Initiative ADRD

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Dates clés de l'élaboration de l'Initiative ADRD

1992 Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (Rio). Identification de neuf Grands Groupes et adoption du programme Action 21 par les gouvernements. Action 21 comprend le Chapitre 14 sur l'agriculture et le développement rural durables (ADRD).

Résultats: La FAO a été officiellement nommée maître d'œuvre pour le Chapitre 14 d'Action 21 sur l'ADRD en septembre 1993 par le Comité interorganismes sur le développement durable et a rendu compte de ses activités depuis lors. Action 21 a désigné neuf secteurs de la société, appelés Grands Groupes¹, fondamentaux pour l'élaboration et la mise en œuvre de politiques de développement durable. Comme l'énonce le préambule de la section sur le renforcement du rôle des Grands Groupes dans Action 21:

"23.3. Toutes les politiques, définitions ou règles concernant l'accès et la participation des organisations non gouvernementales aux travaux des institutions des Nations Unies ou des organismes associés à la mise en oeuvre du programme Action 21 doivent s'appliquer de la même façon à tous les principaux groupes"

Mars 2000 - Commission du développement durable, 8ème session. Un dialogue multipartite sur la terre et l'agriculture, axé sur les techniques de production agricole, les modes de consommation, les meilleures pratiques en gestion des ressources, les savoirs, les questions commerciales et les mesures d'encouragement économiques dans l'agriculture.

Résultats: La FAO a reçu le mandat de poursuivre le processus de dialogue et de consultation avec les Grands Groupes en préparation du Sommet mondial sur le développement durable (SMDD) par le biais de la décision de l'ECOSOC (Commission sur le développement durable (CDD), Rapport sur la huitième session, 24 avril-5 mai 2000):

"46. À l'occasion de l'examen en cours des progrès vers le développement agricole et rural durable, et dans les limites des structures et des ressources disponibles, la FAO et le secrétariat de la Commission sont invités, en consultation avec les gouvernements, les organisations internationales intéressées et les grands groupes, à poursuivre la concertation avec les parties prenantes, notamment en facilitant une participation véritable et suffisante des parties venant des pays en développement. Préparant la dixième session de la Commission et l'examen 10 ans après la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement (CNUED) de la mise en oeuvre des décisions qui y ont été prises, cette concertation devrait donner la vedette à la mise en lumière d'exemples précis et à l'élaboration d'études de cas illustrant ou appuyant les principes du développement agricole et rural durable."

Avril 2001 - Conférence électronique et forum ADRD. A la conclusion de la Conférence électronique, pour aider à rédiger le rapport du maître d'œuvre pour la CDD-10, un Forum ADRD a été organisé parallèlement à la 16ème session du Comité FAO de l'agriculture (COAG) à Rome. Le Dialogue multipartite du Forum ADRD était axé sur les ressources nécessaires et le renforcement des partenariats pour l'ADRD en faisant intervenir les Grands Groupes, les représentants régionaux du Comité international de planification ONG/OSC de la FAO (IPC) en vue du Sommet mondial de l'alimentation: cinq ans après (SMA: caa) et les ONG/OSC, grâce aux fonds alloués par le Gouvernement des Pays-Bas. Le point 7 de l'ordre du jour du COAG a examiné un rapport intitulé "La place de l'agriculture dans le développement durable: sur la voie de l'ADRD" en session plénière.

Résultats: La 16ème session du COAG (mars 2001) a appuyé les décisions de l'ECOSOC et de la CDD-8, comme suit:

"49. Le Comité est convenu que, sur ce point de l'ordre du jour, des représentants des principaux groupes d'intérêt (ONG, agriculteurs, milieux d'affaires, populations autochtones, etc.) pourraient s'exprimer en même temps que les membres du Comité sans que cela ne crée un précédent. Cette décision est conforme à la demande formulée par la Commission du développement durable à sa huitième session (CDD-8), qui avait invité la FAO à faire participer les diverses parties prenantes à l'examen de l'ADRD en vue du Sommet de la planète Terre en 2002 (Rio+10). De même, le Comité a approuvé le Forum sur l'ADRD organisé pour les diverses parties prenantes en vue de préparer Rio+10, qui se tenait parallèlement à la session du Comité de l'agriculture." (Rapport du COAG sur la 16ème session, 26 - 30 mars 2001, Rome)

Juin 2001 - Conseil de la FAO, 120ème session. La 120ème session du Conseil de la FAO a examiné le rapport de la 16ème session du COAG.

Résultats: Le Conseil de la FAO a formulé les observations et recommandations suivantes sur les travaux de l'Organisation en matière d'ADRD:

"29… Il a pris note avec satisfaction de l'expansion des partenariats et de l'élargissement du dialogue, notamment avec les organisations non gouvernementales, les organisations de la société civile et le secteur privé. Le dialogue entre les diverses parties prenantes sur l'agriculture et le développement rural durables (ADRD), qui s'était tenu parallèlement à la session du Comité de l'agriculture, était un bon exemple de cet élargissement du dialogue. Le Conseil a approuvé le rôle de "maître d'oeuvre confié à la FAO" pour les chapitres du programme Action 21 dont elle est responsable, ainsi que la proposition d'inscrire l'ADRD tous les quatre ans à l'ordre du jour du Comité de l'agriculture."

