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粮食安全和消除贫困背景下保障可持续小规模渔业自愿准则

第2部分:负责任渔业和可持续发展

小规模渔业权属治理和资源管理

《可持续小规模渔业准则》强调,可靠、平等、社会和文化上适当的渔业资源和沿海/沿岸地区土地资源的权属权利,对确保和促进小规模渔业社区开展渔业及其相关活动(加工销售)以及住房和其他生计支持活动至关重要。关于其他问题,《可持续小规模渔业准则》呼吁国家和所有行动者确保采用正确流程和程序,识别、承认、保护、分配和管理渔业权属问题,尤其重视弱势和边缘化群体。《可持续小规模渔业准则》呼吁对水生生态系统及相关生物多样性的负责任管理,作为生计和该部门对总体福利作贡献的能力的根基。尤其是,本节专门论述各行动者在资源管理方面的作用,强调权利与责任密不可分。本节还包括呼吁采取参与性方法,包括共同管理,以及需要改进管理系统和合作。因此,《可持续小规模渔业准则》就可持续捕鱼方式和渔业管理、监测控制监视、为改进管理而开发能力等问题提供指导。

社会发展、就业和体面工作

《可持续小规模渔业准则》承认渔业并非存在于真空之中。该部门之外的各种因素可能促进资源的长期可持续利用,提升捕鱼对改善生计、粮食安全和消除贫困的贡献。因此,《可持续小规模渔业准则》超越了狭隘的与渔业相关的问题,也为解决小规模渔民、渔业工人及其社区的社会经济条件提供了指导。《可持续小规模渔业准则》涉及教育、保健服务、金融服务、社会保护、公共基础设施和其他公共服务等问题。在这一章节中,《可持续小规模渔业准则》事实上还呼吁行动起来,提高对体面劳动相关问题的重视,例如,提供与职业健康和安全以及改善海上安全的措施有关的指导,并呼吁重视外来渔民及渔业工人的状况。

价值链、收获后及贸易

《可持续小规模渔业准则》认为捕捞后及其他价值链活动是可持续小规模渔业的重要组成部分。因此,《准则》承认需要同样促进收获后活动人员参与相关决策过程。在这一方面,《可持续小规模渔业准则》还呼吁支持渔民和渔业工人协会,强调妇女在收获后活动中的关键作用。此外,《可持续小规模渔业准则》还呼吁通过对基础设施及技术的适当投资、增值活动以及减少捕捞后损失和浪费等改进捕捞后部门。关于贸易问题,《可持续小规模渔业准则》敦促促进各级小规模渔业的市场准入。《准则》还呼吁充分考虑国际贸易对小规模渔业的影响,确保公平分配贸易带来的利益,同时避免由市场驱动的过度捕捞。《可持续小规模渔业准则》还强调需要为小规模渔民、渔业工人及其社区提供及时准确的市场及贸易信息,使其能够作出调整,适应变化的市场条件。

性别平等

性别考虑是一个跨部门问题,贯穿《可持续小规模渔业准则》的各个章节。然而,本节专门论述提高整个渔业价值链性别平等的必要性。尤其呼吁妇女平等参与决策过程和组织,获得相关技术和扶持政策和立法。鼓励遵守相关国际人权法律,发展监测和评价系统,评估立法、政策和行动对有效处理性别问题并将其纳入主流活动的影响。

灾害风险和气候变化

《可持续小规模渔业准则》承认小规模渔业(整条价值链)易受到气候变化和灾害的影响。为此,《可持续小规模渔业准则》大力敦促国家和其他行动者支持受到影响的小规模渔业社区,制定具体政策、战略和计划,减缓和适应气候变化,作出应急响应,做好防灾工作。这都需要采取统筹兼顾的方针,处理沿海侵蚀、污染、生境破坏等问题,以及可能对气候变化适应和灾害风险管理活动产生不利影响的其他问题。本章还促进整个部门的能源效率和适当技术。