшим эффектом будут обладать меры, принимаемые на этапе потребления. Это объясняется тем, что выбросы парниковых газов растут по мере продвижения по производственно-сбытовой цепочке.

Как правило, меры оказывают наибольшее воздействие, если они нацелены на критические точки потерь, которые наступают сразу после нанесения ущерба окружающей среде.

linkВРЕЗКА 27

Фактор воздействия углеродного/земельного/голубого водного следов

A. Фактор воздействия углеродного следа (тонны экв. CO2 /тонна кукурузы)
  • Европа
  • Западная Африка
  • Юго-Восточная Азия
  • Южная Америка
B. Фактор воздействия землепользования (га/тонна кукурузы)
  • Европа
  • Западная Африка
  • Юго-Восточная Азия
  • Южная Америка
C. фактор воздействия голубого водного следа (м3/тонна кукурузы)
  • Европа
  • Западная Африка
  • Юго-Восточная Азия
  • Южная Америка

Примечание: Регионы были отобраны в зависимости от наличия региональных данных по факторам воздействия. Внутрихозяйственные операции включают в себя предуборочные, уборочные и послеуборочные операции.
ИСТОЧНИК: ФАО, 2013


Как добиться изменений

Этот доклад отталкивается от поэтапного подхода, подтверждающего необходимость частных инвестиций и усилий по сокращению потерь и порчи продовольствия через частное стимулирование. Он дополнительно обосновывает необходимость частных интервенций для снижения ряда барьеров, которые не позволяют производителям и потребителям сокращать потери и порчу пищевой продукции, предоставлять общественные блага или уменьшать негативные внешние воздействия.

Тем самым существует возможность предложить некоторые руководящие принципы для выработки мер директивными органами.

  1. Особое внимание продовольственной безопасности обычно благоприятствует мерам, принимаемым на первых этапах продовольственной производственно-сбытовой цепочки, благоприятное воздействие которых на продовольственную безопасность будет ощущаться и в остальных частях цепи.
  2. Для экологической устойчивости лучше применять меры воздействия в критической точке потерь, возникающих дальше от участка конкретной производственно-сбытовой цепи, в которой происходит основной экологический ущерб. Меры, принимаемые в последующих частях производственно-сбытовой цепи, обычно ведут к снижению спроса на продукцию, поступающую из экологически вредного сегмента цепи. Например, для экологического ущерба, связанного:
    • с чрезмерным водопотреблением на уровне фермерского хозяйства, любое сокращение потерь или отходов на следующем за фермой уровне (транспортировка, переработка, хранение, т.д.) может благоприятно воздействовать на спрос на воду.
    • с выбросами ПГ на этапах транспортировки и хранения, меры воздействия на уровне оптовой, розничной торговли и потребления носят положительный характер.
  3. Точка применения мер важна в случае решения задач, связанных с продовольственной безопасностью и питанием, или достижения природоохранных целей, и единственным исключением оказывается снижение выбросов ПГ, которое, где бы оно не происходило, имеет одинаковые последствия для изменения климата.
linkРИСУНОК 17

Цели мероприятий по сокращению потерь и порчи пищевой продукции и отправные точки таких мероприятий в производственно-сбытовой цепочке

Ближе к началу цепочки
Ближе к концу цепочки
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ВОДЫ И СМЯГЧЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ НЕХВАТКИ ВОДЫ
Сокращение выбросов парниковых газов
СОХРАНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
Сокращение использования пластика
ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ
ПОВЫШЕНИЕ качества и питательности пищевой продукции
Перераспределение продовольствия
СОКРАЩЕНИЕ ПОСЛЕУБОРОЧНЫХ ПОТЕРЬ В ИНТЕРЕСАХ ПОВЫШЕНИЯ ОБЪЕМОВ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В НАЛИЧИИ
Снижение цен для потребителей
  • Цели в области обеспечения экологической устойчивости
  • Цели в области достижения продовольственной безопасности и питания

ИСТОЧНИК: ФАО, 2019

Перед разными странами стоят разные цели, которые определяют их выбор.

Страны с низким уровнем дохода, вероятно, сосредоточат внимание на повышении продовольственной безопасности и улучшении питания, а также на рациональном использовании земельных и водных ресурсов. Для решения этих задач следует делать акцент на сокращении потерь и порчи пищевой продукции на первых этапах производственно-сбытовой цепочки, в том числе на уровне фермерских хозяйств, где потери наиболее высоки и эффект будет самым значительным.

Страны с высоким уровнем дохода и низкой распространенностью отсутствия продовольственной безопасности, вероятно, будут уделять особое внимание достижению экологических целей, в частности, сокращению выбросов ПГ. Для этого потребуются меры, направленные на последние сегменты производственно-сбытовой цепочки, в частности, на розничную торговлю и потребление, где, как правило, выше всего уровень потерь и порчи.

Следует отметить, что для достижения целей может потребоваться компромисс, и в ряде случаев придется выбирать, какие из целей должны быть приоритетными. Важно обеспечивать согласованность политики, для чего необходимо взвешивать все варианты вместе, анализируя их воздействие, чтобы решения, способствующие достижению одной цели, не препятствовали непреднамеренно достижению других.