Sommet mondial
de l'alimentation

13-17 Novembre 1996
Rome, Italie

1. La Consultation régionale des ONG pour l'Asie et le Pacifique sur le Sommet mondial de l'alimentation s'est tenue à Bangkok (Thaïlande) les 29 et 30 avril 1996. Elle était organisée conjointement par le Bureau régional de la FAO et la Coalition asiatique des ONG pour la réforme agraire et le développement rural (ANGOC), en collaboration avec d'autres réseaux d'ONG de la région. Cent un représentants d'ONG de 17 pays d'Asie (Australie, Bangladesh, Cambodge, Hong-kong, Inde, Indonésie, Japon, Laos, Malaisie, Népal, Nouvelle-Zélande, Pakistan, Philippines, République de Corée, Sri Lanka, Thaïlande et  Viet Nam) y ont participé. On trouvera à l'Appendice 1 le programme de la Consultation et à l'Appendice 2 la liste des participants.

2. Les débats ont porté sur deux documents clés du Sommet mondial de l'alimentation: "Déclaration de politique générale et plan d'action" (APRC/96/3) et "Bilan et problèmes de la sécurité alimentaire dans la région Asie-Pacifique" (APRC/96/4). Tous les participants ont également reçu la série des documents techniques de base du Sommet mondial de l'alimentation publiés jusqu'à présent en version provisoire, les déclarations des ONG concernant le Sommet mondial de l'alimentation et ses thèmes de discussion, ainsi qu'une copie du Programme d'action pour l'éradication de la faim et de la pauvreté émanant de la Popular Coalition to Eradicate Hunger and Poverty.

3. Après une introduction à caractère général et une réunion-débat, les participants se sont constitués en cinq groupes de travail thématiques sur les engagements contenus dans le projet de Déclaration de politique générale et de Plan d'action, et les mesures envisagées dans le document APRC/96/4 "Bilan et problèmes de la sécurité alimentaire dans la région Asie-Pacifique":

1. Rôle de la société civile, participation populaire et égalité des chances pour les deux sexes;
2. Dévolution accrue de pouvoirs à travers l'accès aux ressources;
3. Crises alimentaires et planification préalable;
4. Pistes durables pour la sécurité alimentaire;
5. Commerce et investissements.

4. Chaque groupe de travail a préparé un rapport qui a été discuté en séances plénières et a servi de base pour la préparation de la Déclaration adoptée dans la soirée du 30 avril. Ces rapports peuvent être demandés au Secrétariat du Sommet. Le texte de la Déclaration adoptée est reproduit ci-après.

1. Au cours des deux dernières décennies, nous avons vu à plusieurs reprises, des gouvernements du Nord comme du Sud se réunir à l'occasion de conférences des Nations Unies et autres conférences internationales, et prendre des engagements solennels, notamment par l'accélération du développement durable et le renforcement de la sécurité alimentaire. Ces engagements avaient pour prémisse qu'il y avait largement assez de disponibilités alimentaires pour nourrir la population mondiale. Et pourtant, plus de 20 ans après la première Conférence mondiale de l'alimentation, à l'occasion de laquelle il avait été déclaré que l'élimination de la faim n'était plus qu'une question de quelques années, le nombre des personnes en état de malnutrition a augmenté, tout comme celui des paysans pauvres, et la situation de l'agriculture s'est dégradée.

2. La crise que connaissent actuellement l'agriculture et les communautés agricoles dans l'hémisphère Sud est le résultat d'une aggravation de la pauvreté et des inégalités existantes, sous l'effet de trois grands facteurs:

• premièrement, on a encouragé l'adoption des technologies de la Révolution verte sans tenir compte de ses conséquences sociales et écologiques;
• deuxièmement, l'agriculture et les communautés agricoles ont été assujetties à des stratégies visant à accélérer l'industrialisation urbaine;
• troisièmement, les petites exploitations agricoles de type familial ont été balayées par les politiques inconsidérées de libéralisation, qui ont favorisé l'arrivée et la domination de grandes multinationales agro-industrielles extrêmement puissantes.
• Il y a bien eu des initiatives locales visant à favoriser une agriculture durable axée sur les petits exploitants et les collectivités, mais leur nombre est resté relativement limité et elles ont été étouffées par ces forces bien plus grandes.

