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为什么社会保护是抗击饥饿的关键

社会保护措施的五方面积极影响


08 Jul 2015

若是把钱直接发给生活困难的人们会出现怎样的结果?孩子们能否获得更好的营养?农户的生产力能够得到提高或是导致依赖性?经济能否实现增长?如今,世界大约70%的人口得不到充分的社会保护,其中大部分生活在农村地区。为此,粮农组织加大力度协助政府和合作伙伴将社会保护纳入国家发展战略和政策。

下面是社会保护措施直接带来的五方面积极影响:

社会保护促进家庭增收和粮食安全 – 办法是提供收入(现金)补助或消费(粮食)补助。这些计划使农户有能力直接购买或获得更丰富和高质量的食物。以包括赞比亚、莱索托和加纳在内的7个国家为例,现金补助计划不仅发挥着安全网的作用,而且还能够加大对家庭经济活动的投资,增加社会资本,并帮助受益人降低债务和提高资信度。
社会保护帮助孩子上学读书 – 办法是确保家庭的基本收入,不再需要孩子参加劳动来填补家用。例如,尽管增加学校数量和提高教育质量能够让更多的孩子入学并坚持学习,但贫困家庭的孩子仍会因为买不起学习用品或必须承担部分劳动而不能入学和上课,或早期辍学。在这种情况下,社会保护工具可以帮助家庭购买衣服和学习用品并送孩子上学。
社会保护减缓艾滋病毒/艾滋病传播 – 社会保护可以通过向青少年提供鼓励措施来防止危险的性行为,帮助减少感染艾滋病的风险。就农业而言,感染艾滋病毒/艾滋病的家庭会逐渐出现劳动力和资产减少的情况,导致维持生计或创收的能力下降。本来可以用于化肥和其他投入物的钱被用来购买药品。粮农组织实施的社会保护活动包括旨在改进农业投入物获取途径和促进劳动节约型技术的代金券系统。
社会保护缩小贫困差距 – 办法是提高弱势群体保护自己和财产免受冲击和灾害侵袭的能力;增加获得公共服务的途径和加大人力资本投资,特别是在卫生和教育方面;支持弱势群体进入劳力市场。例如,在南非,获得社会补助的家庭劳动力寻找工作的能力要超过那些没有接受补助家庭的劳动力 – 前者寻找工作的成功率更高。
社会保护经济可行 – 旗舰计划业已证明,社会保护不仅在扶贫方面发挥巨大作用,而且经济可行,即使是大规模社会保护计划,其费用往往不到国内生产总值的0.5%。例如,在非洲国家,每户每月平均10美元可以在很长一段时间里为家庭提供帮助,其结果是整个社区受益。

今年世界粮食日主要关注的问题是社会保护,因为它所提供的经济或实物支持能够在短期内避免人们陷入饥饿。从长远来看,社会保护措施能够刺激生产,有助于确保收入的稳定性,促进减少贫困和粮食不安全。

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