حين نتحدث عن سلاسل القيمة، فإن الجزء المتصلب من السلسة في المفهوم يكون واضحاً نسبياً: يرتبط المنتج بالمجمّع، الذي يرتبط بدوره بالمجهز، المرتبط بالموزّع الذي يبيع السلعة للمستهلك النهائي. ربما كان الجزء المتعلق بالقيمة في التعريف هو الأقل فهماً. ففي إطار سلسلة القيمة الغذائية المستدامة، تشير القيمة المضافة إلى الفرق بين تكلفة إنتاج الأغذية غير تكلفة العمل واستعداد المستهلك لدفع هذا الفارق، على أن يُعدّل بالنسبة إلى العوامل الخارجية. وهذا يعني أن الطريقة الفضلى لفهم القيمة المضافة تتمثل في النظر إلى كيفية اعتمادها من جانب أصحاب شأن مختلفين - مثل الأرباح، والأجور، والضرائب، وفوائض المستهلك، والعوامل الخارجية (الشكل 1). يمكن أن تكون العوامل الخارجية إيجابية أو سلبية. على سبيل المثال، قد يقوم مجهّز للأغذية بتلويث نهر، ما يؤثر على دخل الصيادين، أو يشق طريقاً للوصول إلى مصنعه، ما يأتي بفائدة على المجتمعات الريفية التي تعيش على طول هذه الطريق.

 الشكل 1 - القيمة المضافة في وضع سلسلة القيمة الغذائية

المصدر: منظمة الفاو، 2015

يبيّن الشكل 1 معلومة رئيسية تشير إلى أن عملية وضع سلسلة مستدامة للقيمة الغذائية لا تُعنى فقط بربط المزارعين على نطاق صغير بسلسلة قيمة محدّدة. إنما تُنشأ أربعة أنواع أخرى من القيمة المضافة، قد يكون بعضها أهم من ربط صغار المزارعين بسلاسل القيمة الغذائية، من قبيل استحداث فرص العمل ومنافع المستهلكين. ومن المرجح أن يُتوقّع إفلات معظم السكان الريفيين الفقراء، بما في ذلك معظم مزارعي الكفاف، من الفقر على نحو مستدام من خلال تأمين وظائف لائقة لهم- يكسب معظم السكان سبل عيشهم من شغل الوظائف، وليس من تشغيل مؤسسة أعمال (والزراعة هي شكل من أشكال مؤسسات الأعمال). كذلك، إذا تطوّرت سلسلة القيمة الغذائية بطرق تسمح لها بتوفير أغذية أكثر صحّة وأرخص ثمناً بكمية وفيرة، ستحقق عندها أثراً إنمائياً كبيراً، حتى من دون انضمام صغار المزارعين إلى السلسلة، سيما أن الجميع يستهلك الأغذية.

الشكل 3 - إطار سلسلة القيمة الغذائية المستدامة

تقضي مهمة منظمة الفاو الأساسية، المحفورة في الرخام عند مدخل مقرها الرئيسي، بالمساعدة في إنشاء عالم خالٍ من الجوع. لذا من الأهمية بمكان أن نفهم كيف يرتبط وضع سلسة القيمة الغذائية بالأمن الغذائي.

تنطلق نماذج وضع سلسلة القيمة الغذائية المستدامة من الافتراض أن انعدام الأمن الغذائي هو بصورة رئيسية إحدى ظواهر الفقر (الشكل 4). فالأسر التي تتمتع بموارد مالية كافية في جميع الأوقات سوف تولّد الطلب الذي يحفّز الإمداد بالأغذية. ومن جانب العرض، سوف تقلص التحسينات التنافسية في النظام الغذائي تكاليف المنتجات الغذائية بالنسبة إلى المستهلكين، أو تزيد منافعهم. كما أن سلاسل القيمة، وبوصفها محركات نمو، تولّد قيمة مضافة تضم خمسة مكونات، كما سبق الإشارة إليه: الرواتب، والأرباح، والضرائب وفوائض المستهلكين وصافي الآثار على البيئة، أكانت إيجابية أو سلبية.

تحرّك هذه القيمة المضافة ثلاث حلقات في النمو متصلة بالاستدامة الاقتصادية والاجتماعية والبيئية، وتؤثر على نحو مباشر على الفقر والجوع (الشكل 4): (1) حلقة استثمار، توجهها أرباح ومدخرات يُعاد استثمارها؛ (2) حلقة مضاعفة، يوجهها إنفاق مداخيل العمال التي جرت زيادتها؛ (3) حلقة تقدم بيئي واجتماعي، يوجهها الإنفاق العام على البيئتين المجتمعية والطبيعية. وإضافةً إلى قابلية الاستمرار التجارية والضريبية، يتطلب عنصر الاستدامة في عملية وضع سلسلة القيمة الغذائية المستدامة تحوّلاً إلى آليات مؤسسية تؤدي إلى توزّع أكثر عدالةً للقيمة المضافة التي تمّت زيادتها، وخفض استخدام الموارد الطبيعية غير المتجددة وآثارها. وهذه الأبعاد الثلاثة في الاستدامة مترابطة بشكل وثيق: فالاستدامة الاجتماعية والبيئية تزدادان أهمية في تحديد الوصول إلى الأسواق والتنافس.

الشكل 4 - نموذج عملية وضع سلسلة القيمة الغذائية المستدامة

وتدعو هذه العملية إلى اعتماد نهج خاص إزاء تحليل الوضع، ووضع استراتيجيات وخطط دعم، وتقييم الأثر الإنمائي. وقد تناولت عشرة مبادئ مترابطة (الشكل 5) هذا الموضوع. فالنهج لا يقوم على مجرد وضع قوائم طويلة من القيود التي غالباً ما تكون معروفة جيداً ثم على التوصية بسبل معالجتها الواحد تلو الآخر. بل إن عملية وضع سلسلة القيمة الغذائية المستدامة تتبع نهجاً شمولياً يحدّد الأسباب المترابطة لعدم استفادة الفاعلين في سلسلة القيمة من الفرص المتوفرة.

الشكل 5 - مبادئ وضع سلسلة القيمة الغذائية المستدامة

المصدر: منظمة الفاو، 2015