3. Si des stratégies appropriées ne sont pas mises au point et appliquées de toute urgence, nos communautés agricoles sont menacées de disparition et l'insécurité alimentaire règnera de façon permanente.

4. Le contrôle démocratique du système alimentaire est le critère suprême de la démocratie. La sécurité alimentaire ne peut pas être assurée en plaçant l'agriculture, la production vivrière et le commerce sous le contrôle des marchés mondiaux. La terre, l'eau, la biodiversité, les pratiques traditionnelles et le savoir, c'est-à-dire les ressources vitales qui rendent la sécurité alimentaire possible, doivent être contrôlés démocratiquement par ceux qui produisent les aliments et par les communautés locales elles-mêmes, et des mécanismes doivent être mis en place pour garantir la participation des femmes à tous les niveaux du processus décisionnel.

5. D'où l'importance d'un nouveau contrat social entre les cultivateurs, les populations et les gouvernements de la région, d'un contrat émanant du peuple et contrôlé par lui, dont la clé de voûte est l'intégrité des communautés agricoles locales et la sécurité alimentaire de la communauté nationale. Il faut, dans cette optique, adopter des stratégies favorisant l'équité sociale, la viabilité écologique, la dévolution de pouvoirs aux populations et l'équilibre entre les sexes. Enfin, ce contrat doit s'accompagner de politiques visant à contrecarrer immédiatement l'impact négatif des forces et des institutions qui favorisent l'insécurité alimentaire, comme l'Accord relatif à l'agriculture du GATT et les politiques des institutions financières internationales.

6. Cinq aspects de l'intégrité rurale et de la sécurité alimentaire présentent pour nous un intérêt particulier, à savoir:

6.1 Rôle de la société civile, participation populaire et égalité des chances pour les deux sexes

1. La notion de société civile doit être définie clairement pour assurer aux petits exploitants, aux jeunes, aux femmes et autres groupes marginalisés, une dimension sociale, économique et politique.
   La société civile devrait comprendre principalement les groupes d'intérêt public, les organisations populaires et les ONG opérant essentiellement en faveur des groupes marginalisés.
2. Les documents de la FAO, dans l'ensemble, n'ont pas réussi à mettre l'accent sur les problèmes soulevés au cours de ces dernières décennies et n'ont tenu aucun compte des engagements pris par les gouvernements à l'occasion des dernières conférences internationales (par exemple, la CMRADR, Rome, 1979; la Conférence mondiale des droits de l'homme, Vienne, 1992; le Sommet de la planète Terre, Rio, 1992; la Conférence internationale sur la population et le développement, Le Caire, 1994; le Sommet mondial pour le développement social, Copenhague, 1995; et la quatrième Conférence mondiale sur les femmes, Beijing, 1995).
3. Comme dans le passé, les documents de la FAO ont mis, à tort et injustement, l'accent sur un modèle de croissance faisant une large part à la libéralisation des échanges et aux méthodes de production axées sur le marché, que la société civile critique depuis des dizaines d'années.
4. Les documents préparés par la FAO pour le Sommet mondial de l'alimentation devraient être réécrits sur la base des engagements de Rio, de la Convention sur la biodiversité biologique, de la Convention-cadre sur les changements climatiques, du Code international de conduite pour la distribution et l'utilisation des pesticides et du Code international OMS/UNICEF de commercialisation des substituts du lait maternel, de façon à tenir compte de ces problèmes et engagements.
5. L'accès à la nourriture est un droit de l'homme. La nourriture doit être disponible et accessible, et chacun doit pouvoir y accéder et être libre de choisir les aliments qu'il produira et consommera. Il est essentiel que les systèmes de production et de distribution des produits alimentaires soient décentralisés et démocratiques pour garantir une participation des populations à la sécurité alimentaire. Il faut tenir compte du point de vue des femmes sur la sécurité alimentaire, pour que les deux sexes aient des chances égales; en outre, l'harmonie avec la nature doit être garantie et les hiérarchies de toute sorte doivent être combattues. En bref, la sécurité alimentaire doit reposer sur les principes fondamentaux suivants: respect des droits des petits exploitants; respect et protection des autres et de l'environnement; coopération et réciprocité; respect de la vie; et promotion de la notion de quantité suffisante, selon laquelle le bien-être naîtrait de relations humaines satisfaisantes plutôt que du profit. Ces principes sont centrés sur la nature, les femmes, les jeunes, les enfants et le respect de la vie, et non sur l'optimisation du profit.
6. La responsabilité de l'Etat et du marché doit être assurée à travers des mécanismes appropriés et des programmes de contrôle. Il conviendrait d'élaborer et de mettre en application des codes de conduite à l'intention des multinationales.

