Sommet mondial
de l'alimentation

13-17 Novembre 1996
Rome, Italie

1. La Consultation européenne des ONG sur le Sommet mondial de l'alimentation s'est tenue à Tel Aviv, Israël, les 28 et 29 avril 1996, dans le cadre du processus de préparation du Sommet mondial de l'alimentation. Dixsept organisations ont assisté à la Consultation, organisée par le Secrétariat du Sommet mondial de l'alimentation; plusieurs d'entre elles ont participé en représentant des groupements plus vastes du secteur (voir liste des participants). Le programme de la Consultation figure à l'Annexe 1 et la liste des participants à l'Annexe 2.

2. Deux principaux documents ont été présentés à la Consultation: ERC 96/3 "Vers la sécurité alimentaire universelle: Projet de déclaration de politique générale et de plan d'action", et ERC 96/4 "Sommet mondial de l'alimentation: Situation de la sécurité alimentaire en Europe et problèmes y afférents". Un exposé sur "Les femmes rurales et la sécurité alimentaire en Europe: Situation actuelle et perspectives" a également été présenté à la Consultation par le Fonctionnaire régional FAO pour l'Europe chargé du programme des "femmes dans le développement".

3. Durant l'après-midi du premier jour de la Consultation, les participants ont désigné M. Alistair Smith (Farmers' Link) comme Rapporteur. Il a été convenu que le rapporteur, en coopération avec plusieurs autres participants, préparerait un projet de déclaration synthétisant les vues du groupe sur le Sommet mondial de l'alimentation, en particulier sur le document ERC 96/3. La Consultation s'est réunie de nouveau l'après-midi du jour suivant et est parvenue à un accord sur le texte final devant être présenté le lendemain à la 20ème Conférence régionale de la FAO pour l'Europe (29 avril - 3 mai 1996, Tel Aviv, Israël). Ci-après figure le texte complet de cette déclaration:

Vingt-deux ans après la Conférence mondial de l'alimentation, des niveaux intolérables de faim, de malnutrition et d'insécurité alimentaire persistent.

4. Des dizaines de milliers d'organisations non gouvernementales (ONG) issues de toutes les couches de la société civile sont déjà engagées dans des initiatives concrètes et des programmes ayant pour objectif la sécurité alimentaire pour tous et le développement durable. Les ONG représentées ici réaffirment qu'elles sontrésolument décidées à poursuivre l'action menée en collaboration avec nos partenaires à l'échelle locale, nationale, régionale et internationale.

5. Nous considérons que la sécurité alimentaire, pour chaque citoyen de chaque pays d'Europe, est indissociable de la nécessité urgente de parvenir à une sécurité alimentaire durable sur les autres continents, où la pénurie d'aliments est une réalité quotidienne pour des centaines de millions d'individus. Les gouvernements et toutes les institutions internationales intéressées doivent, dès à présent, prendre l'engagement d'éliminer la faim et la pauvreté, comme l'a également recommandé le mois dernier, à New York, la Commission des Nations Unies pour la femme à sa quarantième session.

6. Pour la première fois, les ONG sont invitées à participer pleinement à une action concrète en faveur de la sécurité mondiale. Nous prenons très au sérieux cette invitation.

7. Le vaste processus de consultations en cours cherche à définir le rôle exact des ONG dans les préparatifs qui aboutiront à ce Sommet mondial de l'alimentation. Les ONG ne veulent pas être le simple condiment qu'on ajoute au repas ou la cerise sur le gâteau!

8. En tant que composantes essentielles de la société civile, les ONG sont prêtes à contribuer sans réserve à la sécurité alimentaire locale et mondiale, dans le cadre d'un développement agraire géré de façon participative, démocratique et durable. A cette fin, elles se proposent de participer à la conception, à la planification, à la mise en oeuvre, au suivi et à l'évaluation des politiques, de plain-pied avec les gouvernements et les institutions internationales.

A l'échelle locale et nationale, nous ferons appel à toutes les ressources disponibles et à tous les médias pour mobiliser les citoyens de nos pays en faveur du Sommet et les sensibiliser aux problèmes urgents qui sont en jeu.

A l'échelle régionale, les ONG de tout le continent agiront de concert pour parvenir à une sécurité alimentaire équilibrée en Europe. Si nous cherchons à assurer la contribution essentielle de l'Europe à la sécurité alimentaire mondiale, il est tout simplement inadmissible que tant de pays et de groupes socioéconomiques du continent soient récemment devenus la proie de l'insécurité alimentaire. A l'heure actuelle, nous nous trouvons devant une situation dans laquelle une partie du continent utilise ses ressources naturelles de façon inconsidérée, tandis que d'autres régions sont en train de perdre leur auto-suffisance alimentaire.

Au niveau intercontinental, les ONG renforceront leur collaboration avec les producteurs vivriers, les communautés rurales et les autres organes de la société civile, en particulier dans les pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV). Les ONG sont prêtes à assumer un rôle majeur dans l'acheminement des ressources destinées à garantir la sécurité alimentaire durable dans les pays qui en ont le plus besoin.

A tous les niveaux, nous emploierons nos réseaux, nos alliances et tous nos moyens de pression pour maximiser l'incidence du Sommet et de sesengagements.

