Movilización de recursos
 
Crisis alimentaria mundial (Marco integral de acción) (IFA-CFA)

Crisis alimentaria mundial (Marco integral de acción) (IFA-CFA)

Para que las medidas adoptadas para luchar contra el hambre sean sostenibles son necesarias redes de seguridad a corto plazo que ofrezcan socorro inmediato e inversiones a largo plazo que permitan aumentar la producción agrícola nacional y el potencial para generar ingresos. Este planteamiento de doble componente, puesto en marcha por la FAO en 2003, forma parte actualmente del Marco Amplio para la Acción contra el hambre, aprobado por el Grupo de Acción de Alto Nivel de las Naciones Unidas Sobre la Crisis de la Seguridad Alimentaria Mundial como respuesta a la crisis mundial de los alimentos de 2007-2008. Ofrece una vía para mitigar el impacto negativo inmediato de los elevados precios de los alimentos y abordar medidas a largo plazo para lograr una seguridad alimentaria sostenible.

La FAO proporciona conocimientos especializados sobre los dos componentes de este planteamiento, centrándose, en particular, en medidas para evitar la volatilidad del mercado. Ello comprende el trabajo con los gobiernos a fin de ayudarles a aumentar su producción agrícola y, al mismo tiempo, desarrollar sistemas de mercado que brinden información oportuna y transparente, lo que permitiría una reacción temprana para aplacar los nervios de los mercados. 

Programas principales

Si desea asociarse a una actividad específica o simplemente busca más información, consulte la sección siguiente para obtener datos sobre algunos de los programas principales que corresponden a este APR y en los que se requieren más recursos para las correspondientes medidas de seguimiento.

Bangladesh

En Bangladesh, casi 160 millones de personas viven en una superficie inferior a la mitad de la de Italia y donde se espera que la población crezca en unos dos millones de personas por año. El país ha podido triplicar su producción de arroz desde la independencia de hace 40 años, pero alimentar a una población en rápido crecimiento, especialmente si se tiene en cuenta la mengua en los recursos de tierra y agua y las presiones del cambio climático, requiere nuevas estrategias, tecnologías e innovación.

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Lo que ha hecho la FAO: con la ayuda de la FAO, el Gobierno está trabajando en aras de transformar el delta meridional del país en un centro motor de la agricultura.

Estos esfuerzos se han acelerado gracias a iniciativas como un proyecto de recuperación y rehabilitación de 109 millones de USD financiado por el Banco Mundial que se puso en marcha después del ciclón de 2009, en el que la FAO encabezaba el componente agrícola, y una reciente subvención de 50 millones de USD que se puso a disposición en virtud de la Iniciativa de L'Aquila sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y se obtuvo con la ayuda de la FAO.

El plan nacional de inversión para la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición de Bangladesh, preparado con ayuda de la FAO, traza los programas prioritarios de inversión precisos para mejorar la disponibilidad de alimentos inocuos y nutritivos. Entre otras iniciativas, las Escuelas sobre el clima de la FAO están ayudando a los agricultores a aumentar la productividad y a adaptarse al cambio climático introduciendo nuevos tipos de semillas resistentes a la sequía y diversificando sus cultivos.

Ya se está trabajando en la introducción de nuevas variedades de cultivo en la zona costera (semillas resistentes a la salinidad y a otras condiciones difíciles) y los resultados han sido buenos, ya que los agricultores han obtenido rendimientos más elevados.  También se está capacitando a los pequeños agricultores en nuevas prácticas agrícolas adaptadas al clima, desde la modificación de las pautas de cultivo para afrontar los cambios meteorológicos hasta el empleo equilibrado de fertilizantes y de maquinaria moderna.

