CAPITULO 4 DEL PLP: PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA (PCT)
PROGRAMA PRINCIPAL 4.1: PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA (PCT)
| Programa Ordinario | miles de $EE.UU. | |
| Consignación | 85 497 | |
| Gasto | 85 325 | |
| Gasto en exceso/(defecto), miles de $EE.UU. | (172) | |
| Gasto en exceso/(defecto), % | (0%) | |
Realizaciones
306. El Programa Principal responde a solicitudes urgentes e imprevistas de asistencia de los Estados Miembros, en asociación estrecha con otros componentes del Programa Ordinario. Tiene la finalidad de ofrecer una respuesta rápida a las solicitudes que tratan de subsanar una deficiencia de importancia crítica y son de carácter específico y práctico. Se hace hincapié en el incremento de la producción agrícola, pesquera y forestal y en el aumento de los ingresos de los pequeños productores. Los proyectos apoyados por el PCT suelen ser de breve duración y tener un presupuesto limitado, exigen la acción complementaria de los gobiernos, están diseñados para tener un efecto catalizador, y deben complementar a otras fuentes de asistencia. La asistencia del PCT se presta en los sectores de: emergencia, inversión, capacitación, formulación de programas y proyectos, asistencia para el desarrollo, cooperación entre países y servicios de asesoramiento. Todos los proyectos deben satisfacer los criterios establecidos por los Órganos Rectores. En el recuadro siguiente se ofrecen ejemplos del efecto catalizador del PCT.
Efecto catalizador de los proyectos del PCT Un proyecto del PCT en Burkina Faso estableció, mediante la introducción de equipo y tecnología apropiados, centros de elaboración artesanal del tomate gestionados por grupos de mujeres. Estos centros difunden la tecnología de la conservación de los tomates de producción local durante toda la estación en que no se producen. Las unidades de capacitación y demostración de los tratamientos, apoyadas por los proyectos, han permitido a millares de agricultores y sus familias, a las mujeres y a grupos de mujeres, someter a tratamiento sus cultivos tanto con fines comerciales como para uso doméstico. El Instituto Nacional de Tecnología Alimentaria, con el apoyo de ONG, han difundido la tecnología en todo el país, organizando la fabricación y venta locales de un gran número de secadores solares, lo que permitió reducir las pérdidas postcosecha y generar considerables ingresos y empleo rurales. En China, un proyecto del PCT desempeñó una función importante en la formulación y realización experimental de los dos primeros centros comarcales de extensión agrotecnológica. A partir de estos centros experimentales, se establecieron otros durante 10 años en 1 500 de las 2 300 comarcas de China. Los dos centros experimentales no sólo sirvieron como modelos, sino que llegaron a convertirse en centros de capacitación de funcionarios provinciales y comarcales para que pudieran establecer después sus propios centros. El Banco Mundial proporcionó 80 millones de dólares EE.UU. para ampliar el sistema de estos centros y el PNUD facilitó alrededor de 650 000 dólares para el establecimiento de un Centro Nacional de extensión agrotecnológica. En 1995 se emprendió en Haití un esfuerzo de examen de la agricultura e identificación de proyectos financiado por el PCT con una contribución del Ministerio Francés de Cooperación, con el fin de analizar las limitaciones y el potencial del sector agrícola, proponer una estrategia y determinar proyectos de inversión y asistencia técnica. El informe del PCT se presentó al Gobierno y fue examinado con donantes potenciales, lo que condujo en 1996-97 a la elaboración de varios proyectos para su financiación exterior en los sectores del: desarrollo rural (FIDA, 30 millones de dólares), riego (BID, 30 millones de dólares) y crédito rural (Caisse Centrale, 6-10 millones de dólares). |
307. La Organización recibe por término medio entre 800 y 900 solicitudes cada bienio, de las cuales se suele considerar que unos dos tercios reúnen los requisitos para recibir asistencia con los recursos del PCT. No obstante, el tamaño de la consignación para el PCT generalmente permite satisfacer solamente del 70 al 80 por ciento de las solicitudes que reúnen los requisitos.
308. El número de nuevos proyectos del PCT aprobados y su valor local aparecen en el Cuadro 4.1-1. Durante cualquier bienio los recursos disponibles para nuevas aprobaciones de proyectos incluyen tanto la consignación pertinente del PCT como cualquier cantidad no utilizada en proyectos en curso o completados, que suele recibir el nombre de "caudal de retorno". Por lo tanto, en 1996-97, se aprobaron proyectos del PCT por un total de 3,93 millones de dólares EE.UU., a los que se añade la consignación del Programa Ordinario de 85,3 millones de dólares y un "caudal de retorno" de 8 millones de dólares.