"32... a appelé à poursuivre l'appui à l'agriculture et au développement rural durables (ADRD) et aux programmes correspondants au sein de la FAO, afin d'améliorer les moyens d'existence des ruraux pauvres dans les pays en développement et la productivité des petites exploitations; a reconnu que le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) contribuait à l'ADRD par son action sur la sécurité alimentaire; a proposé que l'ADRD et les programmes connexes abordent aussi des questions plus générales de développement rural, comme l'agro-industrie et l'entreprenariat, le renforcement des capacités et des institutions rurales, la récolte de l'eau et la gestion des ressources naturelles, l'amélioration des liens entre vulgarisation et recherche, la parité hommes-femmes, la participation accrue de la société civile, l'accès aux marchés, le développement des infrastructures rurales et d'autres services; a recommandé que la FAO étudie les conséquences du VIH/SIDA, en même temps que d'autres organismes du système des Nations Unies, compte tenu de son mandat en matière d'agriculture et de développement rural durables."

Sommet mondial de l'alimentation: caa (Rome, 2002). Un atelier et des réunions parallèles au Forum des ONG/OSC et des réunions de l'IPC ont mis en lumière les préoccupations des ONG/OSC sur le processus du Sommet mondial du développement durable. Des suggestions ont été avancées sur d'éventuels messages à présenter par le Forum ONG/OSC du SMA:caa au Sommet Rio + 10. Un Dialogue multipartite a été tenu au Sommet mondial de l'alimentation: cinq ans après.

Résultats: Ces manifestations ont permis de mieux comprendre les priorités de la société civile et ont étayé la conception de l'Initiative ADRD.

Conférence internationale sur les montagnes et l'ADRD (Adelboden, Suisse, juin 2002). La conférence, à laquelle ont participé Gouvernements et ONG/OSC des zones de montagne, a examiné des études de cas sur l'agriculture et le développement rural durables portant sur l'accès aux ressources, les conditions équitables d'emploi dans l'agriculture et les bonnes pratiques d'ADRD, ainsi que les rôles et tâches de l'agriculture.

Résultats: Soutien politique à l'Initiative ADRD par la Déclaration d'Adelboden, qui

"...invite les pays intéressés et autres partenaires à appuyer l'Initiative ADRD... facilitée par la FAO et à renforcer...l'accent sur l'ADRD en montagne; à créer le Groupe d'Adelboden sur les montagnes comme plateforme pour l'examen des politiques et des instruments de politique, échange d'expériences, et préparation d'initiatives."

Novembre 2001 - Juin 2002 - Préparatifs du SMDD. Afin d'instaurer un dialogue productif et durable sur divers thèmes essentiels de l'ADRD, et établir un cadre pour l'Initiative ADRD, des représentants des Grands Groupes et la FAO, maître d'œuvre pour le chapitre 14, ont tenu des téléconférences hebdomadaires/bimensuelles, une retraite virtuelle consistant en trois téléconférences intensives pour définir les termes de l'engagement, planifier et exécuter les manifestations parallèles, et conduit des réunions coïncidant avec la Conférence de la FAO et les réunions préparatoires du Sommet Rio + 10. Parmi les autres manifestations principales durant les PrepComs, citons:

• Une manifestation parallèle durant PrepCom II (31 janvier 2002), intitulée "Terre, alimentation et agriculture dans le programme Action 21: Evaluer les questions de terre, d'eau, de nourriture et d'agriculture pour réduire la pauvreté et mettre en œuvre le développement durable", afin d'évaluer les progrès, les enseignements tirés, les nouveaux enjeux, et les principaux obstacles liés à l'ADRD. Un résultat important de cette réunion et d'autres réunions informelles durant PrepCom II a été la participation et le soutien reçu par des organisations de consommateurs et de médias.
• Réunions informatives et consultatives durant PrepComs III et IV (mars-juin 2002) sur l'Initiative ADRD. Ces réunions comprenaient la participation d'ONG, de Gouvernements et d'Organisations intergouvernementales.
• La table ronde ministérielle sur l'agriculture, la sécurité alimentaire et le développement rural durant PrepCom IV (juin 2002). Une brève présentation sur l'Initiative ADRD a été faite aux délégués des Gouvernements durant cette table ronde.

Résultats: L'accès aux ressources, une campagne mondiale sur les conditions équitables d'emploi agricole et les bonnes pratiques d'ADRD ont été identifiés comme secteurs initiaux de coopération possible. Grâce à cette coordination entre partenaires, l'ADRD a reçu une place de premier plan dans les textes négociés du SMDD. Le cadre de l'Initiative ADRD a été conçu tel qu'il se présente actuellement, et certains Gouvernements, Organisations de la société civile et Organisations intergouvernementales ont manifesté leur intérêt ou fourni des contributions et un soutien à l'Initiative.

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¹Les neuf Grands Groupes sont les agriculteurs, les ONG, les populations autochtones, les organisations de travailleurs et les syndicats, les milieux d'affaires et l'industrie, les autorités locales, la communauté de recherche et technologique, les femmes et les jeunes.