¿Cuáles son los pasos siguientes? En la actualidad 20 países mantienen programas nacionales para la seguridad alimentaria con la ayuda de la FAO y otros 39 se encuentran en diferentes fases de la formulación de tales programas. Los programas regionales funcionan en cuatro regiones y se hallan en diferentes fases de preparación en otras 13, mientras que la FAO promueve en todas partes la Cooperación Sur-Sur como un vehículo importante para la transferencia de conocimientos. La continuidad en los aumentos y la volatilidad de los precios mundiales de los alimentos hacen más urgente un impulso a la seguridad alimentaria de los países y regiones vulnerables, con lo que resulta vital obtener una financiación adecuada.

México

México es la 12.ª economía de mayor tamaño del mundo. Dado su grado de desarrollo, la mayoría de los organismos internacionales de ayuda no considera que el país sea prioritario para la cooperación al desarrollo. Sin embargo, México aún presenta grandes diferencias entre ricos y pobres, el norte y el sur, y las zonas urbanas y rurales. Más del 40 % de la población es pobre y vive con menos de dos dólares EE.UU. al día. Aún peor: casi un 20 % es muy pobre y vive con menos de un dólar EE.UU. diario.

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Lo que ha hecho la FAO: con apoyo de la FAO, el Programa Nacional para la Seguridad Alimentaria (PNSA) de México ha ayudado hasta ahora a 120 000 familias a escapar del hambre y ha movilizado 650 millones de USD en inversiones agrícolas que mejorarán las vidas y las dietas de muchos más. El programa pasó de las pequeñas intervenciones piloto en unos pocos estados a estar operativo en 18 estados de la República a través de 132 agencias de desarrollo rural. El PESA se ha convertido en la principal estrategia del Ministerio de Agricultura con el fin de promover el desarrollo en las zonas más marginadas del país. Entre sus actividades se encuentran la introducción de fogones de cocina mejorados de fácil montaje, depósitos para la recolección del agua, contenedores para el trigo e invernaderos. El PESA ha puesto de manifiesto el éxito de las soluciones propuestas por los propios beneficiarios de los proyectos para afrontar problemas complejos de seguridad alimentaria. Ha aumentado la disponibilidad y el acceso de los alimentos en zonas muy marginales y pobres y ha asegurado que los servicios de apoyo llegaran hasta ellas.

Los principales elementos innovadores del PESA son:

                una prioridad deliberada para las regiones más marginales y los grupos más vulnerables;

                métodos participativos y multidisciplinares para la solución de los problemas de seguridad           alimentaria y nutricional;

                formulación de metas compartidas;

                un enfoque integrado ante la seguridad alimentaria, teniendo en cuenta el género y la edad.

¿Cuáles son los pasos siguientes? El ejemplo de México muestra la diferencia que pueden suponer las intervenciones de la FAO no solo para cada país, sino también para la seguridad alimentaria mundial. Para impulsar la inversión en la agricultura del mundo en desarrollo no solo es necesario reducir los niveles actuales del hambre en el mundo, sino también proteger los futuros suministros mundiales de alimentos. Tal sigue siendo el desafío actual para la FAO y sus asociados que claramente merece un apoyo prioritario de los donantes.

Mozambique

La incidencia del hambre está disminuyendo constantemente, pero todavía queda camino por recorrer hasta llegar al Objetivo n.º 1 de Desarrollo del Milenio (reducir a la mitad la proporción de personas que padece hambre). La situación de la seguridad alimentaria es satisfactoria pero se prevén situaciones puntuales de escasez en varias regiones: unas 350 000 personas requerirán asistencia alimentaria en 2011. Mientras tanto, la agricultura sigue siendo la principal actividad generadora de ingresos. La mayor parte de la producción se utiliza para el autoconsumo y se caracteriza por los bajos rendimientos y los bajos beneficios.

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Lo que ha hecho la FAO: en Mozambique la FAO está trabajando junto con otros organismos de las Naciones Unidas (especialmente el FIDA y el PMA) para dar impulso a la producción agrícola y ayudar al país a alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio n.º 1 referente a la reducción a la mitad del hambre y la pobreza.