   PROGRAMME D'ACTION

7. Remettre en question le paradigme de développement qui continue d'ignorer les cultivateurs, les femmes, les jeunes et autres groupes marginalisés et met l'accent sur un modèle de croissance qui ne favorisera jamais le développement durable, la justice sociale et l'égalité entre les sexes.
8. Concevoir, soutenir et diffuser d'autres modèles et favoriser la recherche de nouveaux paradigmes plaçant la participation populaire, l'égalité entre les sexes et la viabilité avant le profit, le commerce et les mécanismes du marché.
9. Oeuvrer à la transformation des structures d'exploitation et de toutes les formes de hiérarchie (basées par exemple sur la race, la classe sociale, la caste, la position géographique - nord/sud, etc.) afin de faire entendre la voix des groupes marginalisés et vulnérables et de faciliter la création de mécanismes/processus institutionnels qui assureront leur participation.
10. Favoriser la constitution d'associations paysannes afin de garantir la primauté des agriculteurs dans le processus de production et leur droit de participer à la prise des décisions; un effort spécial sera consenti et des mécanismes mis en place pour assurer la participation des femmes qui, en Asie, représentent la majorité des exploitants agricoles.
11. Mettre au point, en leur accordant la priorité voulue, des programmes reconnaissant le rôle central des femmes pour la sécurité alimentaire de leurs familles et des communautés, et ce à tous les niveaux de la filière alimentaire.
12. Promouvoir l'agriculture et la pêche locales, et les communautés autochtones, ainsi que le renforcement de formes d'organisation et de production axées sur la coopération et la réciprocité, à travers des mécanismes et des structures favorisant la participation locale à la prise de décisions et à l'élaboration des politiques.
13. Reconnaître, protéger et promouvoir les connaissances et pratiques locales.
14. Formuler des politiques pour résoudre le problème de l'endettement et restructurer le commerce pour qu'il soit véritablement équitable.
15. Réaffirmer fermement que l'accès à la nourriture est par excellence le droit fondamental de l'homme, et qu'il passe avant le droit de propriété, l'avantage commercial, le libre-échange et les lois du marché.
16. Engager des réformes agraires efficaces visant à renforcer l'accès, la propriété, le contrôle et la gestion des ressources par les petits exploitants, sans oublier le droit des femmes à la terre et aux ressources et la protection des terres côtières et agricoles contre l'incursion du développement urbain, industriel et touristique.
17. Elaborer des politiques et des stratégies agricoles durables et définir un calendrier pour leur mise en application.
18. Réviser les processus et les mécanismes de participation populaire à l'élaboration de plans, stratégies et programmes lancés par les gouvernements, la FAO et d'autres organismes internationaux, pour garantir une contribution à tous les stades du processus.
19. Promouvoir des mécanismes nationaux et internationaux auxquels devront rendre compte les multinationales et les grandes entreprises agro-industrielles.

6.2 Dévolution accrue de pouvoirs à travers l'accès aux ressources

1. Le modèle actuel de développement agricole tend à soutenir et à légitimer la production à grande échelle, axée sur l'exportation mais destructrice pour l'environnement, et place le profit avant la nutrition et le bien-être des peuples. Il met en évidence le rôle des entreprises, des marchés et des technologies, au lieu de reconnaître le rôle intégral des exploitants et des producteurs et consommateurs de produits alimentaires, notamment des femmes, qui sont les véritables piliers de la sécurité alimentaire.
2. Un nouveau contrat social doit s'attaquer aux causes fondamentales de cet affaiblissement et créer un cadre politique favorable qui reconnaisse et établisse les droits et les capacités des producteurs de denrées alimentaires. La sécurité alimentaire passe nécessairement par la justice sociale.

