Se trata de proyectos destinados a
satisfacer necesidades urgentes e inmediatas, originadas por catástrofes y por
calamidades imprevistas que afectan o se prevé que afectarán a la situación
alimentaria, agrícola, pesquera y forestal del país. Tienen por objeto restablecer la
productividad o limitar la disminución de la producción mediante el suministro de
insumos indispensables, como semillas, plaguicidas, vacunas, etc. El PCT no tiene la
finalidad de proporcionar ayuda alimentaria de emergencia. Puede servir de ayuda en la
supervisión de la situación (evaluación de los cultivos alimentarios por el Sistema
Mundial de Información y Alerta sobre la Alimentación y la Agricultura - [SMIA]),
evaluación de las necesidades de emergencia, determinación de los efectos humanitarios
de la emergencia en relación con la situación de la nutrición y de la seguridad
alimentaria, evaluación de las necesidades de rehabilitación no alimentaria y
contribución al proceso continuo del socorro de emergencia hacia la reconstrucción y el
desarrollo.
Cuando se presenta una situación de
emergencia y se solicita ayuda, la FAO realiza normalmente una evaluación sobre el
terreno utilizando los servicios de los expertos más cercanos disponibles, y ayuda al
Gobierno a formular un plan de acción para la asistencia inmediata, en caso necesario. A
partir de esta evaluación, el PCT puede proporcionar asesoramiento de expertos, junto con cantidades limitadas de equipo, suministros y servicios de apoyo que se necesiten con
mayor emergencia, en espera de la llegada de una asistencia en mayor escala de otras
procedencias. Si bien la ayuda de emergencia del PCT es de carácter transitorio, también
puede incluir los servicios de la FAO para movilizar un volumen mayor de recursos externos hacia los programas de reconstrucción y poner en marcha la coordinación de la ayuda de emergencia.
Los proyectos de este tipo tienen por
objeto estimular el aumento de las inversiones del propio Gobierno o con el apoyo de
instituciones financieras externas en los sectores agrícola, pesquero, forestal y de
desarrollo rural. Estos proyectos proporcionan cooperación técnica en forma de
actividades previas a la inversión o con medidas encaminadas a conseguir mayor
efectividad de un proyecto de inversión ya en curso.
Cuando no se dispone de asistencia de otras
procedencias, el PCT puede proporcionar servicios de consultoría a corto plazo para la
identificación de proyectos de inversión que se presentarán a fuentes nacionales o
externas de financiación, entre ellas el Banco Mundial, el FIDA, los bancos regionales,
los fondos multilaterales y bilaterales de desarrollo, las instituciones privadas de
crédito, etc. También están disponibles estos servicios para realizar pequeños
estudios de viabilidad, completar y mejorar la información técnica existente, actualizar
los datos de encuestas anteriores y realizar encuestas o estudios adicionales limitados,
cuando sea necesario, para una preparación oportuna de proyectos o propuestas de
inversión.
Se pueden proporcionar servicios
especializados de consultores para ayudar al Gobierno a formular e introducir determinados normativos que puedan ser un requisito previo para la obtención de fondos
externos de inversión con fines de desarrollo y que estén contemplados en el mandato de
la Organización. El PCT puede ofrecer asimismo servicios apropiados de asesoramiento para
establecer las conexiones que falten en los proyectos de inversión en curso o suministrar
cantidades limitadas de equipo esencial, en caso necesario, para el funcionamiento de los
proyectos de inversión.
El PCT concede prioridad a la capacitación
práctica de quienes intervienen directamente en los sectores agrícola, pesquero,
forestal y conexos. Está excluida la capacitación académica, excepto en casos
excepcionales en los que está directamente relacionada con un problema concreto de
desarrollo. De ser posible, la capacitación se impartirá localmente.
Se pone énfasis, por ejemplo, en los
siguientes tipos de actividades: cursos de capacitación práctica para agricultores;
instrucción sobre la identificación, formulación y ejecución de proyectos de
inversión; cursos de actualización; cursos sobre tecnologías nuevas para el país y de
aplicación práctica directa; cursos especializados para técnicos y trabajadores
agrícolas, pesqueros y forestales; y programas de capacitación para mujeres del medio
rural. También podrá ser impartida una capacitación especial en relación con proyectos
de asistencia técnica fuera del país en los que se aborden problemas específicos de
interés para el desarrollo del país solicitante.
Los proyectos de capacitación financiados
por el PCT son de corta duración y normalmente se llevan a cabo sobre el terreno o en
centros locales de capacitación. Puede requerirse una cantidad limitada de equipo y de
otros insumos y la preparación de material didáctico no disponible de otras procedencias
y considerado esencial para el fortalecimiento de una institución nacional de
capacitación.