En concreto, la FAO ha ayudado al Gobierno de Mozambique a elaborar un Plan de acción para la reducción de la pobreza 2010-2014 centrado especialmente en la integración de la seguridad alimentaria y la nutrición y en el derecho a la alimentación. También ayudó a preparar el Plan estratégico para el desarrollo del sector agrícola 2010-2025 y un Plan de acción multisectorial para la reducción de la malnutrición crónica (2010-2020). Este último va dirigido a acelerar la reducción de la malnutrición crónica en los niños menores de cinco años del 44 % en 2008 al 20 % en 2020 y a contribuir a la reducción de la mortalidad infantil.

La estrategia de desarrollo rural del Gobierno de Mozambique, igualmente formulada con el apoyo de la FAO, es otro elemento clave para fomentar el crecimiento del sector agrícola, al igual que la adopción de un nuevo Derecho de la tierra concebido para garantizar que las personas tengan un acceso seguro a los recursos naturales y a resolver tensiones sobre la propiedad de la tierra después del final de la guerra civil en 1992.  

La FAO ayudó a elaborar las principales reglamentaciones de aplicación, sin las cuales la nueva legislación habría resultado en gran medida ineficaz. Estas se refieren a la creación de capacidad del poder judicial, de los funcionarios gubernamentales y de las profesiones jurídicas en cuanto al uso de la nueva legislación para fomentar un modelo participativo del desarrollo rural. 

¿Cuáles son los pasos siguientes? La FAO necesita contribuciones voluntarias para continuar su labor en Mozambique en este y otros sectores, como la pesca, el desarrollo sostenible de la irrigación y el desarrollo de los recursos hídricos, en particular la terminación de la presa de Corumana, a 100 Km de Maputo, para que esta alcance su nivel pleno de suministro. 

Escuelas de campo y de vida para jóvenes agricultores

La idea de las escuelas de campo y de vida para jóvenes agricultores consiste en proporcionar a los muchos niños huérfanos del mundo las técnicas esenciales para asegurarse la subsistencia y alcanzar su seguridad alimentaria a largo plazo.

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Lo que ha hecho la FAO: las escuelas de campo y de vida para jóvenes agricultores son una de las iniciativas más innovadoras y de mayor éxito de la FAO. Actualmente funcionan en 18 países, habiéndose originado en Mozambique.

A partir del método de la “clase viva”, los estudiantes de las escuelas de campo plantan huertos de frutas y hortalizas en un rincón de sus patios escolares y, tres veces por semana, se dividen en grupos para cuidar del huerto y observar el comportamiento de las plantas. Cuentan con la ayuda de un monitor, pero se afianzan formando sus propias opiniones, por ejemplo, sobre lo que hacer con respecto a las plagas o las enfermedades, y defendiendo sus puntos de vista en un debate abierto con sus iguales. Los estudiantes, de edades comprendidas entre los 12 y los 18 años, también reciben enseñanzas sobre la manera de llevar un negocio y otras técnicas importantes, como la forma de protegerse ante el VIH y el SIDA.

El planteamiento de las escuelas de campo tiene éxito, según puede verse por las ocho cooperativas de jóvenes agricultores que ya han formado los antiguos alumnos en Mozambique. Más de 20 000 huérfanos y otros niños vulnerables se han graduado en las escuelas de los países en los que funciona el sistema.

¿Cuáles son los pasos siguientes? Un incremento de la financiación voluntaria permitirá que la FAO aumente el número de escuelas de campo y el de los niños a quienes se presta ayuda. El programa no solo ayuda a garantizar la seguridad alimentaria a largo plazo de los interesados, muchos de los cuales se habrían visto condenados en otras circunstancias a la pobreza o a una vida de delincuencia, sino también de las comunidades que se benefician de una constante disponibilidad de jóvenes agricultores cualificados

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