   Nous sollicitons instamment une action dans les domaines suivants:

3. Les gouvernements et les institutions multilatérales doivent honorer les engagements pris dans le cadre de précédents accords internationaux, notamment au titre de la CMRADR et du Programme "Action 21", et assurer leur mise en application selon un calendrier bien précis.
4. Il faut engager immédiatement une véritable réforme agraire qui garantisse aux exploitants un droit et un contrôle sur les ressources productives, et reconnaisse aux femmes des droits égaux à la terre et aux autres ressources. Il est nécessaire également d'adopter de nouvelles politiques qui reconnaissent aux communautés des droits de contrôle et de gestion sur l'eau et les ressources communes. Le droit des populations à s'organiser de façon autonome doit être reconnu et préservé.
5. La recherche et la technologie doivent tenir compte du rôle scientifique joué par les exploitants, principale source de toutes les innovations intellectuelles dans le domaine de l'agriculture. Actuellement les secteurs de la recherche agricole, de la technologie et de la vulgarisation tendent à être fortement centralisés et privatisés, en raison du régime des droits de propriété intellectuelle et du protectionnisme des entreprises. Ces politiques doivent être changées.
6. Nous dénonçons les violents efforts de répression déployés par des Etats et des oligarchies locales face à la tentative des agriculteurs, des pêcheurs et des populations vivant dans les forêts d'exercer leurs droits légitimes de contrôle sur leurs ressources et de défendre leurs intérêts.
7. Si l'on veut inverser les tendances actuelles en matière de sécurité alimentaire, il faut mettre en place des mécanismes démocratiques pour une participation adéquate et significative de la société civile, surtout des petits producteurs.