Los Gobiernos necesitan con frecuencia
asistencia en asuntos normativos vinculados en materias especializadas, a fin de
satisfacer las necesidades urgentes que no habían podido ser programadas. El PCT puede
financiar tales servicios, normalmente por medio de misiones de corta duración y que, en
circunstancias excepcionales, pueden requerir asignaciones repetidas durante un período
de tiempo. Los temas abarcados por tales misiones son muy variados, por ejemplo:
mejoramiento del sector público; apoyo a la mejora del suministro de crédito agrícola;
asistencia para el fortalecimiento de los sistemas comerciales, en particular las
cooperativas y otras instituciones análogas, cuando proceda; planificación agrícola;
prevención y lucha contra las plagas y enfermedades; producción de semillas;
investigación agronómica; fomento del sector forestal; introducción de nuevas
tecnologías para aumentar la producción o la productividad; programación y
planificación de la alimentación y nutrición; formulación de nueva legislación o
nuevas políticas en el sector agrícola, incluidos los recursos naturales;
establecimiento de programas de preparación para casos de catástrofe; exámenes
sectoriales y subsectoriales; preparación de la documentación técnica necesaria para
mesas redondas y reuniones de grupos consultivos; fortalecimiento institucional; y reforma
institucional.
Los Gobiernos pueden necesitar el
asesoramiento de una misión multidisciplinaria para determinar los sectores que han de
fortalecer y para identificar las necesidades de asistencia técnica, incluida la
definición y formulación de propuestas de proyectos, para la preparación del país o
los programas de construcción, o bien para actividades análogas realizadas por donantes
que se requieren para la preparación de conferencias de donantes, mesas redondas, etc.
También hay casos en los que los donantes
han manifestado interés por financiar un proyecto de desarrollo, pero necesitan un
documento básico para negociar su contribución con el Gobierno receptor. En este caso,
la FAO puede enviar una misión que colabore en la formulación de un programa de
desarrollo e identifique las aportaciones que ha de financiar el donante.
Incluso en situaciones no relacionadas
directamente con una emergencia, pueden necesitarse con urgencia pequeñas cantidades de
suministros para estimular la producción, por ejemplo cantidades limitadas de semillas,
plaguicidas, vacunas, medicamentos, piezas de repuesto, equipo especializado o incluso
asistencia para la reparación del equipo. La ayuda de este tipo se proporciona en casos
excepcionales sólo cuando se ha demostrado claramente que el insumo que se necesita es
imprescindible. Los proyectos de ayuda al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria
(PESA) están comprendidos en este tipo.
Como parte del apoyo de la FAO a la
cooperación técnica y económica entre Estados Miembros en desarrollo, así como a los
que están en transición, la asistencia del PCT se puede utilizar para proporcionar
aportaciones destinadas a la promoción de dicha "cooperación horizontal" en sectores
claramente identificados y prioritarios de interés para la FAO. La asistencia del PCT
debe concentrarse en la transferencia de tecnologías rentables y apropiadas, basadas en
los mecanismos existentes para una cooperación constante y a largo plazo entre las
instituciones/países participantes. Además de cumplir con los criterios del PCT, dichas
actividades de CTPD/CTPT
deben ajustarse a los siguientes requisitos previos:
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la solicitud
correspondiente al PCT se debe referir a un problema común de los países participantes,
debe constituir una prioridad para sus Gobiernos y debe contar con el respaldo de un
compromiso normativo claro; |
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los países interesados
deberán haber iniciado ya, en el campo técnico pertinente, programas nacionales a largo
plazo (posiblemente en distintas etapas de elaboración), que tengan ya a su disposición
medios humanos, técnicos y financieros que el PCT haya simplemente de activar;
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los Gobiernos deberán
aceptar el libre intercambio de técnicos, información, equipo, suministros (como
semillas), etc.;
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los Gobiernos deben estar
de acuerdo en sufragar, en su totalidad o en parte, los gastos internos que se efectúen
durante los intercambios (sueldos, alojamiento y alimentación de especialistas,
transporte interno, conferencistas nacionales, etc.). |
Una vez cumplidos estos cuatro requisitos
previos, se puede utilizar el PCT para facilitar la transferencia de tecnología y la
participación en la experiencia entre los programas nacionales, financiando los gastos
externos de las operaciones autónomas.
También se puede utilizar el PCT en apoyo de las redes de investigación, el
hermanamiento de instituciones, etc., con la condición de que se cumplan los criterios
del PCT.
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Inversiones