:: 2006年世界粮食日/电视粮食集资情况说明：

农业投资促进粮食安全

全世界都将受益。

在许多工业化经济体中，农业可能已经成为一个次要角色，但如果我们要结束饥饿，农业必须在世界舞台上扮演主角。

然而，对农业和农村发展的外援却在持续减少。20世纪80年代初，外援总额每年超过90亿美元，到90年代末已减少到不足50亿美元。与此同时，估计全世界依然有8.54亿人食物不足。

只有对农业的投资，加上对教育和卫生的支持才能扭转这种局面。

全世界的农民大多数是小农。作为一个群体，他们是农业的最大投资者。他们本身获取粮食的手段也往往不充足或不稳定。如果能够从其农业生产中获利，他们便可全年为其家庭提供充足的粮食，并通过购买化肥、质量更好的种子和基本设备对其农场进行再投资。

小生产者面临他们无法控制的众多困难：信贷不足、土地占有制无保障、运输落后、价格低廉以及与农业企业的业务关系发展不充分，尚且不说诸如干旱、洪涝和病虫害等自然因素。

农业企业是在农产品抵达消费者的供应长链中对其进行处理或改造的地方、国家和国际公司的通称。这些企业一般将自有资本投资于运输、加工、批发和零售，销售诸如大米和小麦、高值作物如蔬菜以及插花这样的特色产品。超级市场正在成为国家和地区食品供应链中最主要的角色，制定等级和标准，甚至经营跨界供应链。

如果供应链运转正常并为每个人提供合理的投资回报，供应链第一个环节即农民将赚取足够的钱来养活其家庭并再次投资。供应链中的众多企业所创造的就业也能确保让更多的人过上更加体面的生活。饥饿减少，生活质量提高。

然而，发展中国家的农业企业面临众多问题：缺少良好的道路、铁路和市场基础设施，缺乏公认等级和标准，执行合同的法律结构薄弱，以及在与众多小农建立业务联系方面存在实际困难。

公共和私营部门在农村发展领域的合作正在形成一个新型模式。这一模式包括（1）使生产者和农业企业相联系；（2）制定并执行等级和标准；（3）改善农业投资环境；以及（4）提供诸如农村基础设施等关键公益产品和服务等的新方法。

加工商和贸易商面临的一个主要问题是首先获得足够的合格农产品。对此，公共部门可通过推动合作社和“外包合同生产者”计划提供帮助，它们均可按照订单种植作物和养殖牲畜。合作社已经成为农业中的重要角色。公共部门可以在法律保护、管理和业务培训方面，以及通过鼓励私营部门在市场信息和生产技术领域帮助合作社等办法来向它们提供支持。外包合同生产者计划，即农业企业的分包合同安排正在复苏。公司常常为当地农民提供技术援助、材料和/或资金来帮助他们生产特定产品，公司同意在日后对这些产品进行收购。外包合同生产者计划可能创造地方就业和提高农民收入。

政府需要颁布和执行可为私人投资者营造安全和可预测投资环境的条例及规定。例如，等级和标准。无论是在发达国家还是在发展中国家，农产品购买者和消费者日益要求按照严格的规格、颜色和形状标准生产的优质食品。标准越具体、越广为人知，就越容易得到这一部门所有参与者的遵守。

包括小农在内的任何人或企业，如果有钱投资的话，必须决定将钱投到哪里。倘若另外一个部门- 如土地投机或小型乡镇企业 –的投资回报较好，那么投资者就会很自然地将他或她的钱投到那里。

公共政策和公共投资可以营造一个使农业成为良好投资目标的富有吸引力的环境－一个具备善治和透明的公共管理，具有宏观经济约束和稳定，以及享有政治稳定的环境。另一方面，繁琐的税收制度加上低效或腐败的税务管理部门都属于投资和兴办企业的最大障碍。对农村金融、风险资本和小额信贷的支持不足，将使农业企业缺少繁荣所必需的养分。

劳力市场、土地占有制保障以及食品安全属于政府的责任范围，而且是国内或国际可能的投资者考虑的关键领域。如果这些方面薄弱或不够明确和公正，那么投资者将转向其他地方或将钱投到他们认为风险小于农业的其他部门。

对农村基础设施，特别是水、道路、电力和通信的投资，在促进农业增长方面具有重要作用。如果各国能够满足这些条件，预计农业和农村贫困家庭将能获得巨大的惠益。

发展中世界许多地区的公共部门对于全球化给市场带来的变化响应缓慢。在加强政府帮助小农和鼓励私营投资者的能力方面进行投资，是对资金的恰当使用。

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