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粮食安全和消除贫困背景下保障可持续小规模渔业自愿准则

第1部分:引言

目标

以尊重人权为根本,这些目标对赋权于小规模捕鱼社区至关重要,重点为弱势和边缘化群体,使其能够参与决策过程,承担可持续利用渔业资源的责任。

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  1. 加强小规模渔业对全球粮食安全及营养的贡 献,支持逐步实现充足食物权,
  2. 促进小规模渔业社区的公平发展及消除贫困, 在可持续渔业管理背景下改善渔民和渔工的社会 经济状况,
  3. 依照《负责任渔业行为守则》和相关文书,对 渔业资源进行可持续利用、谨慎和负责任管理及 养护,
  4. 加大小规模渔业对地球和人类谋求未来可持续 的经济、社会和环境发展所做的贡献,
  5. 为制定并实施旨在加强负责任和可持续小规模 渔业的生态友好和参与性政策、战略及法律框架 提出指导意见,供各国和利益相关方考虑,
  6. 提高公众对小规模渔业的文化、作用、贡献和 潜力的认识,促进相关知识的发展,考虑到祖辈 传统知识及其相关制约因素和机遇。

性质和范围

《可持续小规模渔业准则》属于自愿性质,但它是一个经过国际商定和批准的文书。其范围涉及全球,但重点关注发展中国家的需要。《可持续小规模渔业准则》与海洋和内陆水域的小规模渔业均有相关性,涉及价值链上从事各项活动包括收获前和收获后活动中的男女人员。

指导原则

《可持续小规模渔业准则》依据十三项指导原则,以国际人权标准、负责任渔业标准和可持续发展为基础。

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  1. 权和尊严认识到所有人的固有尊严及平等 且不可剥夺的人权,所有各方均应承认、尊重、 促进、保护各项人权原则,并依照国际人权标准 在小规模渔业社区中应用以下原则:普遍性和不 可剥夺性;不可分割性;相互依存及相互关联; 无歧视和平等;参与和包容;问责制和法治。各 国应尊重和保护人权维护者在有关小规模渔业工 作中的权利。 包括涉及小规模渔业的商业企业在内的非国有行 为方有责任尊重人权。各国应对非国有行为方的 小规模渔业活动范围进行监管,以确保遵照国际 人权标准。
  2. 尊重文化:承认和尊重包括土著人民和少数民 族在内的小规模渔业社区的现有组织形式、传统 地方知识和做法,鼓励妇女担任领导工作并考虑 到《消除对妇女一切形式歧视公约》第5条。
  3. 无歧视:促进消除小规模渔业政策和实践中的 所有各种歧视。
  4. 别公平和平等是任何发展工作的基础。认识 到妇女在小规模渔业中发挥至关重要的作用,应 当促进公平权利和机会。
  5. 公平和平等:无论在法律上和实践中,都应促 进公正和公平对待所有人,包括享有各项人权的 平等权利。同时,也应承认男女之间的差异,并 采取具体措施加快实现事实上的平等,即采取必 要的优待措施来实现平等的结果,特别是对于弱 势及边缘化群体而言。
  6. 磋商和参与:考虑到《联合国土著人民权利宣 言》,确保小规模渔业社区,包括土著人民,能 够积极、自由、有效、有意义和知情地参与有关 渔业资源和小规模渔业作业区及周边土地的整个 管理决策过程,同时考虑到各方之间现存的权力 不平衡现象。其中应包括在决策之前让可能受决 策影响的人们提供反馈和支持,并对他们所做贡 献做出回应。
  7. 法治:通过用合适的语言广为宣传、适用于所 有人、公平执行和独立裁决的法律,采取一种以 法规为基础的小规模渔业方式,这一方式需与国 家和国际法规定的现有义务保持一致,并适当顾 及按照相应区域及国际文书做出的自愿承诺。
  8. 透明度:用合适的语言明确界定并广泛宣传政 策、法律及程序,用合适的语言和所有人都能获 取的方式广泛宣传各项决策。
  9. 问责:个人、公共机构及非国家行为方均应依 照法治原则对自己的行为及决策负责。
  10. 经济、社会和环境可持续性:采用预防性措 施,开展风险管理,以避免造成不良后果,包括 避免过度开发渔业资源和对环境、社会和经济造 成不良影响。
  11. 盘和综合方法:承认渔业生态系统方法是 一项重要的指导原则,接受生态系统所有组成部 分和小规模渔业社区生计均具有全面性和可持续 性这一观点,并确保实现跨部门协调,因为小规 模渔业与许多其他行业有着密切关联并依赖于其 它行业。
  12. 社会责任:促进社区团结和集体责任感并应鼓 励营造一种促进各利益相关方相互合作的环境。
  13. 可行性和社会、经济合理性:确保为改善小 规模渔业治理和发展而制定的各项政策、战略、 计划及行动都具有社会、经济可行性和合理性。 这些政策、战略、计划和行动应以现有条件为依 据,易于实施,能适应不断变化的形势,并应为 社区恢复能力提供支持。

与其他国际文书的关系

《可持续小规模渔业准则》补充《负责任渔业行为准则》及其相关文书,以及其他涉及人权、负责任渔业和可持续发展的协商制定的自愿性国际文书和国家、区域、国际举措。