6.3 Crises alimentaires et planification préalable

1. Les crises alimentaires sont le résultat soit de catastrophes naturelles, soit de désastres imputables à l'homme. Une troisième cause, moins immédiate mais tout aussi menaçante, tient à la contamination d'écosystèmes entiers, et plus précisément de leurs capacités naturelles de production de protéines et autres produits alimentaires.
2. Dans l'immédiat, les inondations, les typhons, les sécheresses, les tremblements de terre, les conflits civils, l'emploi extensif de mines terrestres, l'abandon des cultures vivrières au profit de systèmes commerciaux, le recours massif aux intrants externes et l'application de produits chimiques toxiques en agriculture, aggravent la vulnérabilité des communautés en situation d'insécurité alimentaire. Pire encore, les programmes d'ajustement structurel imposé par les institutions financières internationales, les accords sur l'alimentation ou l'agriculture, le manque de moyens de transport, de communications et de distribution, et la réduction de l'aide alimentaire et autre annoncée par les donateurs viennent accroître ultérieurement la vulnérabilité des ménages ruraux et urbains.
3. Dans certaines zones, les mines terrestres constituent un obstacle majeur à la production vivrière et il est nécessaire de prendre des mesures pour en interdire l'usage et engager de toute urgence des opérations de déminage.
4. Il faut que les gouvernements reconnaissent et renforcent les capacités locales pour faciliter le redressement et mitiger les effets des catastrophes. L'aide d'urgence doit comporter à la fois des secours et des mesures de redressement au niveau local. Il ne s'agit pas ici de déverser des pesticides et autres produits chimiques utilisés en agriculture intensive. Pour assurer la sécurité alimentaire locale, il faut accroître les engagements d'aide alimentaire et améliorer les disponibilités effectives. Investir pour limiter les effets des catastrophes et accroître le degré de préparation des ménages représente encore la façon la plus rentable d'utiliser l'aide d'urgence. En cas de crises, il conviendra de mobiliser dans la mesure du possible les disponibilités locales, afin de réduire la dépendance à l'égard de l'aide extérieure.
5. Des réserves alimentaires doivent être constituées au niveau des communautés, et non pas seulement sur une base nationale et régionale. Les gouvernements doivent élaborer sans attendre des politiques dans ce sens et rendre possible la mise en place des moyens nécessaires, par exemple systèmes d'achat et de distribution basés sur des coopératives d'exploitants.
6. De son côté, la FAO doit encourager activement les gouvernements à favoriser l'établissement de systèmes de production durables adaptés aux conditions géo-climatiques locales, par exemple à travers l'usage de matériel végétal et de semis appropriés et résistants et la promotion de systèmes agricoles à faible apport d'intrants. Il est impératif que les expériences faites dans ce domaine soient renforcées par un système d'échange d'informations entre les communautés et entre les pays.
7. Il faut instaurer des mécanismes d'assurance et autres pour stabiliser les revenus des cultivateurs et réduire les aléas de la production.
8. Les pertes de produits alimentaires au moment du transport ou du stockage doivent être réduites au travers d'initiatives novatrices.
9. Les ONG, les coopératives et les associations de victimes des catastrophes doivent être les canaux privilégiés de l'aide alimentaire multilatérale et bilatérale, pour garantir que toute l'aide arrivera à destination et que des comptes seront rendus. Le renforcement de la sécurité alimentaire des ménages passe avant celle des nations. L'alimentation et la nutrition des groupes les plus vulnérables, comme les veuves, les enfants, les ménages ayant à leur tête une femme, les travailleurs exerçant une activité non structurée à domicile, sont une priorité.
10. Il faut s'opposer fermement à toute utilisation des produits alimentaires comme arme politique, par exemple aux blocus alimentaires contre les pays et les communautés.
11. Les gouvernements doivent favoriser l'échange d'informations entre les populations en situation d'insécurité alimentaire, notamment celles qui pratiquent l'agriculture. Connaître le niveau et la position des stocks alimentaires et installer des systèmes d'alerte rapide créés et gérés par les populations locales, comportant notamment l'établissement d'une carte des risques, sont quelques-unes des mesures préventives à prendre pour renforcer la capacité opérationnelle en cas de catastrophes.
12. La FAO et les gouvernements doivent encourager et appliquer effectivement la conversion de créances en interventions de remise en état, en collaboration avec les organisations populaires et les coopératives.
13. Enfin, les effets négatifs des catastrophes sont liés à la vulnérabilité croissante des communautés face à des situations d'insécurité alimentaire. L'instauration d'une sécurité alimentaire fiable ne peut passer qu'à travers l'avancement des populations par rapport aux conditions actuelles de pauvreté et la mise en place de mesures préventives efficaces.