9. Dans le Projet de Déclaration de politique et de Plan d'action vers la sécurité alimentaire universelle, nous pensons que les domaines d'action ci-après n'ont pas bénéficié d'une attention suffisante:

* le cadre des politiques macro-économiques: engagement insuffisant de la part des gouvernements à garantir des dispositifs de protection sociale au cours du processus d'ajustement économique, comme l'ont approuvé les gouvernements qui ont participé au Sommet mondial sur le développement social de Copenhague (1995), et conformément à l'initiative 20:20 concernant la sécurité alimentaire et la nutrition humaine; nous soulignons, en nous référant à la Déclaration sur la sécurité alimentaire de Québec (1995), que les forces du marché, seules, ne constituent pas une garantie de sécurité alimentaire, mais qu'au contraire, elles peuvent être nuisibles;

* éducation, formation et recherche-action: il convient de sensibiliser davantage, à tous les niveaux, aux questions de sécurité alimentaire; des programmes d'éducation et de formation participatives correctement financés sont nécessaires de toute urgence dans les PFRDV, en Europe et conjointement entre les organismes européens et les ONG sur le terrain; en Europe, les financements publics et privés doivent être dirigés vers une recherche basée sur l'exploitation et sur des systèmes de production utilisant peu d'intrants; la population visée par ces recherches doit participer activement aux programmes d'éducation et de recherche-action;

* le rôle central des femmes rurales en Europe et dans le reste du monde: les femmes rurales sont les principales gestionnaires des ressources mondiales, elles sont responsables de plus de la moitié de la production vivrière mondiale; mais en fait, la majorité des pauvres dans le monde sont des femmes rurales, qui ont toujours su démontrer que lorsque des ressources leur sont accordées directement, elles savent trouver des stratégies novatrices pour surmonter l'insécurité alimentaire; (voir document joint)

* le rôle des réserves alimentaires: nous, les ONG, proposons que la FAO fasse établir de toute urgence un rapport technique, qui devra être prêt pour le Conseil de la sécurité alimentaire mondiale de septembre, et qui inclura une étude rigoureuse des stocks vivriers de réserve et d'intervention. Nous devons savoir qui les détient, qui les gère, quels producteurs y ont accès et par conséquent quel rôle ils joueront dans la sécurité alimentaire future des continents et de la planète? Nous dénonçons en particulier la spoliation des petits agriculteurs, aux prix les plus bas, de leurs droits à obtenir un juste revenu pour leurs récoltes. Tout monopole sur les réserves alimentaires de base par les Etats ou les propriétaires privés peut avoir un effet pervers.

* utilisation durable de l'eau: il est nécessaire d'utiliser l'eau de façon plus efficace et d'accroître le degré de durabilité de la production agricole, les ONG soulignent la nécessité de remettre en état et de moderniser de nombreux réseaux d'irrigation et de drainage existants. Les mesures appropriées doivent inclure la formation et le recyclage des agriculteurs.

* dommages à l'environnement et production écologique: Il est urgent d'établir une carte agro-écologique de l'Europe montrant en détail les zones de contamination et dégradation partielle ou totale de l'environnement; il est urgent aussi de diffuser, dans tout le continent, des technologies de production vivrière écologique, qui puissent être partiellement assurées par l'adoption de normes de production et de transformation organiques comme il en existe déjà dans l'Union européenne;

* programmes pour les réfugiés et les migrants: Les réfugiés et les migrants devraient être pleinement associés à la planification et à l'exécution de programmes dont ils seront les bénéficiaires de manière que la contribution positive qu'ils apportent aux communautés locales puisse se développer et s'étendre. Les programmes d'aide alimentaire doivent intégrer des considérations d'âge et de sexe.

* liens entre nutrition et santé: Les ONG sont disposées à participer, en collaboration avec les gouvernements et les institutions internationales, à la conduite d'enquêtes détaillées en Europe en vue de documenter les liens complexes mais cruciaux qui existent entre une nutrition équilibrée et la santé humaine, ainsi que les avantages qui en résultent pour l'économie et les générations futures; la qualité des produits alimentaires et leur innocuité sont des questions vitales, qui requièrent une attention beaucoup plus grande;

* transformation à l'exploitation et commercialisation coopérative: La survie de millions d'exploitations familiales dépend à un degré appréciable de la "récupération", par les petits et moyens producteurs de tout le continent, de la capacité de transformation actuellement entre les mains de la grande industrie agro-alimentaire; leurs efforts seront complétés par l'octroi de l'attention et des ressources voulues à la coopération entre cultivateurs et autres travailleurs de la terre;

10. Enfin, nous, représentants des ONG, tenons à souligner les fondements juridiques du droit fondamental de l'humanité à la nourriture, tels qu'ils existent déjà à l'intérieur d'accords internationaux tels que: l'Article XI de la Convention internationale sur les droits économiques, sociaux et culturels (1966), l'Article VIII de la Déclaration sur le droit au développement (1986) et des Conventions et normes de l'OIT, textes sur lesquels repose l'affirmation de ce droit. Les pauvres et les affamés de ce monde exigent l'application de ce droit. Nous possédons le "luxe" d'être en mesure d'agir. Alors, pour citer un célèbre ex-Ministre de l'agriculture de la plus grande nation de ce monde: "Si ce n'est pas nous, alors qui? Si ce n'est pas maintenant, alors quand?"