Cuadro 4.1-1: Número y valor de las aprobaciones y revisiones de proyectos del PCT
| Bienio de la aprobación | Número de proyectos | Valor total de proyectos millones $EE.UU. |
Costo medio por proyecto ($EE.UU.) |
| 1992-93 | 605 | 89,3 | 147 603 |
| 1994-95 | 496 | 92,6 | 186 694 |
| 1996-97 | 422 | 93,3 | 221 090 |
309. Los recursos para el PCT se mantuvieron relativamente constantes, con ajustes únicamente para incrementos de costos, desde 1992-93 hasta el final de 1996-97. Debido a la complejidad creciente de los proyectos y a los insumos que requieren, el costo medio por proyecto fue aumentando constantemente, de 147 000 dólares EE.UU. en 1992-93 a 221 000 en 1996-97. Por ello, el número de proyectos aprobados disminuyó de 605 en 1992-93 a 422 en 1996-97.
310. Han ido aumentando constantemente las solicitudes de asistencia en forma de asesoramiento, lo que ha hecho que el porcentaje de proyectos de servicios de asesoramiento aumente de un 45 por ciento aproximadamente en 1992-93 a más del 62 por ciento en 1996-97, como se indica en el Cuadro 4.1-2. El porcentaje de los proyectos que prestan asistencia de emergencia ha ido aumentando también, ascendiendo a más del 20 por ciento en 1996-97.
Cuadro 4.1-2: Porcentaje de la asistencia aprobada del PCT por categorías de proyectos
| Tipo de proyecto | 1992-93 | 1994-95 | 1996-97 |
| Servicios de asesoramiento | 44,5 | 57,8 | 62,4 |
| CEPD/CTPD | 1,5 | 0,8 | 0 |
| Apoyo para el desarrollo | 0 | 0,8 | 0,2 |
| Asistencia de emergencia | 16,4 | 15,3 | 20,3 |
| Misiones de formulación | 7,8 | 2,8 | 1,9 |
| Apoyo de inversión | 4,8 | 2,4 | 1,7 |
| Capacitación | 25,0 | 20,1 | 13,5 |
| Total | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
311. La parte de insumos de expertos en los proyectos del PCT, aumentó del 29 por ciento aproximadamente en 1992-93 a más del 46 por ciento en 1994-95, como se indica en el Cuadro 4.1-3. Dados los costos elevados de los consultores internacionales, se intensificaron en 1996-97 los esfuerzos para utilizar medios más eficaces en función del costo de proporcionar conocimientos técnicos a los proyectos del PCT, tales como consultores nacionales, expertos de CEPD/CTPD y personal de la FAO. Como consecuencia de ello, la parte correspondiente a los consultores internacionales dentro del gasto total de expertos disminuyó de más del 88 por ciento en 1994-95 a menos del 72 por ciento en 1996-97.
Cuadro 4.1-3: Utilización de expertos en proyectos del PCT
| 1992-93 | 1994-95 | 1996-97 | |||||
| Valor en millones $EE.UU: | Parte porcentual | Valor en millones $EE.UU: | Parte porcentual | Valor en millones $EE.UU: | Parte porcentual | ||
| Consultores internacionales | 23,6 | 91,8 | 38,3 | 88,7 | 25,9 | 71,7 | |
| Consultores nacionales | 2,1 | 8,2 | 4,8 | 11,1 | 5,0 | 13,9 | |
| Expertos CEPD/CTPD | 0,1 | 0,2 | 3,0 | 8,3 | |||
| Personal de la FAO (excluido el apoyo general) | 2,2 | 6,1 | |||||
| Componente total de Expertos | 25,7 | 100,0 | 43,2 | 100,0 | 36,1 | 100,0 | |
| Total de aprobaciones | 89,3 | 92,6 | 93,3 | ||||
| Porcentaje del proyecto | 28,8 | 46,7 | 38,7 | ||||
| Presupuesto utilizado para expertos | |||||||
312. Las aprobaciones de proyectos del PCT por regiones y en valor se indican en el Cuadro 4.1-4. Una novedad notable es el aumento de la proporción de los recursos para Europa, que pasó del 5 por ciento aproximadamente en 1992-93 y 1994-95 a más del 10 por ciento en 1996-97.
Cuadro 4.1-4: Parte de los recursos de proyectos del PCT aprobados por regiones (porcentaje)
| Región | 1992-93 | 1994-95 | 1996-97 |
| África | 39,4 | 41,9 | 39,6 |
| Asia y el Pacífico | 22,2 | 24,3 | 21,1 |
| Europa | 5,3 | 5,9 | 10,3 |
| América Latina y el Caribe | 19,0 | 18,3 | 18,5 |
| Cercano Oriente y África del Norte | 13,8 | 9,6 | 10,5 |
| Interregional | 0,3 | ||
| Total | 100,0 | 100,00 | 100,0 |