6.4 Pistes durables pour la sécurité alimentaire

1. La globalisation de l'agriculture, comme celle de l'économie et de l'industrie, a sapé la base biologique de l'agriculture. La globalisation a également gravement compromis la situation des petits exploitants, en les exposant aux fluctuations des prix et autres facteurs de fébrilité, déterminées par des mécanismes qui échappent à leur contrôle.
2. La globalisation a poussé l'industrialisation de l'agriculture et de l'aquaculture, donnant lieu à une agriculture à grande échelle de type industriel et déterminant une utilisation sans discernement de pesticides et d'engrais synthétiques et autres produits chimiques. Ces pratiques ont eu des conséquences pour la santé, contaminé et altéré les aliments, pollué l'air et l'eau, réduit la biodiversité et épuisé la fertilité des sols.
3. La globalisation a accru les pressions pour enclencher une deuxième Révolution verte basée sur la biotechnologie, avec cette même inconscience et insouciance des conséquences sociales et écologiques qui avaient accompagné la première Révolution verte.
4. Il est temps de réintégrer la production agricole dans l'écologie locale. Il est temps d'abandonner les impasses technologiques comme la Révolution verte. Il est temps que l'agriculture repasse sous le contrôle des communautés locales.
5. En vue de ces objectifs généraux, nous proposons les principes et recommandations suivants pour une production durable.
6. Premièrement, s'il est vrai que les mécanismes du marché jouent une importante fonction économique, la loi effrénée du marché détermine la dissolution des communautés et favorise la croissance dans l'inéquité sociale et la dévastation de l'environnement. Il faut au contraire que le marché et l'économie soient à nouveau placés sous le contrôle des communautés.
7. Deuxièmement, c'est sur la notion d'agriculture durable et de systèmes d'aide à l'agriculture que doit reposer l'idée d'un accès à la nourriture garanti à tous, et en particulier aux groupes vulnérables.
8. Troisièmement, il s'agit de réviser le concept même de sécurité alimentaire, en partant de la conception même. De surcroît, l'allaitement maternel étant fondamental pour la sécurité alimentaire des nourrissons de moins de six mois, il faut que les communautés et les gouvernements s'efforcent de rétablir et d'encourager cette pratique.
9. Quatrièmement, il est important de considérer le concept de sécurité alimentaire dans sa globalité. Le modèle de consommation actuel est absolument insoutenable et parfaitement malsain. La consommation excessive des nations industrialisées et des élites locales perpétue et accentue les disparités entre le Nord et le Sud, aussi est-il nécessaire de modifier profondément les modèles de consommation et les modes de vie urbains et ruraux en vue d'une répartition équitable.
10. Cinquièmement, une attention particulière doit être accordée aux facteurs culturels qui sapent les programmes de sécurité alimentaire, comme la tendance actuelle des publicités qui vantent des produits associés à un mode de vie occidental partagé par les élites locales, dont l'expansion sert les intérêts des multinationales. Il s'agit plutôt de prendre des mesures positives pour promouvoir le point de vue des exploitants dans les médias, à travers la diffusion de modèles de consommation traditionnels non basés sur l'avidité et l'accumulation.
11. Sixièmement, il est important de trouver un équilibre sans danger pour l'environnement entre les besoins des communautés urbaines consommatrices et ceux des communautés agricoles productrices. Il s'agit notamment de prévoir des contrôles stricts sur l'utilisation des terres afin d'éviter que des terres bonnes pour l'agriculture ne soient expropriées pour faire place à des projets immobiliers et autres.
12. Septièmement, il faut que les coûts de protection de l'environnement associés à la production agricole soient internalisés, non seulement pour décourager les atteintes à l'environnement, mais aussi pour éliminer l'avantage injuste dont bénéficient les plus grands producteurs locaux et étrangers en termes de subventions écologiques, par exemple une eau à bon marché fournie par l'Etat.
13. Pour conclure, nous recommandons une révision radicale des documents de la FAO, afin qu'ils reflètent les problèmes et principes susmentionnés.

6.5 Commerce et investissements

1. A propos de la relation entre sécurité alimentaire et libéralisation des échanges et des investissements, nous devons commencer par dire que le commerce international ne joue pas un rôle capital dans la sécurité alimentaire. Nous devons également nous opposer aux priorités inversées des organisations internationales pour lesquelles la sécurité alimentaire doit être évaluée en fonction de sa contribution à la libéralisation des échanges et des investissements. Pour nous, c'est au contraire la politique commerciale qui doit être jugée selon qu'elle favorise ou non la sécurité alimentaire.

   Commerce

2. En matière de sécurité alimentaire et de commerce, le paradigme que nous défendons repose sur les principes suivants:
   • il faudrait que la production de couverture des besoins soit réservée aux producteurs nationaux, dans les pays en développement comme dans les pays développés, s'ils ont la capacité de produire des denrées en quantité suffisante pour la communauté nationale; le commerce extérieur doit compléter, et non pas supplanter, la production nationale.
   • des politiques commerciales axées sur l'équité devraient être formulées et mises en oeuvre afin d'accroître, et non pas de réduire, l'équité sociale.
   • il convient de formuler des politiques commerciales axées sur la protection des groupes vulnérables, favorisant l'adoption de mécanismes spéciaux pour la protection de groupes, comme les exploitations familiales, et le renforcement des coopératives.
   • il s'agit de formuler et d'adopter des politiques commerciales axées sur la durabilité, susceptibles de renforcer et non de réduire la viabilité écologique aussi bien dans les pays importateurs qu'exportateurs.
   • les coûts de protection de l'environnement devraient être internalisés dans le prix des marchandises afin d'éliminer les avantages injustes dont bénéficient les multinationales agro-industrielles.
3. Parmi les mesures immédiates à prendre pour compenser l'impact négatif des politiques de libéralisation des échanges, nous recommandons de bloquer toute ultérieure libéralisation agricole tant que l'impact de l'Accord du GATT relatif à l'agriculture n'aura pas fait l'objet d'une étude approfondie et que l'Accord n'aura pas été renégocié sur la base des conclusions de ladite étude.
4. Nous souhaitons en outre que les opérations de compensation soient considérées comme un modèle pour la distribution des produits alimentaires de base entre pays voisins, même si nous confirmons notre préférence pour la constitution de réserves alimentaires au niveau des communautés. Nous proposons d'évaluer la nécessité de renforcer les réserves alimentaires régionales.

   Investissements

5. Pour ce qui concerne les investissements, nationaux et étrangers, nous recommandons à la FAO d'adopter un Code de conduite pour les investissements agricoles afin que ceux-ci assurent au maximum l'innocuité des produits alimentaires et réduisent l'impact écologique; cela suppose un processus rigoureux d'évaluation de l'impact sur l'environnement axé sur des audits d'environnement périodiques.
6. Les investissements publics dans le secteur de l'agriculture, y compris ceux des organismes d'aide internationaux, devraient avoir pour but de renforcer la viabilité des petits producteurs et des systèmes agricoles, notamment en finançant une réforme agraire et une répartition des ressources favorisant les petits exploitants, les pêcheurs, les femmes et les communautés locales. Les investissements publics ne devraient pas être utilisés pour subventionner les activités des entreprises privées.
7. Les investissements dans les systèmes de distribution publics devraient être poursuivis afin de resserrer les liens entre les réserves alimentaires et les consommateurs. Il conviendrait toutefois de modifier les systèmes de distribution publics pour éviter toute ingérence politique.
8. Les investissements dans le domaine de la recherche et du développement devraient apporter un appui aux petits systèmes agricoles et non pas favoriser l'emprise des multinationales sur l'agriculture. Ces investissements devraient soutenir une recherche garantissant un partenariat à part égale entre exploitants et scientifiques.

   Mesures immédiates

9. Des mesures immédiates doivent être prises pour éviter une ultérieure dégradation de la sécurité alimentaire. C'est ainsi que nous insistons pour que les gouvernements de la région Asie-Pacifique s'opposent fermement aux programmes de libéralisation inconsidérés et contraignants que proposent certains gouvernements au sein de la Coopération économique Asie-Pacifique (CEAP).
10. Nous demandons de stopper les initiatives commerciales unilatérales et coercitives prises par certains gouvernements puissants pour compromettre la sécurité alimentaire des pays plus vulnérables.
11. Nous souhaitons également faire part de notre inquiétude face à l'accueil favorable que la FAO réserve à la politique de libéralisation inconsidérée des échanges promue par l'Organisation mondiale du commerce, qui sape progressivement les opinions progressistes de l'Organisation en matière de sécurité alimentaire. Nous mettons la FAO en garde contre un tel risque de colonisation. Nous lui recommandons d'écouter au contraire les voix qui s'élèvent, avec de plus en plus d'insistance, du côté des pauvres et des marginaux.
12. Bien que nous émettions des critiques à l'égard des documents de la FAO et de bon nombre de ses pratiques, nous, les ONG, apprécions que l'Organisation ait voulu consulter la communauté des ONG et les organisations populaires dans le cadre de la préparation du Sommet mondial de l'alimentation. Nous demandons à la FAO de s'unir aux pauvres, aux communautés marginalisées d'agriculteurs et de pêcheurs et aux populations forestières, pour exprimer sa confiance en la possibilité d'un changement. Avec un tel partenariat, nous pouvons transformer un événement comme le Sommet mondial de l'alimentation, qui s'apprêtait à légitimer l'assujettissement des campagnes et l'anéantissement de la sécurité alimentaire de la part des entreprises, en une occasion historique de renverser la tendance à l'érosion de la sécurité alimentaire et à la dégradation de l'agriculture.